바로가기


제7회 제5차 예산결산특별위원회(1991.12.18 수요일)

기능메뉴

맨위로 이동


대전광역시의회

×

설정메뉴

발언자

안건

안건선택

맨위로 이동


본문

第7回 大田直轄市議會(定期會)

豫算決算特別委員會會議錄
第5號

大田直轄市議會事務局


日 時 : 1991年 12月 18日 (水) 10時

場 所 : 內務委員會 會議室


議事日程

第7回 大田直轄市議會(定期會) 第 5次 委員會

1. '92年度 大田直轄市 豫算案(繼續)

가. 文敎社會委員會所管(繼續)

나. 産業建設委員會所管

다. 議會運營委員會所管


審査된 案件

1. '92年度 大田直轄市 豫算案(繼續)

가. 文敎社會委員會所管(繼續)

나. 産業建設委員會所管

다. 議會運營委員會所管


(10時 02分 開議)

1. '92年度 大田直轄市 豫算案(繼續)

가. 文敎社會委員會所管(繼續)

○委員長 李善鍾 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

成員이 되었으므로 第7回 大田直轄市議會定期會 第5次 豫算決算 特別委員會 개의를 선포합니다.

그러면 議事日程 제1항 92年度 大田直轄市 豫算案을 계속 상정합니다.

계속해서 文敎 社會 委員會 所管 豫算案에 대하여 계속 질의하겠습니다.

委員님들 계속 질의해 주십시오.

徐允官 委員 徐允官 委員 입니다.

466페이지 232목의 水質汚染防止는 어떠한 식으로 예방을 하려고 하시는지, 大氣汚染防止와 水質汚染防止를 같은 측면에서 답변을 해 주시고요.

또 공해배출업체 根絶對策에 대해서는 어떠한 대책을 강구하고 계시는지 같이 답변해 주시기 바랍니다.

○環境綠地局長 賈基山 답변 올리겠습니다.

공해배출이나 수질오염, 대기오염등은 저희가 優先的으로 정기단속과 수시 단속을 실시하면서 來年度부터는 위반 빈도에 따라서 차등 단속제를 실시해 가지고 3등급으로 해서 황색, 녹색, 청색등으로 구분해서 위반 빈도가 많은 업소에 대해서는 集中的으로 단속하고 모범업소에 대해서는 단속빈도를 완화해서 단속에 따른 부담이나 불평불만을 해소토록 하면서 3대 하천도 같은 수질오염방지의 차원에서 단속을 강화하고 公害防止施設등도 科學化, 現代化 하도록 권유해 나갈 計劃으로 있습니다.

徐允官 委員 水質汚染이나 大氣汚染 문제에 있어서 工團地域은 環境廳 所管이지요?

○環境綠地局長 賈基山 예.

徐允官 委員 그래서 손을 대기가 상당히 어려우시죠?

○環境綠地局長 賈基山 사실 工團에 단속권이 없기 때문에 거기에는 저희 市에서 힘을 미칠 수가 없습니다.

徐允官 委員 이런 말씀을 드리는 이유는 손이 안 미친다고 그래서 방치만 해서는 안 된다.

○環境綠地局長 賈基山 네, 거기에 대해서는 委員님 말씀에 적극 공감을 하고 저희도 합동 단속같은데는 같이 참여를 하고 있습니다.

徐允官 委員 그런데 이 합동단속이 形式的으로 이루어지고 있습니다.

그동안 言論에도 갑천에 물고기 떼죽음 사건이 네번이나 보도가 됐습니다.

지금도 가보면 工團廢水가 나오는 곳을 아직도 그대로 방치해 두고 있습니다.

그래서 言論에도 그런 얘기를 했습니다만 금강이 죽음의 강으로 변하고 있다, 이것은 상당히 심각한 얘깁니다.

이 문제는 局長님께서 상당히 신경을 써야 될 것으로 생각이 됩니다.

市에서 손이 미치지 않는다고 하여 방치만해서는 안되겠고 環境廳과 빠른 時間내에 같이 합동 단속을 해 주셨으면 좋겠어요.

○環境綠地局長 賈基山 저희가 環境廳에 단속을 제의해 가지고 같이 하는 방법도 積極的으로 강구하겠습니다.

徐允官 委員 강력하게 대처하지 않으면 業主들이 有耶無耶 그냥 넘어가고 맙니다.

또 보통 밖에서 떠도는 소리를 들어보면 環境廳 職員들 나오면 形式的으로 검사만 하고 나간답니다.

그것은 곧 뭐냐, 업주 뭐가 있었다 이겁니다.

그 정도야 잘 아시겠습니다만 그런 식입니다.

이 工場이 그 工團에 廢水가 나오는 데를 言論에 네번씩이나 두드려 맞으면서도 시정을 안하고 있다는 것은 상당히 問題點이 있는 것입니다.

이러한 부분에 대해 모르시면 제가 가르쳐 드릴 수도 있습니다.

제가 廢水가 나오는 부분을 사진으로 다 찍어가지고 집에 놔뒀습니다.

○環境綠地局長 賈基山 예, 정보를 주시면 주의라도 주겠습니다.

徐允官 委員 또 公害問題도 그렇습니다.

우리가 局長께서는 工團地域에 계셨기 때문에 잘 아실 것입니다.

우리 大田에 大氣汚染의 주범은 工團입니다.

밤 11時부터 새벽 4시까지는 住民들이 악취때문에 두통들을 호소하고 있습니다.

이런데도 환경처에서 손을 안대고 있습니다.

손을 댔으면 그것이 근절이 됐을 것이란 말입니다.

○環境綠地局長 賈基山 지금 그래서 환경처하고 內務部에서도 地方環境廳과 地方自治團體간에 業務가 이원화 돼 있는 것을 문제로 삼아서 기능 검토를 지금 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

徐允官 委員 또 水質汚染에 대해서 별도로 한군데 더 지적을 하겠습니다.

金容濬 委員께서 전에 한번 지적했던 事項인데요.

忠南紡績 廢水, 그 부분도 한번 짚어주시기 바랍니다.

○環境綠地局長 賈基山 예, 알겠습니다.

徐允官 委員 다음 475page, 412목에「엑스포」진입로 조경 사업 (갑천우회도로)라고 해서 소공원 및 화단, 절제지 녹화조경수 수림대 조성 조경수 해서 112億 1,471萬원이 계상이 되었습니다.

이 부분에서 갑천우안도로를 어떠한 방식으로 조경사업을 할 것 인지요?

○環境綠地局長 賈基山 예, 말씀드리겠습니다.

갑천 우안도로는 구간이 약 4㎞인데 거기에 우선 소공원 및 화단을 3개소 설치합니다만 이 3개소는 약 1,200평이 되겠습니다.

그리고 조경수화 초화류 식제를 하고 그 다음에 절개지 녹화로 2개소에 조경수를 심고 그 다음에 수림대 조성을 약 4㎞에 걸쳐서 工業團地에서부터 「엑스포」박람회장까지 차폐식수를 하는데 「메타스키야」대목1,250여 그루를 삭제할 計劃으로 있고.

徐允官 委員 局長님 잠깐만요.

이 조경사업을 한밭대로와 같은 그러한 事業을 할 것입니까?

○環境綠地局長 賈基山 한밭대로 조경사업하고는 조금 다릅니다.

소광원이나 화단조성은 도로변에 공안지가 남는 것을 공원조성하고,

徐允官 委員 그것이 圖面으로 나와 있는 것이 없습니까?

○環境綠地局長 賈基山 있습니다.

徐允官 委員 있으면 잠깐 주시겠습니까?

왜 이런 말씀을 드리느냐하면 한밭대로 같은데는 가운데에 綠地空間이 3m 있게끔 만들었습니다.

그래서 雜木과 큰 나무를 식제하는 것으로 設計가 됐는데요.

이것도 같은 맥락에서 이루어지는 게 아닌가 해서 말씀을 드립니다.

○環境綠地局長 賈基山 그런 방법이 아닙니다.

주로 대로변 공안지는 소공원내지 꽃길조성을 하고 工團 周邊에는 「메타스키야」를 제일 큰 것으로 심어가지고 하는데 「메타스키야」하나를 심는데 한 50萬원정도 들어갑니다.

그래서 工事費가 상당히 많이 듭니다.

徐允官 委員 절개지 녹화라는 것이 무슨 뜻입니까?

○環境綠地局長 賈基山 깎아진 벽이 있지 않습니까?

거기에 조경수를 심어서 녹화하는 것입니다.

徐允官 委員 수림대 조성은요?

○環境綠地局長 賈基山 수림대는 도로변에 보면 벽처럼 쥐똥나무 같은 것을 심는 것 있지 않습니까?

그런 식의 수림대를 공간공간마다 만들어 놓는 것입니다.

徐允官 委員 알겠습니다. 이 부분은 圖面을 가져오면 다시 한번 말씀드리기로 하고,

○環境綠地局長 賈基山 저희가 구간마다 事業計劃이 별도로 수립이 돼 가지고 추진을 하기 때문에 그렇습니다.

필요하시면 어느 구간이든지 다 그런 設計圖面같은 것이 준비돼 있으니까 제시해서 보고드릴 수 있습니다.

그래서 갑천우안도로 조경공사 사업 계획을 별도로 보고를 드리겠습니다.

徐允官 委員 481page 252목 자연학습원 시설 기본 조성계획 및 실시해서 5,000萬원이 계상됐는데…….

○環境綠地局長 賈基山 용역비 말씀입니까?

徐允官 委員 아, 됐습니다.

그러면 圖面을 가져오면 다시 질의하기로 하겠습니다.

李圭泰 委員 李圭泰 委員입니다.

아까 徐允官 委員이 水質汚染防止 관계를 질문했는데 보충 질의라기 보다는 제가 알아보고 싶은 것이 있어서 그럽니다.

廢水處理施設 許可를 現在 각 區廳長이해주고 있지요?

○環境綠地局長 賈基山 예.

李圭泰 委員 洗車施設은 住居地域에서20m미만 道路에서는 제한하고 있지요?

20m 이상에만 許可를 내 주고 있지요?

○環境綠地局長 賈基山 예, 20m 이상이어야 됩니다.

李圭泰 委員 大田直轄市長님의 運送事業 면허기준에 보면 부대시설을 갖추게 돼있습니다.

거기에 洗車施設이 들어가 있어요.

그러면 運送事業免許 받은자는 당연히 附帶施設로 洗車施設을 해야 되겠지요?

○環境綠地局長 賈基山 예.

李圭泰 委員 그런데 大田直轉市 下位기관인 區廳長이 洗車施設許可를 안 해주고 있어요. 지금.

알고 계세요? 局長께서는.

○環境綠地局長 賈基山 제가 파악을 못하고 있는데,

李圭泰 委員 그래서 商業地域이나 重工業地域 이상에서는 제한 없이 洗車施設 許可가 나고 있습니다.

그런데 지금 현행의 버스, 택시 운송 사업체가 거의 住居地域에 있습니다.

70%정도가 住居地域에 있는데 보통10m, 15m도로변에 있습니다.

20m 이상의 도로변에 있는게 별로 없습니다.

直轄市에서는 附帶施設로 洗車施設을 하라고 그러고 區廳에서는 그 許可를 안 내줘서 그러한 業體를 檢察에 告發을 하고 있습니다.

그러면 大田市에 5개 區廳이 있습니다만 5개 區廳중 어느 區廳은 本 委員이 알기로는 또 許可를 해 주고 있습니다.

제가 어느 區廳이라고는 지적을 안 하겠습니다만 허가를 해 주고 있어요.

그래서 事業主들이 적게는 200萬원, 많게는 300萬원까지 檢察 告發당해서 罰金을 물을 지경에 있습니다.

또 國家的인 차원에서 環境汚染法을 만들어 놓고 단속을 상당히 많이 하고 있습니다.

각 區廳에서 골목골목 다 다니면서 自動車 조금 닦고 하는 것은 廢水處理施設許可를 득하지 않았다고 해가지고 시인서를 받아서 檢察에 告發하는 지경에 있습니다.

그래서 本 委員이 말씀드리고 싶은 것은 모법인 環境保全法에 20m 住居地域에 20m이상으로 해야 된다고 하는 그것을 걸어서 안 해 주고 있는 것이거든요.

그렇다면 直轄市長이 運送事業免許를 내준 업체에 대해서는 예외로 한다든지 그렇지 않으면 중앙부처에 積極的으로 建議해서, 環境汚染을 방지하기 위해서 하는 것 아니겠습니까?

○環境綠地局長 賈基山 예.

李圭泰 委員 事業主측에서 施設을 하고도 許可를 득하지 못해 가지고 또 그 代行業體가 있습니다.

許可를 내주고 工事를 해주는,

그 代行業體에서는 거짓말로 합니다.

책임지고 許可를 내주겠다고 하고서 工事해 놓고는 環境保全法에 걸려서 許可가 안 납니다. 이렇게 하는 業體가 다수가 있고, 또 區廳에서는 환경보호과에서 2인 1조로 다니면서 계속 확인을 하도록 하고 있습니다.

그래서 이것은 우리 局長께서 環境汚染 안 시키겠다고 하는 사람은 陽性化를 시켜줘야 되는 것 아니에요?

環境汚染이 안되도록 자기가 施設하는데 許可만 득하지 못하고 있는 겁니다.

그래서 許可를 득하지 못해가지고 無許可라고해서 處罰을 받아서야 되겠느냐, 제가 오늘 말씀드리는 것은 建議 事項 입니다.

○環境綠地局長 賈基山 알겠습니다.

제가 具體的으로 실태를 파악하지 못해서 具體的으로 보고를 못 드려서 죄송합니다만 실태를 파악해서 제도적 측면이나 多角的으로 하고 제도를 바꿀 것은 바꾸고 단속을 해야될 것은 단속을 하고 이렇게 하도록 하겠습니다.

李圭泰 委員 중앙부처에 建議해서 꼭 좀 해 주십시오.

이상입니다.

○委員長 李善鍾 다른 委員님 질의하세요.

金容濬 委員 아까 徐允官 委員이 질의한 내용에 대해 보충질의를 드리겠습니다.

아까 徐 委員이 말씀하시기를 충남방적이라고 지적을 해 주셨는데 저는 충남방적에서 나오는 것인지 거기에 있는 기타의 工場에서 나오는 것인지 제가 확인은 못했습니다만 體育高等學校 入口에 천이 있습니다.

그것이 바로 충남방적과 삼원식품 그쪽에서 나오는 廢水라고 봐야 되겠습니다.

거기를 낮에 보다는 바로 이 시간쯤 가시면 김이 무럭무럭 나는 아주 검은 물이 흘러 내려가서 갑천을 오염시키고 있습니다.

사실 水質汚染이라든지 거기에 聯關되는것을 개설하려고 市에서 엄청난 豫算을 들여서 하고 있는 것으로 압니다.

그런데 이 廢水만 잘 처리돼서 내려 간다면 사실 우리 大田市는 1年에 50憶이 넘는 500億의 효과도 볼 수 있다고 봐 집니다.

그래서 그 단속이 어렵다면 500億을 우리市民들한테 보태주는 마음으로 차라리 사람 너댓명을 더 둬가지고 매일 점검을 한다면 개선하려고 들이는 資金의 수십배, 수백배의 效果를 볼 수 있다.

이렇게 생각이 되는데 局長님의 견해는 어떠신지 답변을 좀 해주십시오.

○環境綠地局長 賈基山 金 委員님께서 말씀하신 내용에 전적으로 동감은 합니다.

그러나 現在 충남방적은 약 100億이라는 豫算을 投資해가지고 지금 防止施設을 設置하고 있는 중이고 또 수시로 환경처나 저희가 水質檢査를 하는데 기준치 이내입니다.

또 색깔이 너무 검게 흘러나오기 때문에 住民들은 상당히 汚染된 廢水가 나오지 않느냐 하는 인식을 가지고 있습니다만 실제로는 검사결과로 보면 基準値이하이어서 특별한 조치 대상은 안되고 있습니다.

그러나 現在 100億이라는 豫算을 投資해서 防止施設을 하고 저희도 앞으로 단속을 철저히 해서 金 委員님이 뜻하는 바대로 충실히 이행하도록 노력하겠습니다.

金容濬 委員 局長님, 그렇게 답변하시면 곤란한데요.

왜 그러냐면 제가 근자에는 거기 확인을 안 해봤습니다.

그러나 그 밑에 보공사를 제가 建設業 免許를 가지고 공사할 적에 했습니다.

그래서 제가 이 내용을 확인했습니다.

거기서 흘러나오는 그 이상으로 올라 갔을 때는 물고기가 죽지를 않았습니다.

그러나 흘러 나온데서 부터는 汚染이 돼 가지고 실지로 냇가도 시커멓게 썩어가고 있고 고기들이 죽어가고 있었습니다.

제가 거기에 보 공사를 했기 때문에 너무나도 잘 압니다.

그것은 그쪽에서 防止施設을 해서 實質的으로 검은 물이기 때문에 괜찮다고 할런지는 모르겠지만 실지로 고기가 죽어가고 있고 고기가 죽는 현장을 제가 직접 목격을 했습니다.

또 사실 그런 廢水가 내려오는데 고기가 살고 있다고 보십니까?

거기에는 고기 안 삽니다.

현장에 한번 낮에라도 가 보십시오.

그 냇가 밑에 내려가면 고기가 있습니다.

그래도 그것이 검은 물이기 때문에 그렇다, 그것은 천만의 말씀입니다.

그렇다고 본다면 우리 市 當局에서 직무유기를 했든지 감시를 안 했든지, 봐줬다든지 그럴 것입니다.

○環境綠地局長 賈基山 제가 말씀드리는 것은 그런 의미의 말씀이 아닙니다.

現在 그 동안에 측정된 結果는 기준치 이내이기 때문에 특별히 行政措置를 한 것이 近來에는 없습니다.

金 委員님 말씀을 듣고 제가 실태점검을 다시 한번 실시해서 결과보고를 다시 드리도록 하겠습니다.

金容濬 委員 예, 좋습니다.

李起雄 委員 委員長님!

○委員長 李善鍾 예, 질의하세요.

李起雄 委員 李起雄 委員입니다.

468page좀 봐 주십시오.

468page 221목은 보면 청소행정 홍보물 제작에 600萬원이 계상됐습니다.

그런데 91年의 경우를 보면 2,500萬원이 계상이 됐었는데 어떤 종류의 흥보물을 제작했나요?

○環境綠地局長 賈基山 쓰레기 분리수거통 만드는 것이었습니다.

金容濬 委員 통을 만들어요?

시범 아파트 같은데 공급해 주고 그러는데 있습니다.

李起雄 委員 油印物이 아니고요?

○環境綠地局長 賈基山 예.

金容濬 委員 이것이 몇 쪽으로 돼 있습니까?

○環境綠地局長 賈基山 쪽이요?

李起雄 委員 통째로 돼 있는 것이 아니라 쪽으로 돼 있는 것 아닙니까?

그러니까 두쪽이나 세쪽으로 되어 있어서 맞추는 것 아니에요?

○環境綠地局長 賈基山 예.

金容濬 委員 그것 盜難 맞지 않습니까?

(「盜難 안 맞습니다」하는 이 있음)

李起雄 委員 용접이 다 돼 있어요?

제가 알기로는 과거에 쓰레기차 같은데다 실어가고 해서 도난을 많이 맞은 것으로 알고 있습니다.

그래서 용접을 안 했으면 용접을 좀 하라고 하려고 지금 말씀을 드리는 것입니다.

(○綠地課長 이강호 關係公務員席 에서 - 綠地課長이 답변하겠습니다.)

○委員長 李善鍾 綠地課長인가요?

속기 관계도 있고 하니까 마이크에 대고 말씀 해 주세요.

○綠地課長 이강호 綠地課長 이강호입니다.

보충답변 하겠습니다.

지금 이 委員님께서 말씀하신 홀 덮개 관계는 과거에는 이것이 규격이 적고 자체가 약하기 때문에 파괴라든가 그런 일이 많이 생겼고 또 道路擴張때 규격이 맞지를 않았었습니다.

그래서 이번에는 저희가 홀덮개 관계를 갖다가 두개의 형태로 접착이 되는 신형으로 하려고 합니다.

그래서 이 委員님이 말씀하시니 그 관계는 용접을 해 가지고 절대 파괴가 안되게끔 工事가 됩니다.

그런 시설관계가 과거에는 미약했지만 이번에 저희가 만드는 것은 철제로 돼 있어서 걱정을 안 하셔도 될 것 같습니다.

李起雄 委員 여기에 보면 無窮花 식제 270원 짜리는 얼마나 큰 것인지는 모르겠습니다만 그 밑에 가로 경관 수벽이 있지요?

○環境綠地局長 賈基山 네.

金容濬 委員 그것은 13만 3,000본이나 되고 2,680원 짜리 이거든요.

수종이 뭔가요?

그러니까 수벽으로 쓰기 위한 2,680원 짜리 나무의 종류가 무엇이냐는 얘깁니다.

○環境綠地局長 賈基山 쥐똥나무입니다.

李起雄 委員 그런데 本 委員의 생각으로는 手擘을 無窮花 식제로 해도 훌륭하다고 생각합니다.

왜냐하면, 無窮花도 일종의 관목류에 들어가지요?

(「예」하는 이 있음)

그래서 無窮花는 우리나라 꽃일 뿐더러 싸고 얼마든지 手擘으로도 가능하거든요.

그렇다면 많이 사용될 곳에 비싼 쥐똥나무보다는 無窮花 식제를 좀 많이 해서 그것으로 수벽을 하면 좋고 樹林도 역시 無窮花식제같은 것이 바람직하지 않느냐 이런 뜻에서 말씀을 드리는 것입니다.

○環境綠地局長 賈基山 저희들이 수벽 조성하는데 無窮花도 지금 計劃하고 있고 山林廳에서도 無窮花 식제를 상당히 勸奬을 해서 國庫 200萬원이나 지원을 해 줍니다.

金容濬 委員 글쎄 여기도 보니까? 無窮花 식제는 國庫에서 지원을 해 주는군요.

○環境綠地局長 賈基山 예, 정부차원에서 無窮花를 勸奬하고 있습니다.

李起雄 委員 豫算도 절감할 겸 또 TV를 보면 무궁화 식제를 많이 권장하는 내용도 많이 나오더군요.

그래서 이것을 많이 하면 豫算도 많이 절감되고 어린이들에게…… 지금 자라나는 아이들 중 無窮花 꽃을 보지 못하는 아이들도 굉장히 많으리라고 생각이 되는데 이런 기회에 많이 식제를 해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

○環境綠地局長 賈基山 예, 알겠습니다.

○委員長 李善鍾 委員님들 심도있게 질의를 많이 해 주셨는데,

徐允官 委員 제가 아까 도면을 보고나서 질의를 하겠다고 했습니다.

그 관계만 질의를 하겠습니다.

○委員長 李善鍾 예, 간단하게 좀 해 주세요.

徐允官 委員 도면을 보니까? 아주 잘 나왔습니다.

이 事業을 해 놓으면 아주 멋있는 道路가될것 같은데 갑천우안도로 공사가 언제 끝납니까?

○企劃管理室長 朴永睦 이 工事는 늦어도 93年度 5月까지는 끝날 것입니다.

徐允官 委員 施設은 道路가 개설됨에 따라서 해야될 것으로 보고 있는데요,

○環境綠地局長 賈基山 가로수 식제 조경문제는 애로가 뭐가 있느냐하면 道路 工事가 완전히 다 돼야지만 나무를 심을 수가 있습니다.

그래서 나무 심는 시기는 봄철, 가을철, 두계절로 밖에 없는데 지금 저희들의 걱정은 그 계절별로 공사가 마쳐져야 나무를 심는데 나무를 심는 시기가 아닌데 공사가 되면 사실 한 계절이 그냥 넘어가게 됩니다.

그래서 공사시기와 나무식제하는 시기가 맞아떨어지면 원할하게 추진이 될 것이고 그 계절이 안 맞으면 약간 식제하는데 차질이 올 것이 예상이 되고 그것이 상당히 우려되고 있습니다.

徐允官 委員 그러면 道路工事의 진행도에 따라서 조경사업도 이루어져야 되기 때문에 이 費用이 다 필요치 않다고 생각이 듭니다.

그 부분에서는 어떻게 생각을 합니까?

○環境綠地局長 賈基山 그것은 전부 저희들이 來年度에 어떻게든지 실시할 計劃으로 추진하고 있는 事業이기 때문에 豫算 자체부터가 확보가 안되면,

徐允官 委員 工事는 내후년도 上半期에 끝나는 것으로 보는데요?

○企劃管理室長 朴永睦 모든 工事는 93年度 5月까지 완전히 마쳐져야 되거든요. 93年度 8月 7日이 개원이기 때문에,

그래서 工程別로 명년도말에 끝나는 것도 있고 또 어느 공정은 93年度 3月 달에 끝나는 것도 있고 그런 식으로 돼 있기 때문에 정확하게 갑천우안도로 마지막 공기가 어느 달인가는 내일 한번 검토를 해 보시면 좋겠습니다.

徐允官 委員 그래서 아직 예상을 못하고 있지 않습니까?

그렇다고 보면 施設 附帶費까지 약 12億4,000萬원 정도가 되는데 來年 豫算에 이 전액을 다 세워야 되겠느냐 꼭 필요하다면 추경때 다시 豫算을 세워 드리면 될텐데요.

○環境綠地局長 賈基山 徐 委員님, 이렇게 이해해 주시면 좋겠습니다.

설사 93年度 봄에 나무를 심게 된다고 하더라도 今年度에 거기에 심을 대목 확보라든가 이런 것은 今年에 어떻게든지 다 해놔야 됩니다.

그렇기 때문에 식재비가 豫算이 부족해서 93年度 이월될 수 있을지는 모르지만 그 나머지 대목 확보라든가 이런 것은 今年에 어떻게든지 다 소요량을 확보해야 될 것으로 생각하고 있습니다.

徐允官 委員 좋습니다.

그러면 이것이 식재비까지 다 포함되어 있는 것 아닙니까?

○環境綠地局長 賈基山 그렇습니다.

徐允官 委員 그러면 식재비하고 묘목비하고 분류를 해서 다시 豫算을 좀 세우세요.

○環境綠地局長 賈基山 그렇습니다.

徐允官 委員 그러면 식재비하고 묘목비하고 분류를 해서 다시 豫算을 좀 세우세요.

○環境綠地局長 賈基山 지금 갑천 우안도로 工事 計劃이 최대한도로 93年 5月까지라는 것이지 92年度에 마무리를 꼭 짓지 말라는 것은 아니지 않습니까?

徐允官 委員 92年度에 마무리가 되더라도 겨울에는 식재를 할 수가 없지 않습니까?

○環境綠地局長 賈基山 12月 10日경까지는 할 수 있습니다.

지금도 보시면 아시겠지 만 忠南大 進入路入口에 「메타스키야」를 어제까지도 심었습니다.

徐允官 委員 여하튼 그 費用을 분리해서 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

○環境綠地局長 賈基山 예.

徐允官 委員 이상입니다.

○委員長 李善鍾 文敎社會委員會 所管 豫算案에 대하여 더 이상 질의가 없으시죠?

(「예」하는 委員 있음)

없으시면 文敎社會委員會 所管 事項에 대한 質疑 討論을 마치고자 합니다.

○委員長 李善鍾 委員 여러분 밤 늦은 時間까지 豫算을 심의하시느라 정말 수고 하셨습니다.

어제와 오늘 2일간 內務, 文敎社會委員會 所管 一般會計 豫算案에 대하여 질의 토론을 모두 마쳤습니다.

수고하셨습니다.

그리고 企劃管理室長님과 關係局長 그리고 公務員 여러분 정말 수고 하셨습니다.

여러 委員님들과 關係公務員들의 休息을 위하여 停會를 하고자 합니다.

會議는 午前 10時에 속개하겠습니다.

停會를 선포합니다.

(00時 39分 停會)


나. 産業建設委員會所管

(10時 18分 續開)

○委員長 李善鍾 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

成員이 되었음으로 會議를 속개하겠습니다.

어제 늦은 時間까지 內務委員會, 文敎社會委員會 豫算案을 심사하시느라 委員 여러분 수고 많으셨습니다.

워낙 豫算決算委員會에서 豫算案을 심사할 時間이 너무나 없어 늦은 時間까지 심사를 하였습니다.

오늘도 어제와 같이 심사를 강행하여야할 것 같습니다.

아무쪼록 원만한 豫算審議가 될 수 있도록 적극 협조하여 주시고 委員 여러분 健康에 각별 유의하여 주시기 바랍니다.

그럼 産業建設委員會 豫算案의 一般會計부터 질의 및 토론을 하겠습니다.

질의나 다른 의견이 계신 委員이 계시면 말씀 해 주시기 바랍니다.

질의가 아직 없으시니까? 질의에 들어가기 전에 먼저 당부 말씀드리겠습니다.

總括的으로 企劃管理室長님께서는 답변을 하셔야되므로 자리에 앉으셔서 답변해도 좋습니다. 그 이외, 실국장께서는 「마이크」에 나오셔서 답변해 주시기를 바라고 서면 답변을 요구하는 委員이 계시면 한 분만 답변자료를 주시지 말고 전 委員이 볼 수 있도록 15부를 준비하여 주시기 바랍니다.

질의하십시오. 林憲鍾 委員.

林憲鍾 委員 林憲鍾 委員입니다.

몇가지 질문하고자 합니다.

513「페이지」321목, 自治團體에 대한 경상보조에서 農地管理委員會 운영비 보조가 있습니다.

今年보다 50%가 감했는데, 農地管理委員의 선정기준은 어디에 두고 선정하시는지 좀 말씀해 주세요.

○地域經濟局長 金萬基 林憲鍾 委員님께서 질의하기 앞서서,地域經濟局長입니다.

어제 深夜까지 우리 市의 來年度 살림살이를 걱정해주시고 심의해 주시기 위해서 수고하시는 委員님들께 감사의 뜻을 전해드리겠습니다.

林憲鍾 委員께서 말씀하신 農地管理委員會 운영비 보조금에 대해서 설명을 올리겠습니다.

本 法的根據는 農地賃貸借 管理法 제15조 규정에 의해서 각 區廳단위로 農地管理 委員會를 설치하도록 돼있습니다.

이 農地管理委員會가 설치가 되면 거기에 따른 필요경비가 소요되기 때문에 거기에 따라서 國費로 50%로 돼 있습니다.

本 250萬원의 계상은 예산부기에도 나온 것 같이 전액 국비이고 나머지 50%는 각 구에서 담당하는 사항입니다.

林憲鍾 委員 지금 露地를 산다든지 이러면 農地管理委員會 도장이 필요한 것으로 알고 있는데 이분들이 수행을 하고 있죠?

○地域經濟局長 金萬基 農地管理委員會라고 해서 農地管理를 하는 제반 제도상 또는 協議事項을 委員會에서 심의하는 기구고, 農地를 팔고 사는 것은 現在 農地管理委員會가 있습니다.

또한 林 委員님께서 말씀하신 前年度 보다 事業費가 줄은 것은 동과목 안에 農地管理委員會 보조 뿐만아니라 다른 것도 今年度 豫算에 있었고, 今年度에는 이 과목안에 農地管理委員會 보조만 있기 때문에 5개 구가 되니까 100萬원씩 하면 500萬원이 안되겠습니까?

거기에서 國費에서 50%온 250萬원은 우리가 市에서 세입을 잡아서 區廳에 주고.

林憲鍾 委員 그러면 각 구에 農地管理委員會가 별도로 구성되어 있습니까?

○地域經濟局長 金萬基 구성되어 있습니다, 구청단위 입니다.

林憲鍾 委員 이게 상당히 중요한 비중을 차지하고 있기 때문에 국비보조를 해주는 事項 아닙니까?

○地域經濟局長 金萬基 예, 그렇습니다.

林憲鍾 委員 그러니까 여기 계상된 것은 國費만 계상이 되고 나머지 50%는 구에서 부담을 한다! 그런데 '91年度에는 시비로써 전부다 부담을 했죠?

○地域經濟局長 金萬基 예, 그렇습니다.

林憲鍾 委員 다음 514「페이지」.

제가 몇 가지 될 것 같아서 간단간단히 질의를 하겠습니다.

311목에 보상금이 있습니다. 農漁民 後繼者 해외견학이 있는데 農漁民의 後繼者의 사기진작으로 이러한 사업은 퍽 바람직스러운 事業이 아닌가해서 本 委員도 상당히 반갑게 여깁니다.

그 동안에 農民 後繼者 해외견학을 몇번이나 했었는지 참고적으로 알고 있습니다.

○地域經濟局長 金萬基 간단히 말씀드리면, 今年度에 15명을 대상으로 일본의 近郊農業에 대한 해외연수를 소요사업비는 1,800萬원을 들여서 今年度에 실시한바 있습니다.

林 委員님께서 너무나 우리 農業의 어려움과 農漁民 後繼에 대한 관심이 지대하신 것을 감사를 드리고 이렇게 農漁民 後繼者들이 외국에의 科學營農, 經營營農을 직접 가서 보고 옴으로써 파급되는 파급효과가 있다고 저는 생각을 합니다.

지금 大田市 農民後繼者가 전직을 한다든지 해서 변경이 됩니다만 現在는 169명으로 돼 있습니다.

林憲鍾 委員 예, 알았습니다.

515「페이지」自治團體에 대한 경상보조가 있는데 農産物 규격출하 사업비 보조라고 나와 있습니다.

이것도 국비보조가 계산된 事項인데 이것은 어떤 품명을 선정을 해서 보조하는 事項입니까?

○地域經濟局長 金萬基 農産物 규격출하사업에 드는 국비의 50%와 시비를 합쳐서 실시되는 사업입니다.

林 委員님께서도 보신 바와 같이 6,100萬원으로 돼 있는데, 그 중에 3,050萬원은 국비이고 나머지 3,050萬원은 市의 지방비가 되겠습니다.

本 事業은 農産物의 상품성을 제고하는 농가소득을 증대하고 또한 공정거래 및 유통능률을 제고시키기 위해서 농협회원조합단위로 포장을 만들어서 주는 겁니다.

지금 現在 農産物도 옛날에는 다량생산에서 소량과 專門生産이 되기 때문에 규격출하를 독려하는 뜻으로 포장을 30萬 5,000 枚에 대한 事業費를 지원해 주는 事項입니다.

林憲鍾 委員 그러니까? 「박스」에 일부를 보조해 주는 그런 사안이 되겠군요!

○地域經濟局長 金萬基 그렇습니다.

林憲鍾 委員 昨年보다 1,700萬원이 더 증가가 됐는데 이것은 뭐 구에서 더 이 事業費에 대해서 豫算 세운 事項은 아직 모르고 계신가요?

○地域經濟局長 金萬基 中央에서요?

林憲鍾 委員 아니, 구에서 이 事業費에대해서 더 豫算 세우지는 않습니까?

○地域經濟局長 金萬基 저희들은 計劃에 의해서 中央에 豫算을 따왔기 때문에 내년도에는 30萬 5,000枚, 그 事業만 추진하는 걸로 뒀습니다. 참고로 말씀드리면 지난해에도.

林憲鍾 委員 예, 알았습니다.

516「페이지」에 農産物 流通施設 수송차량이 있어요.

이게 3대로 돼 있는데 1대에 1,000萬원으로 계상이 돼 있어요.

이 차량은 어느 차량이고 운영하는 기관은 어느 기관인지?

○地域經濟局長 金萬基 農水産物 流通施設을 위해서 수송차량을 지원해 주는 事項입니다.

참고로 今年度에도 두대를 받아가지고 國費와 지방비를 부담해서 실시를 했습니다만 유성농협하고 대덕 원예조합에 다가 2.5「톤」「트럭」과 5「톤」「트럭」을 사주었습니다.

來年度 설치되어 있는 세대는 총 2,100萬원으로 그 중에서 國費가 1,500萬원, 그리고 시비가 290%, 그리고 자담, 이용자가 30%하는데 이것은 산지농협을 통해서 공동 출하 가능한데다가 세대를 살 그런 計劃입니다.

참고로 말씀드리면 우리 관내에는 농협이 13개가 있는데 그 중에서 3개 農協을 선정해서 지원할 그런 計劃입니다.

어느 한 農協을 전가하는 문제는 豫算이 확정 되는대로 농협과 협조해서 지원토록 할 그런 計劃입니다.

林憲鍾 委員 이 차량은 몇 「톤」차량이라는 것은.

○地域經濟局長 金萬基 지금 現在는 협의를 해봐야 하겠습니다.

적정한 것, 지난번보다 큰 걸로 할 計劃입니다.

林憲鍾 委員 이 1,000萬원으로 되겠습니까?

○地域經濟局長 金萬基 자담이 있으니까.

林憲鍾 委員 30%요.

○地域經濟局長 金萬基 예.

林憲鍾 委員 그 다음에 441에 自治團體에 대한 資本補助金이라고 해서 農水産物直賣場 建立이 있습니다. 이것은 어디에 建立을 하고 평수는 어느 정도 됩니까?

○地域經濟局長 金萬基 설명 올리겠습니다.

이 農水産物 직판장은 지금 現在 今年度에도 農産物이 가격이 인하한다든지 어려운環境 때문에 生産者는 손해를 보고 消費者는 비싸게 사는 유통구조상의 問題點이 있어 가지고 오정동에 있는 農水産物 都賣市場에 대해서도 전면 상정한바 있고, 직접 생산하는 農民들도 消費者에게 직접 주기 위한 직거래장을 설치한 바 있습니다.

委員님들께서도 잘 아시지만 대덕연구단지라든지 서구지역이라든지 여러 군데가 있습니다만, 이것이 상설화 되지 않고 임시로 되기 때문에 消費者도 그렇고 生産者도 출하나 공급하기 어려워서 來年에는 특수시책으로 한군데나 두 군데를 아주 상설직판장을 설치하는 그런 計劃입니다.

근데 직판장을 설치하려면 敷地가 있어야 되고 建物이 있어야 되기 때문에 많은 돈이 들어서 내년도에는 우선 기존에 있는 建物을 시에서 임차를 해서 生産者에게 제공해 줘 가지고 거기는 항상 가면 물건을, 예를 들면 배추라든지 콩이라든지.

林憲鍾 委員 예, 알았습니다.

이 豫算가지고 임차하고 建物 짓고 이거가지고 되겠습니까?

○地域經濟局長 金萬基 임차료만 계상을 했습니다. 기존 建物을 공안지를 가지고「스페이스」는 建物에다가 임차를 해서 장소를 정해 주면 豫定地域을 한번 친다면 서구에 서우「아파트」앞에 建物이 빈데가 있습니다, 그런데에다가 장소를 설정해 주면 農民들은 늘 거기는 가면 팔 수 있다.

林憲鍾 委員 예, 알았습니다.

여기에 대한 細部的인 計劃이 있습니까?

○地域經濟局長 金萬基 지금 産業建設委員會에서도 토의가 됐습니다만 具體的인 計劃은 現在 확정을 지은 것이 없는 것이 예산확정 문제하고 관련이 돼 있고, 두 번째는, 건물주가 임대료를 어떻게 결정하냐에 따라서 변동이 되기 때문에 豫算만 확정이 되면 현재로서는 40평 내지 50평 규모의 두개 地域을 住宅集團地域을 대상으로 임차해서 직판장을 建設할 計劃으로 기본구상안이 돼있습니다만 細部的으로 計劃은 없습니다.

林憲鍾 委員 本 委員이 생각하기는 상당히 바람직스러운 事業이 아닌가 이런 생각을 갖습니다.

農漁民 생산하는 農産物을 직접 消費者하고 연결시키는 이런 事業이기 때문에 특히 大田에는 집단「아파트」단지가 많이 있기 때문에 소망스러운 이런 事業이 아닌가 이런 생각을 갖습니다.

하여튼 잘 좀 해주시기 부탁드리겠습니다.

○地域經濟局長 金萬基 예, 今年度 시범사업에서 내년도에도 확대할 계획입니다.

林憲鍾 委員 523「페이지」에 시설비에 5億 1,200萬원이 건어물상가건립을 한다는 豫算이 세워져 있는데 규모가 500坪 입니까?

○地域經濟局長 金萬基 예, 500坪 규모입니다.

林憲鍾 委員 그러면 점포가 그 안에 여러 개 만들어서 상인한테 임대를 할 것입니까?

이것은 직접 市에서 전부다 할 겁니까?

○地域經濟局長 金萬基 그거에 대해서 설명을 올리겠습니다.

지금 오정동에 있는 大田市 農水産物 都賣市場은 水産物, 農産物, 그리고 肉類에 대한 都賣業을 하고 있습니다.

우리가 빠져있는 것이 건어물입니다.

그래서 消費者가 장바구니를 들거나 우리市民들이 거기 가서 物件을 살 때 건어물은 없기 때문에 오정동에서 욕구 충족을 다 못하고 이중 장보기를 하는 등 어려움이 있기 때문에 오정동 農水産物 都賣市場을 완벽하게 전국에 제일 가는 都賣市場으로 육성을 하기 위해서 건어물 상가를 건립하는 문제입니다. 건어물을 지금 委員님께서 말씀하신 대로 小賣商이 아니고 지정 도매인으로 해서 공판장을 만드는 겁니다.

그래서 지상 2층 지하 1층 정도로 해서 廷建坪 500坪, 해 가지고서 農産物에 대한 綜合市場으로써의 유통을 시키고 저렴한 가격으로 건어물을 市民에 공급하는 그런 事項으로 되겠습니다. 참고로 저희들 건어물만 농수산물 도매시장에 이루어지면 現在 오정동 都賣市場은 당초 목적에 거의 수용량이 100% 차지하게 됩니다.

따라서 더 이상에는 事業을 하지 아니하고 제2, 제3의 市場으로 운영할 그런 計劃으로 産業建設 委員님들에게 자세히 설명한 바 있습니다.

林憲鍾 委員 예, 알았습니다.

그 다음에 市場내 「아카시아」식재라고 나왔는데, 5萬원씩 400주, 2,000萬원으로 계상이 돼 있는데 이 나무도 많은 종류가 있는데 유독「아카시아」를 선정한 이유는 뭡니까? 5萬원씩이나 한주에 주고.

○地域經濟局長 金萬基 産業建設委員會에서 심의하시는 과정에서 좀 문제가 있었습니다만 저희들이 「아카시아」를 수종을 선택한 이유는 「아카시아」가 꽃이 필 때 향기가 좋습니다.

벌꿀에도 「아카시아」꿀이 있듯이!

그리고 都賣市場은 아무래도 市場이기 때문에 좀 지저분합니다.

따라서 활착이 잘되고 냄새도 조화되면서 또 차폐도 되는 속성수를 선정하다 보니까「아카시아」가 됐습니다. 그런데「아카시아」가 우리가 一般的으로 생각할때는 좀 나쁜 수종으로 산에는 안 되는 거지만 一般 市場이나 都市내에서는 활착도 좋고 생장력도 강합니다.

그래서 「아카시아」로 선정을 했지만 꼭「아카시아」가 맞지 않다면 委員님들께서 지적해주시면 수종도 변경해서 식재할 그러한 각오입니다.

林憲鍾 委員 「아카시아」는 잘 자라는 나무 아닙니까?

525「폐이지」제일 상단에 정부미 소비확대를 위한 홍보물 제작이라고 나와 있는데 지금은 쌀에 대해서 전시를 좀 받고 「UR」관계라든지 어려움이 있는데 지금 이 豫算에 관련해서 大田市 정부양곡 얼마나 지금 창고에 보관 돼 있습니까?

○地域經濟局長 金萬基 자료를 이 자리에서 설명을 드린다고 하면 자세히 드리겠습니다만 槪括的으로 말씀을 드리고 서면으로 자료를 제출해 드리는 게 낫겠습니다.

저희 정부미 보관관계에 있어서는 現在과년도 쌀도 많지 않고 現在 적정하게 운영되고 있습니다.

그 具體的인 자료는 양해를 해 주신다면 서면으로 제출해 드리겠습니다.

林憲鍾 委員 예.

527「페이지」441, 농업용수개발인데 대형 관정을 '92年度에 9공하고 소형 관정을 20공을 개발한다고 나왔는데 그 동안에 이 대형 관정은 몇 개나 됩니까?

○地域經濟局長 金萬基 지금 제가 자료를 갖고 있지 않기 때문에 자료를 찾아서.

林憲鍾 委員 자료로 제출해 주셔도 좋습니다.

○地域經濟局長 金萬基 예, 자료로 제출해 드리겠습니다.

林憲鍾 委員 이것은 每年 이렇게 판 것으로 알고 있는데.

○地域經濟局長 金萬基 지금 자료를 제출해 드리겠습니다만 앞으로 더 관정을 뚫어야 할 것이 아직도 많이 남아 있습니다.

저희들은 直轄市이지만 編入地域이 全體 시 면적의 다수를 차지하기 때문에 농업의 기반을 확충한다는 차원에서 年次的으로 하고 있는 事項입니다.

林憲鍾 委員 예, 알았습니다.

그 축산진흥관리에서 유독 예산이 9,200萬원이나 감소됐는데 농수산비가 89.4%나 증가가 된 事項인데 왜 이게 절감이 됐습니까? 원인은 어디에 있습니까?

축산진흥관리!

○地域經濟局長 金萬基 축산진흥관리에 대한 사업비 축소 문제에 대해서 말씀하시는 거죠?

林憲鍾 委員 예.

○地域經濟局長 金萬基 과목별로 설명을 올려야겠습니다만.

林憲鍾 委員 아니, 대충 큰 것만 말씀을 해 주세요.

○地域經濟局長 金萬基 첫째는 家畜衛生試驗所를 今年度에 委員님들께서 조례를 해주셔서 今年에 발족이 됩니다.

따라서 장비라든지 이런 것이 今年度 豫算에 많이 섰었는데 내년도에는 부족된 장비만 넣는 문제가 있고, 또 家畜에 대한 지원문제도 都市性이기 때문에 줄어나가고 있습니다.

그런 차원으로 줄은 것이지 축산진흥자체를 갔다가 業務를 축소하기 위해서 한 것은 아니라고 봐 집니다.

林憲鍾 委員 제가 좀더 준비사항이 있는데 한가지만 더 질문하겠습니다.

532「페이지」, 한밭 주말학습 관광농장 조성토지 임차료라고 나와 있습니다. 임차료가 1,000萬원, 관광농장 조성사업이 2憶 8,000, 또 시설부대비 560萬원, '92年度 大田市 특수시책으로 이 사업을 추진하는 것입니까?

○地域經濟局長 金萬基 그렇습니다.

林憲鍾 委員 장소는 어디입니까?

○管理局長 趙榮熙 지금 확정은 지지 않았지만 여러군데 豫定地를 답사한 결과 서구 기성동 무안리라는 데가 있습니다. 호남선 철도변이 되겠습니다만 평판한 지역으로써 都市民들의 接近이 容易하고 또 한밭 週末農場을 조성하는 토질이 좋기 때문에 市民들이 이용하거나 주말농장으로써 觀光農場으로써 아주 적정한 地域으로 돼 있습니다.

그래서 우리 計劃으로는 기이 보도도 일부 했습니다만 만평정도를 임차를 해서 20평에서 50평 단위로 나눠 가지고 都市民이 生長의 기쁨도 느끼고 농장말을 경영하는 것도 어려움을 느끼면서 운영하도록 計劃 세운바 있습니다.

産業建設委員님들께서 좋은 안이라고 하셨는데 일부 조정이 돼 있습니다마나 委員님들께서 많이 지원해 주셔서 우리 도농간의 違和感도 해소하고 영농의 진흥도 돼고 또 발전이 됐으면 하는 것이 저희 바람입니다.

林憲鍾 委員 여기에 주말학습이라는 말이 나와 있습니다.

이것은 靑少年들이라든지 주부라든지 현지 가서 農作物을 보고 직접 학습을 한다는 그런 뜻도 되겠고, 또 거기서 가족끼리, 친구끼리 거기서 노는 장소를 얘기하는 것 같은데 이게 꼭 필요하다고 보십니까?

○地域經濟局長 金萬基 現在 입장에서는 제일 중요한 事業일것이라고 생각되는 것이綠地에 대한 休息空間을 제공하고 都市民에대한 정서, 지금 現在 사고도 많이 나고 사건사고가 많이 나는 것이 순수한 정서순화가 없기 때문에 한다는 心理學者들의 논리도 있습니다.

두번째는 「우루과이 라운드」등 이라든지 農業 生産性이 맞지 않아서 이농현상이 많이 나오고 휴경지가 많고 폐농되는 그런 상태로 볼 때는 都市民들이 직접 營農의 方法을 채득하고 또 農村에 살고 있는 農民들은 道心에서 온 사람들하고 연결을 해서 便益施設이라든지 또는 정구의 제공이라든지 또는 소득의 중대를 위해서 아주 중요한 事業으로 생각되는 시책사업입니다만 다만 운영하는 과정에서의 조금 개선을 필요로 한다는 것은 저도 이해를 합니다. 그러나 本 事業은 아주 좋은 事業으로 생각됩니다.

林憲鍾 委員 局長님이 설명을 듣고 또 여기에 대한 細部的인 計劃은 本 委員은 모릅니다.

다만, 이 觀光農場이라고 해서 本 委員이생각하기에는 20여년 전에 大田市 특수사업으로 신신농장, 금성농장, 또 승춘농장이라고 해서 전에 여기 副市長으로 계셨던 분, 또 안영리에 한 군데가 있었습니다.

그 당시 本 委員도 거기에 관련을 해본 경험이 있었었는데 그 후에 그 과정은 제가 설명을 드리자 않더라도 여기 계신분들은 아마 아실 겁니다.

과연 週末學習農場이 잘 될건가? 좀 우려스러워서 말씀을 드리는 겁니다.

○地域經濟局長 金萬基 좋으신 말씀입니다.

과거에 경험도 있으시고 또 먼저번 産業建設委員會에서도 本 운영의 문제에 대해서 아주 진지하게 지침도 주시고 또 지적을 해주셨습니다.

이 事業만 인정해 주신다면 운영의 개선을 기해가지고 하겠고, 신신농장관계는 개인의 농지로 해서 이루어졌지만.

林憲鍾 委員 局長님! 알았습니다.

産業建設委員會에서 충분히 논의도 하셨고 또 실무진에서도 연구를 많이 했으리라고 보고 있습니다만 우리 市의 재정, 여러 가지 형편으로 봐 가지고 또 農村의 쇠퇴의 일로에 있는 이런 과정에서 하나의 특수사업을 채택한 것만은 좋습니다만 다만 추진하고 운영하는 과정에서 조금이라도 소홀함이 있다고 한다면 오히려 비난의 대상이 되지 않느냐? 이런 우려 속에서 저는 말씀을 드리고 싶습니다.

아무튼 이 한밭주말학습특수시책에 대해서는 心血을 기울여서 잘 좀 해 줬으면 하는 바램을 드리면서.

○地域經濟局長 金萬基 고맙습니다.

林憲鍾 委員 우선 本 委員이 질의를 마치겠습니다.

○委員長 李善鍾 다시 한번 말씀드리겠습니다.

저 뒷부분이 恒常 어수선한데 조용히 좀 해주시기 바랍니다.

그리고 大田直轄市議會에 出席하여 답변할 수 있는 關係公務員의 범위에 관한 조례에 의하여 議會 또는 議會에 出席, 답변할 수 있는 關係公務員의 범위는 다음과 같다.

제2조가 되겠습니다.

市長및 敎育監의 補助機關중 실국장, 담당관, 실과장급 이렇게 되어있습니다.

어제 內務, 文敎社會委員會 會議 도중에係長이 답변하다가 제지당한 일이 있습니다만 이런 것을 참고해 주시고 실국장께서 잘 모르는 事項은 課長께서 답변해 주시되 꼭「마이크」에 와서 답변해 주십사.

또 委員님들도 「마이크」를 最大限도로활용해 주시기 바랍니다.

왜냐하면 속기가 연결되기 때문에 일어나서 적당히 대답하는 것 가지고는 안되기 때문에 「마이크」를 이용해 주시고 지금 제가 말씀드린 것을 참고해 주시기 바랍니다.

李圭泰 委員 질문하세요.

李圭泰 委員 李圭泰 委員입니다.

全般的으로 地域經濟局所管이 상정과와 農水産物 都賣市場 管理事務所가 유독히 豫算이 많이 증가가 됐어요. 그 이유를 먼저 밝혀주시기 바랍니다.

○管理局長 趙榮熙 李 委員님께서 말씀하신대로 우리 經濟局所管중에서 상정과하고 農水産物 관리소의 事業費가 增加率이 높습니다. 그 이유는 세세항목에는 일부 차이가 있습니다만 크게 보면 상정과에는 '93年度 8月 7日까지 개최되는 「엑스포」의「호스트」시로서의 전시관을 설치를 합니다.

전시관에 설치가 한 413평이 되겠습니다만 거기에 대한 建築費가 또는 전시화 영상이 필요한 것이 50億이 소요되기 때문에 前年度보다 51億 9,100萬원이 증가된 것이 대 분류가 되겠고, 農水産物 都賣市場 관리사무소의 사업비가 6億 6,000정도가 늘어난 이유는 방금 林憲鍾 委員님께서도 질의해 주신 내용과 같이 건어물시장을 500평 규모로 설치하기 때문에 사업비가 5億정도가 늘어난 대분류가 되겠습니다.

두가지 事業 때문에 상정과 소관과 農水産物 都賣市場 관리사무소의 豫算이 늘어난 걸로 분류가 되겠습니다.

李圭泰 委員 다음에는 本 委員이 각 실국별로 정·판공비를 나열해서 다 뽑아 봤습니다.

地域經濟局에는 情報費가 1億원이고 辦公費가 2,895萬원, 그래서 합계 1億 2,895萬원이 계상되었습니다.

시청산하 전 실국별로 볼 때 3위에 속합니다.

地域經濟局이 정·판공비가 이렇게 많이 필요한 사유를 설명해 주십시오.

○地域經濟局長 金萬基 豫決委員님들께서는 産業委員會에 계셨기 때문에 설명을 올렸습니다만 지금 經濟가 그 어느때보다도 어려운 입장에 있습니다.

貿易收支赤字가 100憶이 넘고, 消費者物價가 한 자리 수에 거의 육박되는 상태고, 또 製造業 競爭力에서는 勞動力이 임금이 높기 때문에 떨어지고 있고 또 技術的인면에서는 先進國을 따라잡기는 힘이 든 경제의 어려움 속에서 특히 自治制가 된 이후에 地域經濟는 그 어려움은 말할 수가 없습니다.

기회가 있을때마다 製造業體라든가 企業家를 만나면 자금의 문제 또는 技術情報에대한 제공문제 등이 많이 소요되기 때문에委員님께서 보실 때는 情報費를 包括的으로하니까 많아 보이는 것 같습니다만 항목별로 별도의 必要性이 있어서 계상을 했습니다.

이 情報費는 우리가 事業을 하고 추진할 때 쓰면 되고 또 쓰지 않으면 그대로 남는 겁니다.

우리가 1憶이나 2,800萬원을 들여서 우리 地域經濟가 活性化된다면 그거같이 市民의 生活에 편리한 것이라고 또는 市民을 위한 事業이라고 아니 볼 수가 없다고 생각돼서 저의 욕심으로는 本 事業費도 많이 기획실에서 깎여가지고 작성이 된 사항입니다.

李圭泰 委員 좋습니다.

정보비에 보면 尖端産業團地 조성 사업추진으로 2000萬원이 돼 있습니다.

○地域經濟局長 金萬基 몇「페이지」?

李圭泰 委員 거슬러 올라가서 548「페이지」로 넘어갑시다.

548「페이지」211목에 보면 尖端産業團地조성 추진 및 회의참석, 또 211목 수용비 및 수수료 첨단산업단지 조성용품 및, 수수료, 232목 정보비, 조금 전에 말씀드린 대전첨단산업단지 조성사업 추진, 234목 특별판공비첨단산업단지 조성 기술자문답단 및 공업단지 심의위원회 개최, 첨단산업단지 주민대표 초청 간담회, 이래서 첨단산업단지에 관한 사항으로 本 委員이 산출해 보니까 약 5,000여萬원이 산출이 돼 있습니다.

本 委員이 지난 행정사무감사 때도 지적을 했습니다만 첨단산업단지는 현재 기대가치가 없어졌고, 지방공단으로 전락한 사실은 局長께서도 잘 알고 계실 겁니다. 그럼에도 불구하고 新年度 豫算에 이렇게 많은 예산을 세워 놨을 때는 첨단산업단지를 추진하는데 있어서 꼭 필요한 것이며, 또 해낼 수 있는 그러한 소신을 갖고 있는지요.

그것을 분명히 말씀해 주시기 바랍니다.

○地域經濟局長 金萬基 먼저 소신을 말씀드리기 전에 이 항목에 대해서 委員님의 이해를 돕기 위해서 말씀 올리겠습니다.

548「페이지」에 수용비 및 수수료 항목의 1,788萬원은 尖端産業團地를 조성했을 때 신문에 공고도 하고 또 거기에 따른 안내문도 만들어야 됩니다.

李圭泰 委員 가만있어 보세요.

本 委員이 그 내용을 몰라서 물어본 게 아니고 尖端産業團地에 관계되는 조성을 하기 위해서 이만한 豫算을 세워놨는데 擔當局長께서는 이것을 꼭 유치할 수 있는 자신이라든가 소신을 물어본 겁니다.

○地域經濟局長 金萬基 예, 알겠습니다.

尖端科學團地가 저희들이 추진을 하고 있는 것이 37만평입니다.

지난 12月 5日자로 중앙부처에서 승인이 떨어져서 저희 市에 접수되어 있습니다.

금년간 관계규정에 따라서 고시와 제반절차를 취할 그런 계획입니다. 委員님들께서도 잘 아시다시피 産業立地에 관한 法律에 보면 工業團地 3가지로 나눠집니다.

國家工團, 地方工團, 農工團地 3개로 나눠지는데 대전첨단과학단지는 今年度 4月 22日 날 신청할 때부터 地方工團으로 신청을 했습니다. 그래서 지금 現在 되고 있습니다만 그 동법 28조 1항에 보면 국가공단이 됐든 地方工團됐든 地方自治團體에서 기간을 시설을 지원해 줄 수 있는 法的根據가 있기 때문에 市長님께서도 지난 本 會議에서도 말씀 올린 바와 같이 議會 議員님들을 모시고 言論界, 學界와 같이 연계해서 國家工團으로의 추진을 노력할 것이며 만약 국가공단이 되지 않는다 하더라도 지방공단으로 지정이 된다하더라도 事業費를 中央에서 지원 받도록 최대의 노력을 경주할 計劃입니다.

李圭泰 委員 地方工團으로 전락되지 않도록 첨단산업단지가 조성이 될 수 있도록 市長님을 비롯해서 각 실국장님께서는 우리大田에 첨예한 조건을 가지고 있지 않습니까?

이것을 기회로 꼭 해내야 됩니다. 그것은.

○地域經濟局長 金萬基 예.

李圭泰 委員 豫算만 세워놓고 주먹구구식으로 어떠한 기대나 당연히 되겠지? 우리가 이러한 첨예한 자원을 가지고 있으니까 中央에서 해주겠지! 하는 안이한 생각을 하지 마시고 더욱더 중앙부처에 노력을 가하셔 가지고 꼭 유치할 수 있도록 그러한 자세로 임해 주시기 바랍니다.

○地域經濟局長 金萬基 최대한 노력을 하겠습니다.

○委員長 李善鍾 다음 委員 질문하세요.

金成九 委員 514「페이지」 농어민자녀학자금 지원이 있는데 大田直轄市에서는 어떤 범위 내에서 어떠한 규정에 의해서 지원이 되고 있는지 설명해 주시기 바랍니다.

○地域經濟局長 金萬基 514「페이지」전출금으로 돼 있습니다.

이 農漁民 子女 學資金은 國費에서 전액10億이 내려와서 大田市에 관내에 있는 學校에 대전시경계 밖에 있는 인근 면 지역에 있는 學生들이 學校를 다닐때 거기에 대한 學資金을 지원하는 事項으로 근거는 農水産部 指針에 의해서 실시를 하고 있습니다.

따라서 本 事業費는 전액 敎育廳에 전출을 시켜서 거기서 집행을 하는 事項입니다. 다만 本 事項콰 관련해서 저희 大田市에도 '89年 1月 1日 大田直轄市가 승격된 이후 아직도 農村에는 어려운 學生들이 있습니다.

따라서 本 都市의 學生도 지원이 되는 것이 바람직한 것으로 지난 産業建設委員會에서 보고 말씀을 올려서 별도로 委員님들께서많이 걱정을 해 주신 걸로 알고 있습니다.

金成九 委員 이것이 僻地學校에 대략 준하고 있나요?

○地域經濟局長 金萬基 면 단위의 地域에 거주하는 1ha미만의 영세 농어민 중에서 中學生이거나 實業界 學校를 다니고 있는 學生에 대한.

金成九 委員 그러니까 알기쉽게 大田市民이 아니고 외지에서 유학 온 學生들이네요.

○地域經濟局長 金萬基 그렇죠. 예를 들면 두계면 같은데는 거기에 살면서 기성쪽에 學校를 다니는 아이들에게 학비를 주는 겁니다.

유학을 온 사람도 줄 수가 있고, 아니면.

金成九 委員 그러면 大田市民에 크게 이득 보는 것은 아니네요.

○地域經濟局長 金萬基 예, 전액 국비입니다. 그래서.

金成九 委員 그리고 소비자 보호단체운영비지원이 있는데요.

538「페이지」에.

지금 消費者保護團體가 大田市에 몇 군데나 있습니까?

○地域經濟局長 金萬基 消費者保護團體는현재 저희들이 알고 있기로는 전국 주부교실 대전직할시 지부를 우리 市에서 지정된 소비자단체로 지정을 했고 그 이외에도「YWCA」나 한국부인회나 자생단체에서 소비자보호를 위해서 自生的으로 노력하는 기관은 몇 개 있는 걸로 알고 있습니다.

金成九 委員 그렇다면 보니까? 한군데만 지원이 되는 거 같아요.

260萬원.

딴데도 지원할 용의는 없는지요? 왜냐하면 大田市로서는 어차피 행정력의 부족 아닙니까?

○地域經濟局長 金萬基 예.

金成九 委員 이런데에 대해서 의존하다시피 할 바에는 豫算을 많이 세워 가지고 全幅的으로 지원을 한다든지 해 가지고 이것을 해야지 어떤 한군데만 줘도 안될 거 같은데.

○地域經濟局長 金萬基 예, 委員님께서 좋은 지적을 해주셨는데, 현재 시재정이 그렇게 넉넉하지 못하고 또, 消費者保護團體가여러개 있습니다만 주로 많이 일하는 곳이 주부 교실입니다.

全國的으로! 그래서 주부교실에는 「시스템」도 돼 있고 주간, 월간 소비자물가조사도 하고 있기 때문에 우선 의안대로 앞으로委員님께서 지원해 주시면 더 많은 團體를지원해 주시면 한정된 재원속에서.

金成九 委員 이것은 우리가 지원하는 것이 아니라 企劃室長님이 잘 좀 생각하셔야 겠네요. 예?

○地域經濟局長 金萬基 예.

金成九 委員 260萬원 가지고 한군데만주면 딴데서는 불평하지 않습니까?

일은 열심히 들 하는데 그래서 보니까 한군데만 지원이 된 것 같아 가지고 질의해 본 겁니다.

또 530「페이지」공수의 동원비라고 했는데 여기에 대해서 설명 좀 해 주세요.

本 委員이 이해를 잘못하겠는데.

○地域經濟局長 金萬基 委員님들께서도 알다시피 공수의는 저희들이 職員을 채용하는 것이 아니고 가축병원 원장이라든지 기타 자격이 있는자를 우리가 지정을 해서 운영을 합니다.

그러다보면 家畜傳染病이 들거나 또는 진료를 할 때나 또는 어떤 수입 소 문제라든가 기타 여러 가지 문제가 있을 때 동원을 해서 노력봉사를 실시를 하고 있습니다.

아시다시피 저희가 많지 않기 때문에 우선 수당으로 각 구당 1명씩입니다. 1명씩을 지정을 해가지고 월 42萬원 정도로 수당 30萬원, 동원비 12萬원해서 월 42萬원 정도를 주는데 그것은 우리 시비로 50% 그리고 구비로 50%를 주는 事項입니다. 이것은 저희들 市뿐만 아니라 行政機關別로 다 동일하게 운영되고 있음을 보고드립니다.

金成九 委員 547「페이지」「LPG」전국공급 사업 부담금이 있는데 이것도 市에서부담을 해주고 있는 거예요.

○地域經濟局長 金萬基 예.

金成九 委員 事業하시는 분들은 우리가 도와주고 있는 겁니까?

○地域經濟局長 金萬基 아닙니다.

今年度에 2億 7,000萬원 부담으로 돼 있습니다만 「LNG」전국 공급 사업 부담금입니다. 예를 들면 중부권 현황이 되겠습니다만 평택에서 천안을 거쳐서 大田까지 오는 데가 1497인데 총 사업비가 2,374億이 됩니다. 거기에서 우리 市에서 출자하는 것이 16億으로 되어 있습니다. 그래서 연차별 계획에 의해서 작년에 이어서 금년도에도 우리市의 부담을 출자를 하는 것이지 그 공사에다 지원해 주는 것은 아닙니다.

나중에 株主가 되는 겁니다.

金成九 委員 마지막으로 한가지 더 질의하겠습니다.

아까 林憲鍾 委員님께서도 언급하셨는데 주말농장, 局長께서 아까 답변하시는 것을 보니까 市民의 정서에도 도움이 되고 農民들 이농현상까지도 말씀을 곁들여 주셨는데 本 委員이 생각할 때 과연 이농현상에 도움이 되겠는가 생각을 해 봅니다.

왜냐하면 오히려 都市圈에서 農業을 전업으로 하지 않는 사람들이 놀이방식으로 잘못될 경우 오히려 그 地域에, 隣近에 땀흘려 일하는 收益性이 아주 적은 農民들이 볼 때 오히려 부러워하면서 사기진작이 아니라 오히려 사기를 억누를 수 있는 이러한 문제로까지 되지 않겠냐?

本 委員은 염려가 돼서 말을 하는데 오히려 이농현상에 도움이 될 거 같아요?

○地域經濟局長 金萬基 그 말씀은 지금「마이카」시대로 돼 가지고 조그마한 개인점포라도 차이 있어야 됩니다.

따라서 각 가정마다 차가 많이 되기 때문에 都市近郊에 어떠한 장소가 있으면 어릴 때로 돌아가는 향수의 정신이 있어서 우리는 農業의 國家였기 때문에 農土를 사랑하고 생장의 기쁨을 본다는 것이 우리의 향수입니다.

따라서 都市民들이 그런 것을 느끼면서도 자기 재정의 한계가 있고 농지를 구입할 수 없는 제도적 제한 때문에 할 수가 없어서 주말농장을 만들어 놓게 되면 거기 住民들에 대한 抵抗感도 있겠지요. 都市民들이 차를 가지고 와서 주말농장에 와서 버리고 나가고 하면 저항도 있을 수 있겠지만 운영하는 과정을 개선해서 아까 林憲鍾 委員님이나 먼저번 産業建設委員님들도 많이 지적을 해 주셨습니다.

개선을 하게 되면 문제를 접해야 都市民이 農民들에 대하니 문제도 인식을 하고 農民이 또 都市民에 대해서 一方的으로 저항만 할 것이 아니라 같이 협력해서 같이 이루어져 나가는 것이 바람직하지 않느냐? 그래서 운영의 방법을 20평내지 50평으로 해서 운영할까 합니다.

本 事業에 대해서는 委員님들이 많이 지적해 주셨기 때문에 운영하는 과정에서 일일이 委員님들하고 상의를 해 가지고 운영할까 합니다. 인근 사례를 들면 기성농구단지 주민 몇 분의 말씀을 들어보니까 아주 대대적으로 환영을 하고 있습니다.

金成九 委員 住民들이요?

○地域經濟局長 金萬基 예.

金成九 委員 물론 長短點이 있겠죠.

朴世烈 委員 朴世烈 委員입니다.

541「페이지」 234목을 보면 物價安定對策이라고 1,000萬원이 있는데 예산이 1,000萬원이 선 것이 중요한 것이 아니라 조금 전에 局長님께서 物價安定을 위해서 한자리 숫자로 조정을 하신다고 그런 말씀을 하셨는데 實質的으로 한자리 숫자를 잡기 위해서 大田市民들이 균등하게 이루어질 수 있게끔 조정을 하실려면 가상해서 物價安定對策이라고 해서 이 정도의 수준을 가지고 과연 實質的으로 일선에 나가서 하실 수 있는건지, 그 부분에 첫번째는 궁금하고 두번째는 545「페이지」315목하고 333목이 있습니다. 거기에 보면 大田直轄市 산업미술 대전해서 3,000萬원, 공예픔 경진대회해서 2,000萬원 이렇게 돼 있어요 그런데 地域經濟局에서 산업미술 대전해서 뭘하는 건지 그 부분이 本 委員이 생각하기에는 산업미술대전하면 지역경제국에서 어떤 전시회를 하는 건지?

그렇지 않으면 작품을 구입하는 건지? 궁금해서 물어보겠습니다.

○地域經濟局長 金萬基 朴世烈 委員님께서 좋은 지적을 해주셨는데 物價를 잡는데1,000萬원을 가지고 한다는 것은 있을 수 없습니다.

다만 적은 豫算이지만 쪼개 써서 大田地域에는 전국에서 안정된 物價安定對策을 이루도록 노력을 하겠습니다.

가능하시다면 많이 지원을 해 주신다면 더욱 노력을 할 計劃으로 말씀을 드리고545「페이지」에 대해서는 315과목에 民間에대한 경상보조 大田直轄市 산업미술 대전 문제입니다.

이것은 「엑스포」가 '93年에 열리고 있는데 늘 우리들이 반성하고 회고하는 문제와 같이 大田의 文化가 그렇게 발전되지 않다.

또는 건축미전이라든지 산업도 발전되지 않다는 것을 지적을 하면서 접근을 조금 소홀히 했던 것은 사실입니다.

그러나 '93年의 목전에 둔 「엑스포」世界大會를 두고 우리 産業分野에서도 미술대전을 만들어서 문화를 향상시키는 文化市民으로서의 긍지를 높이는 것으로 이 事業을 저희들이 하는 것이 아니고 예총에다 보조금을 주는 겁니다.

그래서 民間에 대한 경상보조가 예총이라는 民間團體에 民間에 대한 경상보조를 꿔 가지고 전문교수, 또는 여기에 대한 종사자 이런 사람들에게 경진을 시켜가지고 산업미술대전을 실시하는 겁니다.

이것도 産業建設委員會에서 심도있게 심의하셨지만 아주 좋은 반응을 보았고 성과있게 추진할 計劃입니다.

그 다음에 333목에 民間에 대한 위탁금 공예품 경진대회는 사실 大田을 상징하는 공예품이 없습니다. 외국을 가보면 무슨 거울이 있다든지, 자기가 있다든지 아니면 피혁제품이 있는데 아직까지 우리 大田에는 공예품이 많지가 않습니다.

지난 11月달에도 경진대회를 개최한 적이 있습니다만 「엑스포」도 있고 또 大田을 오면 뭐가 특징이 있는 것이 있어야 되는데 없기 때문에 2,000萬원을 工藝品 協同組合에다 委託을 시켜서 경진대회를 시켜 가지고 大田을 상징할 수 있는 工藝品을 육성 발전시키도록 지원해 주는 事項입니다.

이 두 가지 事項은 民間에 대한 건전한 육성과 團體에 대한 또 우리 地域의 産業과 文化의 육성 진흥책으로 豫算을 편성한 것으로 설명을 드리겠습니다.

朴世烈 委員 지금 잘 알아듣겠는데 중요한 부분은 산업미술대전에서 예총에 지원이 되는 걸로 本 委員도 알고 있습니다.

그래서 이 부분이 의심스러운 점이 있어서 그래요.

왜냐하면 內務局에서 보면 예총쪽으로 지원되는 것이 상당히 많습니다.

보통 많은 것이 아니예요.

그런가하면 예총이 大田市에서 民間團體에 지원을 해줘 가지고 거기에서 책자를 발행한 것을 보면 예총지부장 「PR」을 한건지? 그렇지 않으면 敎育委員會 委員長「PR」을 하는 건지? 大田市에서 지원해준 돈을 가지고 어떻게 해서 개인 「PR」을 하고 敎育委員會 委員長은 머리기사로 내주고 大田市의 地方自治委員會가 구성됐으면 우리 議長님이 당연히 머리기사에 나가야지 그런 경우가 어디에 있습니까? 그런 쪽에 분산을 시켜가지고 지원을 해준다고 하면 예총에서 만들은 거예요, 보십시오.

예총회장이 들어가 있어요, 그 다음에 大田市敎育委員會 委員長이 들어가 있습니다.

그러면 大田市에서 豫算을 줬는데 그리고 예총지부도 大田市에서 豫算을 줘서 운영을 하고 있어요, 그런데 어떻게 해서 우리 大田市議會 議長님이 事實上 여기에 머리글이 들어간다면 이해가 되겠습니다. 인사말로.

도저히 이해가 안가요.

왜 이렇게 民間團體에 지원을 해주는 건지?

本 委員은 또, 本 委員 뿐만 아니라 이 자리에 계신 모든 委員님들이 이 부분에 대해서는 絶對的으로 문제를 삼을 겁니다.

그러기 때문에 비단 地域經濟局 所管만아니라 內務局所管에서도 예총에 지원되는 문제가 분명히 있으리라고 생각을 합니다.

너무 특정한 지역에 豫算을 너무 많이 지원을 해줬어요.

그렇다고 하면 實質的으로 조금 전에 局長께서 하신 말씀대로 문화의 거리니 문화수준 이런 것을 높이기 위해서 하신다고 하셨는데 절대 상반된다고 本 委員은 생각을 합니다.

이 부분에 대해서는 재고를 해 주시기 바랍니다.

○地域經濟局長 金萬基 委員닙들이 이 산업미술 대전을 꼭 반영을 해 주시면 산업미술 전하고 또 인사말이라든지 이런 문제는 관계 부서하고 協議를 해서 하는 것으로 나중에 별도 보고를 드리겠습니다.

朴世烈 委員 이것은 앞으로는 지원이 돼서는 절대 안 됩니다.

있을 수 없습니다.

○地域經濟局長 金萬基 그러면 이 분야에서 民間團體의 건전한 육성이 돼 있으면 모르는데 지금 現在 그러한 상태가 없기 때문에 市에서 市民의 稅金을 가지고 지원을 해줘서 육성을 해줘야 어느 단계까지 오르지 그냥 現在 상태에서 단체에다가 임의적으로 할 때는 발전하기 앞서서 운영이 어렵습니다. 현실적으로.

委員님들이 양해를 해 주시기 바랍니다.

李起雄 委員 同僚委員님들께서 많이 질의를 하셔서 별로 질의할게 없는데 몇 가지만 묻겠습니다.

525「페이지」보면 221목 노력지원용 낫 구입이 있는데, 농촌지원하는 겁니까?

○地域經濟局長 金萬基 예, 그렇습니다.

지금 現在 기계영농이 되고 있지만 아직도 답이 천수답 같은 게 있어서 노력지원을 해야 할 農民들이 있습니다. 거기 가게되면 우리 公務員들이 가는 겁니다.

市廳職員들하고 議員님들 모시고 갈건데, 가면 벼를 베고, 벼 벤 낫을 그 地域住民한테 주고 오는 겁니다. 하나에 2,000원짜리인데 農民들을 지원한다는 차원도 되고 지금 現在 개인집에서 낫을 가지고 있는 사람이 없어요.

李起雄 委員 예, 그런데 本 委員이 알기로는 이제까지 노력지원이 큰 성과를 못 거두었고, 또 노력지원 받는 사람자체도 큰 부담을 느끼는 것으로 이렇게 생각을 하는데 이건 하나의 전시용에 불과하지 않느냐?

꼭 많은 豫算이 들어서가 아니라 할 必要性이 있느냐 해서 묻는 겁니다.

○地域經濟局長 金萬基 委員님들께서 지적 하신대로 그렇습니다.

農民도 지금 노력지원에 대해서 積極的으로 호응은 하지 않고 있습니다. 그러나 아까도 말씀드린대로 農村地域에서도 아주 어려운, 인력이 없는 노인들만 계신데가 있기 때문에 관공서라든지, 단체에서 農村을 지원하는 시책은 당분간은 지속해야될 것으로 생각을 합니다.

李起雄 委員 350명씩 동원할 수 있습니까?

○地域經濟局長 金萬基 우리 市廳職員하고 委員님들,

먼저번에 委員님들이 행사가 있어서 못 가셨는데 갑니다.

李起雄 委員 計劃같은 걸 잘 세워야지 전시적으로 세워가지고 괜히 市民들의 부담만 줘서는 안되지 않겠느냐 생각이 돼서 묻습니다.

529「페이지」보면 광견병 예방해서 300원씩 7,000두 豫算을 세웠는데 나머지 7%는 어디서 부담하며 豫防接種은 어떤식으로 하고 이것도 공수위를 동원해서 하는지, 누구 하는지 자세히 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

○地域經濟局長 金萬基 이것은 우리 産業課長으로 하여금 양해를 해 주신다면 보고를 드리겠습니다.

李起雄 委員 그러세요.

○産業課長 丁奎興 狂犬病이라고 하면 미친개 예방하는 겁니다.

이것은 計劃에서 30%밖에 안 잡은 것은 관내에는 개가 14,000마리가 있습니다.

그 중에 30%만 잡은 겁니다. 왜냐하면 대개 개를 길러서 식용으로 보신탕집으로 가는 게 있고, 집에서 愛玩用이라든지 그렇지 않으면 집을 지키기 위해서 기르는 그런 개만 대상으로 해서 저희가 狂犬病을 예방을 하는데 그것은 구청에 있는 저희 축산직원하고 구단위로 정해져 있는 공수의가 같이 나갑니다.

그러하게 해서 마을별로 순회하면서 豫防接種을 하고 있습니다.

李起雄 委員 개를 사육하고 있는 사람의 의사에 관계없이 모조리 전부.

○産業課長 丁奎興 예, 의사에 관계는 없지만 事實上 서로 맞히려고 하는 그런 상황입니다.

李起雄 委員 그전에 보면 강제로 와서 맞히기도 하고 이런 경우를 봤거든요?

○産業課長 丁奎興 예.

李起雄 委員 그리고 지금 식용으로 기르는 개는 주로 가둬 기르지 않습니까?

○産業課長 丁奎興 예.

李起雄 委員 그러면 내놓아 기르는 개가 14,000두 정도 됩니까?

愛玩用까지.

○産業課長 丁奎興 예, 전부 나온 게 14,000두 정도로 나왔습니다.

李起雄 委員 그러면 그 동안에 실적도 다 있겠네요?

○産業課長 丁奎興 예, 해마다 하고 있습니다.

李起雄 委員 그 다음 539페이지 221목 보면 홍보물에 관한 것이 계속 나오는데 이 홍보물 보면 그 제작의 부수가 많지 않고 100부, 200부 경우에 따라서는 500부도 있습니다만 아주 작은 숫자라고는 보겠는데 배부는 어디다 배부하는 겁니까?

○地域經濟局長 金萬基 項目別로 다 있습니다. 두번째 보시면 에너지 및 消費節約 對策 弘報는 전단 5월 × 75,000부로 안 했습니까?

李起雄 委員 예.

○地域經濟局長 金萬基 이것은 全市民들이 고루 알아야 되기 때문에 통·반이라든지 아니면 단체를 통해서 전체를 배부해 주는 것이고 그 밑에 地域經濟 協議會 서류의 3종에서 200부는 관련기관 또는 임석한 委員들한테 주기 때문에 부수가 적습니다.

이것은 상황에 따라서 부수를 정해가지고油印物 단가에 의해서 계를 하기 때문에 또 여유 부수도 조금 있어야 됩니다.

李起雄 委員 本 委員이 말씀드리고 싶은 것은 弘報物이나 모든 油印物이 오히려 공해라고 할 정도로 많이 쏟아져 나오고 있는데 이 弘報物을 얼마나 구독한다고 혹시 조사해 본 적은 있습니까?

○地域經濟局長 金萬基 一般 商業性 弘報物의 범람으로 一般市民들도 선전 광고물에 대한 기피현상을 갖고 있습니다만 여기에 나열돼 있는 지역경제관련이든지「에너지」소비절약, 또는 경제교육문제 또는 경제연구원의 문제 이런 것은 많이 아는 것 같지만 관련자도 잘 모릅니다.

따라서 油印物을 통해서 「PR」도 하고 협조의 참여를 기하는 것이기 때문에 이 부수는 많지 않은 걸로 저는 느껴지고 있습니다.

李起雄 委員 아니, 많다는 얘기가 아니라 너무 여러 가지 다 보니까 오히려 보는 경우가 적지 않겠느냐?

그러므로 本 委員 생각은 統合을 한다든지 합해서 종류를 비슷한, 같은 성질의 것은 같이 통합해서 종류를 줄여 가지고 횟수도 줄이고 되도록이면 效果的으로 하는 게 좋지 않겠느냐.

○地域經濟局長 金萬基 알겠습니다.

李起雄 委員 왜냐하면 班常會 회보도 그렇습니다.

제 경우로도 班常會 참석한 분들은 읽으니까 듣고 오지만 집에 가져오면 다른 식구들 거의 다 보지 않잖느냐?

그럴 때 이 弘報物도 많이 보지 않을 테니까 성질이 같은 것은 전부 합하고 폐할 건 폐하고 이렇게 해서 숫자를 줄이는 것이 인력으로나 모든 經濟的으로나 도움이 되지 않겠는가?

이래서 말씀드리는 겁니다.

○地域經濟局長 金萬基 委員님 지적해 주신대로 운영하는 과정에서 그렇게 통합 가능한 것은 통합을 하고 부수를 줄여나가서 알뜰하게 운영하겠습니다.

李起雄 委員 그리고 540「페이지」 232목 보면 情報費란에 이것은 감이 됐는데, 2,000만원이 감소된 이유는 뭐고 지난해에 追更까지 해서 많이 지출이 됐는데 지난해 쓴 것은 어디에 썼나? 대략 말씀해 주세요.

○地域經濟局長 金萬基 그것은 제가 지금자료가 없기 때문에 양해를 해주신다면 자료로 제출해 드리겠습니다.

李起雄 委員 그러세요.

551「페이지」하나만 더 묻습니다.

514목에 金融機關에 대한 융자금인데 中小企業 육성자금으로 나와 있는데 이것은 어디다 주는 겁니까?

○地域經濟局長 金萬基 이 中小企業 육성자금은 市에서 출자를 해서 목표는 자금 조성액이 30億정도가 목표입니다.

'87年부터 '96年까지 10年間을 계상해 가지고 이것을 받는 지원 수혜업체는 영세유망중소기업으로 돼 있습니다.

李起雄 委員 지금 얼마나 조성이 됐어요?

○地域經濟局長 金萬基 지금 現在 조성이 8億을 기금출현을 해서 이자까지 합해서 9億 500萬원이 돼 있습니다.

來年度 4億, 後年度에 4億 그 다음에 30億을 하게 되면 우리 관내에 유망하기는 한데 재원이 약한테 그러한 영세유망 中小企業을 대상으로 지원하고 있습니다. 現在도 한 12億 정도가 순환해서 지원을 받은 바 있습니다.

李起雄 委員 몇 개 業體에 나갔습니까?

○地域經濟局長 金萬基 現在까지 지원나간 것은 1年을 거치 기한을 두고 다시 상환합니다. 또 1회에 한해서는 연기를 해 줍니다. 6개윌간.

1年 6個月을 하는데 年度別로 지원업체 수가 나와있지만 現在까지 64개 業體 12億 4,800萬원 정도를 지원해 줬습니다.

李起雄 委員 64개 業體면 지원되는 융자금은 굉장히 적으네요.

○地域經濟局長 金萬基 3,000萬원으로 하고 있습니다.

그런데 앞으로는 5,000萬원으로 늘릴 計劃입니다.

李起雄 委員 알았습니다. 이상입니다.

○委員長 李善鍾 정회를 하고자 합니다.

이의 없으시죠?

(「예」하는 委員 있음)

10分間 停會를 선포합니다.

(11時 22分 停會)

(11時 34分 續開)

○委員長 李善鍾 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

成員이 되었음으로 속개를 선언합니다.

질의하실 委員님께서는 질의하시기 바랍니다.

鄭九泳 委員 鄭九泳 委員입니다.

우리 地域經濟局長께서는 달변가이시기 때문에 질문을 드리기도 무척 두렵습니다.

그러나 어쨌든 간에 부여받은 소명이 있기 때문에 몇 가지 짚고 넘어가야 할 문제가 있습니다.

더욱이 本 委員은 內務分課 委員이기 때문에 이런 기회가 아니면 地域經濟局에 대한 실상을 파악할 길이 없습니다.

그래서 다소 질문이 좀 까다롭더라도 이해하시고 답변해 주시기 바랍니다.

우선, 農産物輸入開放 壓力이라고 해 가지고 많은 農民들이 공포에 떨고 있는 「우루과이 라운드」이것은 우리시대 가장 우리가 풀어야 할 어려운 숙제라고 생각을 합니다.

그런데 514「페이지」를 보니까 겨우「UR, 경쟁력」강화를 위한 농어민 후계자 등 農漁民과의 懇談會 180萬원입니까?

○地域經濟局長 金萬基 예.

鄭九泳 委員 과연 이것가지고 그분들하고 대화됩니까?

형식 아니예요? 이런 것은

○地域經濟局長 金萬基 절대 부족 事項입니다만 아까도 午前에 말씀올렸습니다만 재정의 한계 때문에 180萬원을 가지고 農民의代表들하고 특히 대표중에서 農漁民 後繼者하고의 懇談會입니다. 懇談會를 해서 해나갈까 합니다.

鄭 委員님께서도 말씀하신대로 「우루과이」문제는 전 정부적 차원에서 지금 現在 대처해 나가고 있고, 農本國家를 지향하는 우리나라는 「우루과이 라운드」가 정부정책도 절대 반대하는 걸로 지금 總長에게 7개국이 합동해서 제출한 걸로 저는 알고 있습니다.

鄭九泳 委員 문제는 事實上 國家的인 次元에서 現在 지대한 관심을 가지고 풀어가려고 하는 지대한 관심이 있기 때문에 여기서 구태여 짚고 넘어갈 事項은 아니지만 그래도 國家가 그 시책에까지 반영을 해 볼려고 한다면 最小限도 우리 大田市도 이 문제와 같이 協力하는 次元에서라도 豫算編成이 좀 낫게 編成을 했어야 되지 않겠느냐?

형식을 위주로 한 편성이지 이것이 直接的으로 소외받고 있는 계층, 다시말하면 大田市 近郊農業에 종사하는 5만여 農民들에게 한가닥 희망을 줄 수 있는 기틀이 돼야 되는데 아쉬움이 남아서 이 말씀을 드리는 겁니다.

○地域經濟局長 金萬基 적극 지원을 해주시기 바랍니다.

鄭九泳 委員 그 다음 大統領 공약사업 중 農外所得 開發事業 지원확대가 포함돼있는 것으로 알고 있습니다.

그리고 局長께서는 잘 아시겠습니다만, 그런데 農外所得 開發事業 지원확대에 대한大統領 공약은 있어도 우리 地域經濟局에서한 事項은 전혀 없는 것 같아요.

그것이 514「페이지」만 본다 하더라도 本 委員이 '92年度 地域經濟局 농수산비 예산을 검토해 봤더니 農漁村開發費가 10億 5,300萬원 이렇게 계상이 돼 올라 왔습니다.

그런데 이 중에서 農漁民子女 學資金으로그것도 國庫補助金이예요.

10億 700萬원을 줄 뿐 開發費나 所得增大事業은 찾아볼 수가 없습니다. 이래놓고 우리가 대통령 공약사업인 농외소득에 우리가 공동 보조를 맞춰서 하고 있다고 누가 믿을 수 있겠습니까?

어떻게 생각하고 계세요 局長님!

또 豫算타령하실렵니까?

○地域經濟局長 金萬基 아닙니다. 委員님께서 아주 좋은 지적을 해 주셨는데 이 과목으로 나눠져서 그런 事項이고 農外所得事業은 農村이 지향해야할 所得增大 제일 基本的인 事業으로 저도 생각하고 있고 農村振興廳을 통해서 우리시로 치면 농촌지도소를 통해서 신품종 개발이라든지 고소득 작목에 대한 開發이라든지 이것은 指導的 事業으로써 추진을 하고 있으며 編入地域에 대해서는 농외소득을 올릴 수 있도록 기간시설을 확충하는 등 道路開設이라든지 저장고의 설치라든지 기타 生産基盤施設을 하도록 돼 있습니다. 우리 산업경제비용에만 들어있는 것이 農外所得 開發事業이 아니고 道路事業이라든지, 농촌지도사업 또는 기타 기간시설사업에 포괄되어 있는 것으로 보고하겠습니다. 다만 委員님께서 지적하신 대로 農外所得에 대해서.

鄭九泳 委員 이것은 農外所得 開發 事業입니다.

農外所得 事業!

○地域經濟局長 金萬基 農外所得 事業이라는 것은 별도의 農業, 主業말고 별도의所得을 하는 것이기 때문에 거기에 대한 사업진작을 지도소에서 하고 있고 또 거기에 대한 기반시설은 하고 있습니다. 다만 豫算이 모자라고 있습니다.

鄭九泳 委員 지도소에서도 찾아봐도 별반없고, 또 地域經濟局 業務 所管에도 없기 때문에 말씀을 드리는 거예요.

그럼 과연 이것은 어디서 할 것이냐?

양쪽에 다 물어봐야 할 事項이지만 우선 앞서 답변을 하시니까 局長님한테 안 물을 수 없는 문제죠.

다음, 流通近代化 事業도 역시나 대통령공약사업인데 本 委員이 豫算案을 검토해보니까 고작 하시는 일들이 건어물 상가 건립비는 5億원을 계상하고, 農水産物 流通事業에 필요로 하는 直賣場 건립비는 구멍가게에 미치지 않는 1億 1,000萬원을 보조하는 것으로 돼 있습니다.

이렇게 주먹구구식 행정을 한다고 하면 農村에 계신분들이 어떤 생각을 가지고 계시겠습니까?

대통령공약사업인 농수산물 유통 근대화사업에 대해서는 1億 1,000萬원이고, 건어물상가 건립비는 5億이 계상이 돼 있다고 할 때 과연 수치가 맞느냐?

이 얘기를 짚고 넘어가지 않을 수 없기 때문에 말씀을 드리는데 하시다보면 잘못되는 일도 있겠죠? 그래서 이것을 꼬집고 넘어가자는 것이 아니라 적어도 '91年度 당초보다도 14.7%라고 하는 엄청난 증가율을 보이고 있는 地域經濟局이라면 最小限도 이런 것은 비율의 원칙이라든지 배분의 원칙, 이런 것을 따져가지고 해 주셨으면 하는 아쉬움이 남아서 이런 얘기를 드립니다.

답변 안 하셔도 좋습니다.

없는 豫算가지고 답변해본들 얘기도 안 되는 거니까!

또 515「페이지」 321목 自治團體에 대한 경상보조에 보면 農産物 규격출하 사업비 보조라는 비목으로 6,100萬원을 계산했습니다. 그런데 규격출하라니 어떤 것이고 누구에게 주는 것인지? 또 이렇게 지원을 해 줌으로써 실제 효과는 있었던건지? 설명 좀 해보세요.

○地域經濟局長 金萬基 방금 말씀하신 515「페이지」의 自治團體에 대하니 경상보조, 農産物 규격출하 사업비 보조는 林 委員님께서도 질의를 하셔서 설명을 올렸습니다만 農産物이 규격이 되지 않기 때문에 유통과정에서의 어려움이 많습니다.

큰 것, 작은 것, 또 알차고 이렇게 돼서 규격 출하를 하기 위해서 포장지를 만듭니다.

단위별로 農協에서 만들어서 출하를 하니까 소득도 오르고, 또 그만큼 저장도 할 수 있어서 아주 유익한 事業이.

양해를 해 주시면 林 委員님께 아까 보고 드린 걸로 갈음을 해 주시면.

더 자세하게 내용을 설명드린다면 자료로써 충분히 해드리겠습니다. 30만 5,000매를 하고 있는 事項인데,

鄭九泳 委員 좋습니다. 왜 이런 말씀을 드리냐하면 과연 6,000여 만원에 해당하는 돈을 어느 곳에 줄 것이냐? 여기에 관심이 집중되기 때문에 얘기하는 겁니다.

어느 곳에 해 줄 것이냐? 特定人에게 줄 것이냐?

○地域經濟局長 金萬基 農協을 통해서 農協에서 추천을 받아서 줍니다. 今年度도 하고 있던 事業이기 때문에 農協에서 30萬 5,000枚가 됩니다.

포장지가 그래서 出荷農民들한테 포장지를 제공하는 겁니다.

鄭九泳 委員 本 委員이 이미 이 얘기가나오기 전에 大田市에다 建議書를 한번 낸 적이 이 있습니다.

방금 말씀하신 이런 분야에 대해서 하겠다고 했더니 豫算이 없다고 大田市의 답변이 그렇게 나왔어요.

그래 하도 반가워서 하는 겁니다.

本 委員이 못다 한 얘기를 우리 地域經濟局長님이 하시기 때문에 반가워서 하는 얘긴데 이것은 많은 분들의 관심의 대상이 되는 만큼 혹시 물의를 빚지 않는 범위 내에서 해주셨으면 고맙겠습니다.

그리고 분장표에 보면 農協 및 특수농협의 지도감독이 돼있는데 어떻게 大田直轄市의 地域經濟局에서 農協에 대한 무슨 지도감독을 할 수 있습니까?

法的 근거는 있어요?

○地域經濟局長 金萬基 지금 農協이 委員님께서 잘 아시다시피 組合員들에 의한 自律的으로 農協長을 선출하고 또 중앙에서도 선출해서 되기 때문에 農民을 위한 농협으로 건전하게 육성되는 것으로 저도 알고 있습니다. 다만, 저희 시와 관계된 것은 농협에서 운영하고 있는 인적 자원이나 토지자원이 大田市 地域의 人的資源이거나 토지이기 때문에 시행정과 연관되는 事項이 많습니다. 따라서 그러한 事項에 대한 서로 협조와 指導的 차원에서 움직이고 있고 지금 여기서 말씀대로 규격출하의 문제라든지 저장고의 설치 또는 관광농장의 설치라든지 이러한 事項은 農協과 對等한 입장에서 서로 협조 지원하는 事項으로 돼 있습니다.

鄭九泳 委員 그리고 제일 문제가 되는 것이 다수업자들에게 반드시 필요로 하는 事業으로 알고 있습니다.

價格下落防止도 막을 수 있고, 소득도 올릴 수 있는 1석 2조의 득을 볼 수 있는 事業인데 저온저장창고 事業이라는게 있죠?

○地域經濟局長 金萬基 예.

鄭九泳 委員 거기에 經濟局에서는 今年度에도 그렇거니와 '92年度에도 뭐 지원해주는 것은 없습니까?

○地域經濟局長 金萬基 저희 '92年度 豫算書에는 저온창고에 관한 것은 편성되지 않았습니다.

먼저 産業建設위에도 편성되지 않았지만産業建設委員님들이 저온창고의 重要性을 인식하셔서 제가 알기로는 농촌지도소에 저온창고를 증액시켜 주는 것으로 돼 있고 저희들 오정동에 있는 農水産物 都賣市場안에 저장고하고 제빙기 이런 시설이「풀」로 갖추어 있음을 보고 드립니다.

鄭九泳 委員 農水産物 市場이야 있든 없든 우리 農民들에게 直接的으로 필요한 것을 지원해줘야 이것이 農外所得事業이라고 저는 알고 있습니다. 그래서 그런 事業을 권장해 주시고 그런 事業에 중점을 두고 해 주셨으면 합니다.

大田地域 農産物중에 外國으로 수출하는 農産物이 있습니까?

왜 이 말씀을 드리는고 하니 새로운 作物을 開發을 해서 市場의 競爭力을 높여야 하는 것이 地域經濟局의 業務가 아니냐? 그래서 그런데 연구 좀 해 주십사 해서 말씀을 드립니다.

○地域經濟局長 金萬基 예, 알겠습니다.

鄭九泳 委員 그리고 大田市內 변두리 地域에는 養畜農家가 많은데 現在 집계 한 소나 돼지는 몇두로 집계해 놓으신 게 있습니까?

○地域經濟局長 金萬基 예, 자료를 준비하는 동안에 包括的인 말씀을 올리면 直轄市 편입된 地域에 上水道 保護區域이 생기고 또 都市가 확장되면서 家畜農家는 점차 줄고 있는 추세입니다. 그러나 아직도 양축농가와 닭을 기른 사람, 또는 소 돼지를 기르는 사람들이 다수 편입지역에 위치하고 있습니다. 그 통계는 바로 제시해 드리겠습니다.

鄭九泳 委員 아까 여러 委員님들이 사실은 이 문제를 짚었어요.

重言復言하는 것 같아서 대단히 죄송합니다만 그 家畜防疫이라든가 종축검사 및 종무개선 부정축산물 단속이라든가 기타 축적업무 전반에 걸쳐 수행한다는 것은 事實上 축산 진흥관리비가 너무 적기 때문에 전시행정으로 돌아갈 수가 있다.

이런 우려에서 이런 말씀을 드립니다.

왜 그런고하니 병들은 소라든지 인체에 해를 가져올 수 있는 쇠고기라든지 돼지고기를 잘못 먹었을 때 직접 피해보는 것은 市民 아닙니까?

市民의 生命과 재산을 보호해야 할 의회와 市가 그것을 방치할 수는 없겠죠?

그래서 그런데도 計劃的인 計劃을 세우셨으면 하는 아쉬움이 남아서 그럽니다.

○地域經濟局長 金萬基 예, 열심히 하겠습니다.

참고로 통계숫자가 있는데 말씀드릴까요?

鄭九泳 委員 예.

○地域經濟局長 金萬基 저희들 現在 大田市의 가축현황은 3,180호에서 41萬 4,588斗의 가축을 가지고 있습니다.

종류별로 보면 소가 6,400여두, 돼지가 14,500여두 닭이 35萬 3,000수 기타 41,000정도가 되겠습니다.

鄭九泳 委員 그러면 혹시 그분들로 인해서 주위에 여러가지 오염되는 점들이 많이 있을텐데 민원사항은 없습니까?

○地域經濟局長 金萬基 일부 민원사항이 발생되고 있습니다.

그런 地域에 대해서는 적극 궤도를 해서 공해가 나지 않도록 分泌物에 대한 공해입니다만 거기에 대한 관리를 철저히 해서 住民과 이해가 상반되지 않도록 권장을 하고있습니다.

특히 저희들 上水保護地域같은데는 절대 금지하고 있고 또 변두리에 일부 있습니다만 관리를 철저히 해 나가도록 하겠습니다.

鄭九泳 委員 局長께서는 市場經濟活性化를 위해서도 많은 수고를 하고 계신줄 아는데 541「페이지」에 보면 地域經濟發展을위한 開發硏究費는 한푼도 계상을 하지 않은 것으로 本 委員은 짚어지네요.

더욱이 소비자보호단체, 이분들은 참 獻身的인 일을 하고 있습니다.

우리가 해야될 일을 먼저 그분들이 앞장서서 消費者保護를 하고 있습니다. 1年에 260萬원 이것은 낮 간지러운 일 아십니까? 이거.

○地域經濟局長 金萬基 저도 거기에 대해서는.

鄭九泳 委員 企劃管理室長도 여기에 계시지만 좀더 그분들이 일하시고자 하는 의욕에 뒷받침이 될 수 있도록 증액해 주시는 방법을 선택해 주셔야 될 거로.

○地域經濟局長 金萬基 委員님이 좀 도와주셨으면 좋겠습니다.

實質的으로.

鄭九泳 委員 우린 깎는 것 밖에 못해요. 우리 議會는 깎는 豫算가지고 올려 주시는 것은 企劃管理室長님이 하시는 거니까 저도 건의말씀을 드리려고 이 말씀을 드리는 것이지.

○地域經濟局長 金萬基 고맙습니다. 實質的으로 人件費도 모자라고 있습니다.

월에 24萬원.

鄭九泳 委員 그런데 혼자 나와 있는 거 아니지 않습니까?

○地域經濟局長 金萬基 예.

鄭九泳 委員 그 사람들 하는 걸 보면 여러가지 어려운 일들을 많이 합니다.

때로는 수모도 당하고 때로는 업자한테 협박 공갈도 당하고 집으로 무시무시한 공포의 雰圍氣를 조성할 수 있는 그러한 전화도 받고 그러는데 그분들한테는 좀 고려를 하셔야 될 것 같습니다.

○地域經濟局長 金萬基 예.

鄭九泳 委員 그리고 今年度에 그걸 알고 계시나 모르겠네요.

局長님 「도시」가스관 배설에 따른 使用料 우리 大田市에서는 안 받고 있죠?

○地域經濟局長 金萬基 현재 충남「가스」에서 도시「가스」를 제공하고 있습니다.

그러나 「LNG 라인」이 들어오면 「LNG 라인」하고 같이 돼서 충남「가스」에서 설치를 하는데 거기에 설치비를 우리가 중앙의 지원으로 융자를 지원해 주는 내용입니다.

鄭九泳 委員 使用料는 안 받느냐?

○地域經濟局長 金萬基 아! 저 道路 점용료 말씀하시는 거죠?

鄭九泳 委員 예.

○地域經濟局長 金萬基 現在 안 받고 있습니다.

鄭九泳 委員 왜 忠淸北道는 받고 있는데 우리는 안 받고 있습니까?

그래서 이 문제가 왜 말씀을 드리는고 하니 시정조정위원회에서도 이 문제를 안 받기로 하신 걸로 알고 있는데, 來年度에도 안 받으실는지 내년도 시정조정위원회에서도 또 결정할 事項이지만 많은 분들이 도시「가스」업자 결탁되어 있다고 욕들을 하십니다.

그러니까 今年은 다 갔지만 來年度에는 企劃管理室長님이나 地域經濟局長님이나 시정조정위원회에 들어가시면 來年부터는 받도록 그 말씀을 드리려고 합니다.

○地域經濟局長 金萬基 예, 알겠습니다.

○企劃管理室長 朴永睦 예, 검토하겠습니다.

시정조정위원회 해본 기억이 안 나는데.

鄭九泳 委員 1월달에 했습니다.

많은 분들이 얘기를 많이 합니다.

○企劃管理室長 朴永睦 이젠 안 돼죠.

받을 수 있는 것은 꼭 받아야죠.

알았습니다.

鄭九泳 委員 그런데 거기에 보면 2年間을 연기해 줄 것이냐?

1年間만 안 받을 것이냐? 그것은 유보를 하셨더라고.

2年間 하셨다면 더 묻지 않겠는데.

○地域經濟局長 金萬基 예, 알겠습니다.

받고 안 받는 것은 조정위원회에서 충분하게 검토를 해서 一長一短이 있을 거로 알고있습니다. 조정위원회에서 진지하게 토의를 하겠습니다.

鄭九泳 委員 다른 것에 비한다면 1年分만 안 받은 것만 해도 그분들한테 특별히 시혜를 줬다고 생각을 합니다.

그리고 아까 말씀하신 尖端産業團地 참 말만 들어도 피가 역류합니다. 그

런데 우리가 용역비로다가도 많이 투자를 했습니다. 또는 外國에까지도 3번에 걸쳐서 現地踏査를 보냈던 사실이 있지요.

그런데 광주 같은데는 國家工團이라고 해가지고 640億원의 지원을 받았는데 우리 大田같은 경우는 지방공단으로 해가지고 지원을 못 받았는데 그이유가 어디에 있는지는 모르겠습니다만 과거 指向的인 생각을 버리고 發展的인 미래指向的인 생각을 해야 되는데 문제는 우리議會와 大田直轄市와 이러한 문제를 어떻게 슬기롭게 대처해 나가느냐?

한데 지혜를 모아야 될 때가 아니겠느냐?

설혹 어려운 점이 있으면 같이 풀어나가야지 혼자만 풀어가지 마시라는 뜻에서 이런 말씀을 드리는 겁니다.

지나간 것 가지고 우리 논하지 말자 이겁니다.

그러니까 반드시 이러한 문제도 局長님께서 혼자 풀어나가지 마시고 우리 議會에도이런 숙제를 주셔서 같이 풀어나갈 수 있는 길을 주시고, 왜 그런고하니 公務員들이 중앙에 가서 못하는 얘기를 우리는 합니다. 그러면 빙자해서 우리 때문에 그런다고 하실 수도 있고 우리한테 자료를 주시면 우리가 가서 할 수도 있는 거 아니겠습니까?

○地域經濟局長 金萬基 알겠습니다. 적극 협조해 주시기 바랍니다.

鄭九泳 委員 이상입니다.

林憲鍾 委員 林憲鍾 委員입니다.

經濟硏究員 設置라고 해서 情報費에도 들어 있고, 수용비에도 들어 있는 사항인데 어떻게 經濟硏究員이 대전권에서 꼭 필요하죠?

○地域經濟局長 金萬基 예.

林憲鍾 委員 豫算書에 들어간 거 보니까 계획은 하고 있는 모양인데 언제 설치할 計劃을 가지고 있는지?

○地域經濟局長 金萬基 地方自治制가 30年만에 부활될 이 즈음해서 地域經濟가 엄청난 수요의 촉발을 갖고 있습니다.

中央에는 經濟硏究員이나 경제부서 많지만 그 地域에 따른 특성에 따라서 經濟의 發展을 위해서 地方地域經濟硏究員은 設立이 절실합니다.

이러한 차제로 中央으로부터 각 市道에 設立할 수 있는 근거를 마련해주고 추진했습니다만 委員님께서 아시다시피 大田市는 直轄市가 된지 얼마 안됐고「엑스포」도 개최를 하고 있고 특히나 大田開發委員會가 擴張開發되는 입장에서 地域經濟人과 단체에 미치는 영향이 커서 今年에 하지 않고 來年이후로 추진하는 걸로 計劃을 하고 있습니다.

그 必要性이나 事業의 내용에 대해서는 時間관계상 필요하시다면 서면으로 林 委員님에게 자세히 설명드리도록 하겠습니다. 자료는 다 돼 있습니다.

林憲鍾 委員 經濟硏究員에서 대전권에 대한 경제의 지표 또 상황 모든 것을 분석을 해서 우리 市에서는 그 자료를 근거로 해가지고 중기 재정계획도 세워야만 되지 않느냐 그래서 말씀을 드리는 겁니다.

지금 우리시 公務員이 어떠한 근거의 자료를 가지고 모든 計劃을 수립했는지 모르지만 앞뒤가 맞지가 않아요. 局長님은 어떻게 생각을 하십니까?

○地域經濟局長 金萬基 林 委員님 말씀대로 硏究員의 기능을 地域經濟 中長期 종합계획의 수립이라든지 地域經濟에 수반된 세제나 금융제에 대한 조사, 연구, 기타 地域經濟에 관련된 事項을 包括的으로 專門家들은 모시고 연구를 해서 그것을 행정기관이나 단체에 줘서 건전히 육성하는 차원으로 운영할까 합니다.

지금 現在도 관련개관과 협조하고 있지만 다소 미흡한 점도 솔직히 시인하지 않을 수가 없습니다.

林憲鍾 委員 타 시·도에서는 이게 설치가 돼 있지요.

특히 우리 대전권에 있는 經濟人들이 서로 노력을 해서 속히 설립을 해야할 그런 부분이 아닌가?

○地域經濟局長 金萬基 맞습니다.

林憲鍾 委員 늦은 감이 있습니다만 豫算에 일부나마 계산이 돼가지고 추진하는 것 같은데 우리 室長님도 계시고 또 소신 있는 金 局長님이 속히 硏究員을 개설을 해서 綜合的인「데이타」같은 것도 연구를 해야할 必要性이 있지 않느냐?

해서 말씀을 드리는 겁니다.

또 하나는 저희 市 直轄市로 승격된 지가 일천합니다만 來年度 衛生試驗所라든지 現在 가축위생시험소도 계속 추진이 되는 것으로 알고 있는데 우리가 1工團부터 4工團또 첨단단지 또 연구단지 이런 것이 있습니다만 工業試驗所도 필요하지 않느냐?

하나의 團地內에 모든 공장주들이 품질을 개선하고 또 연구를 하기 위해서는 이러한 試驗所가 저는 필요하다고 보는데 우리 局長님의 견해를 듣고 싶고, 또 여기 실장님도 계시니까 室長님이 답변을 해주셔도 좋습니다.

○企劃管理室長 朴永睦 이상에 대해서는 실제로 시·도 기왕에 이 기구가 있는데도 있고 林 委員님께서 아주 절실한 말씀을 해주셨는데 저희도 이 문제에 대해서 생각은 가지고 있었습니다. 사실은.

그런데 이것보다 더 급한 事項도 이루어지지 못하고 해서 다시말하면 보건환경연구원 같은 것도 우리 市가 상당히 급한 상황이거든요.

여기 家畜試驗硏究所도 중요하다고 하지만 우리 전시민이 보다 폭넓게 이용하고 활용해야 될 그러한 保健環境硏究所 문제 급선 문제입니다.

좋은 지적을 해 주셨습니다.

이 문제에 대해서는 中央과 또 인근 시·도 여러가지 자료를 종합해 가지고 저희도 추진하는 방향으로 검토를 하겠습니다.

林憲鍾 委員 本 委員은 자세히는 모릅니다만 豫算을 다루고 議會에 들어와서 느끼는 부분은 事業順位가 좀 바뀐 듯 한 인상을 가져진 부분이 있습니다.

물론 딴 부분에서도 시급성이 요하지만 무슨 회관이다 뭐다 해가지고 지금 建立한 기금도 많습니다. 豫算이 그러나 무엇보다도 大田의 發展에 가장 근간이 되는 것은 基礎的인 것, 방금 말씀드린 硏究員 관계라든지, 試驗所 關係라든지 이것은 우리 대전권의 경제, 과학이 基礎的인 부분이 아니냐?

이것을 먼저하고 나머지는 이왕에 늦은 거 좀 늦게 해야만 되지 않느냐?

어떠한 인기적인 영합에 의해서 또 주변에서 들고 얘기한다고 해서 그것을 할 것이 아니라 이러한 基礎的인 분야에 우선을 줬으면 하는 생각을 갖습니다만 金 局長님은本 委員하고 생각을 같이 하시는지 모르겠습니다.

○地域經濟局長 金萬基 아주 좋으신 훌륭한 지적을 해 주셨습니다.

大田經濟硏究員도 計劃을 다 해서 來年서부터 市에서 8억을 출자하고 經濟團體가 출자해서 내후년이 50억 정도를 기획하는 것으로 計劃을 했고, 工業試驗硏究所는 室長님께서 답변을 해 올렸습니다만 現在의 체제로 보면 공업진흥청 산하에 각 市道의 공업시험소가 있어서 국가기능으로 운영을 하고 있습니다.

다만 自治團體가 됐기 때문에 地方自治團體의 必要性을 검토해 보고 공단안에서 자체적인 시험소 같은 하나의 자기들의 기능으로써 어떻게 될지 모르지만 中央에 있는 공업진흥청 산하의 工業試驗所 시·도 지부하고의 기능의 관계등을 검토 해가지고 시급히 추진해 보는 방향으로 검토를 하겠습니다.

林憲鍾 委員 鄭九泳 委員도 거론을 하고 타 委員님도 얘기를 했습니다만 大田市 110만 인구 중에 이제 農民이 4%라고 해서 4만 약간 넘어가는 것 같습니다.

그나마도 靑壯年은 다 나오고 이제 老人들만 집 지키는 이런 입장이고 젊은층이야 얼마나 되겠습니까?

그런데 4만여 되는 農民들을 위해서 또, 農村을 지키고 또 우리 都市民들이 야외에 나가 가지고 아까 주말학습농장 이런 얘기를 했는데 우선 이 농민들이 의욕을 갖고 일할 수 있는 雰圍氣는 만들어줘야 되지 않느냐?

저는 恒常 얘기를 합니다만 經濟的 거리가 우선 가깝다 大田市 변두리 농민들은 그저 時間이 단축돼서 자기가 생산한 것을 얼마든지 市場거리가 가깝기 때문에 판로가 용이하다 그러면 어떠한 소득적인 作物을 뭐로다 할 것이냐? 이것은 農民들의 지혜도 중요하지만 제일 중요하다고 보는 것은 執行部 行政 그리고 農民을 대상으로 하는 기관은 지도소 그 다음에는 農協입니다.

이 3자 기관이 어떻게 보면 따로따로 노는 것 같습니다.

行政은 행정대로의 計劃이 있고, 農協은農協대로 자체적인 計劃이 있고, 지도소는 지도소대로 물론 서로 聯關을 져서 상호 일은 추진해 나오는 것은 알고 있습니다.

그러지 마시고 하나의 실무추진반을 구성을 해가지고 준비재정계획도 大田市의 '96年度까지 수립을 했으니까 어떠한 準備計劃을 수립을 해가지고 이 3개 기관이 단독으로 처리를 하지말고 複合的으로다 나가 줬으면 합니다.

그래서 하나의 단지, 유성이면 배다, 판암동이나 가오동은 포도다, 옛날식으로 해서는 지금은 안됩니다.

동면 같은데는 거기 특수한 작물 같은 것도 開發을 할 수 있으리라고 봅니다.

딴 것은 못합니다. 그런 특수한 작목을 開發을 해 가지고 集中的으로 지도를 해서 大田市 110만이 싸게도 먹고, 또 그분들 소득도 나오고, 이 3자의 기관에 실무진들이 준비적인 어떠한 計劃을 수립해서 집중 시행할 용의는 없으신지 우리 金 局長님에게 의견 좀 듣겠습니다.

○地域經濟局長 金萬基 예, 아주 좋으신 지적이라고 저도 생각하고 있습니다.

이것은 農協과 지도소하고 관련되기 때문에 獨斷으로 생각할 수 없지만 어떠한 合議體를 구성해서 운영의 묘를 기하고 計劃의一貫性과 종합성을 이루도록 하겠습니다. 참고로 말씀드리면 農協에서는 現在 행정기관과 지도소하고 4개 專門家하고 運營委員이라는 現在 일부 기능을 하고 있습니다만 실무선에서도 이루어 질 수 있도록 노력해보겠습니다.

林憲鍾 委員 참고적으로 말씀드리면 本 委員이 10여년전에 일본을 한번 가 본적이 있었습니다. 그런데 거기는 수경재배라 해가지고「워터컬쳐」라고 해가지고 한 3,000평을 온실로 만들었어요, 그래가지고 채소를 1년 연중 계속 재배를 해가지고 專門家도 계시고 잘 아시는 분도 계시겠지만 이 도외지에다가 신선한 채소를 공급을 합니다.

그것을 하나의 會社처럼 주식으로 해서 하는 경우가 있습니다.

또 우리 産業建設委員會에서 충분히 논의가 됐으리라고 봅니다만 꽃단지, 大田市에서 하루 꽃소비량이 말도 못합니다.

이게 다 어디서 나오느냐? 타지에서 옵니다.

그러면 農民後繼者라든지 정말 여건이 좋습니다.

이런 단지화를 해서 하나의 특수시책으로서 여기 豫算書에 보니까 일부 계상이 됐습니다만 이런 것도 集中的으로 한다면 좀 바람직스럽지 않느냐?

이것은 제 참고적인 얘깁니다.

○地域經濟局長 金萬基 예, 고맙습니다.

林憲鍾 委員 이상입니다.

○委員長 李善鍾 정회를 하고자 합니다.

이의 없으시죠?

李殷奎 委員 딱 하나만.

○委員長 李善鍾 예, 질문하세요.

李殷奎 委員 産業建設委員會에서 충분히 다뤘다고 생각이 됩니다만 여기 525페이지 보면 거기 제세공과금해서 「F.A.O」협회가입 회비 330萬원이 계상이 돼 있습니다.

이것은 제가 알기로는 세계 식량기구협회 가입한다는 그런 거라고 먼저번에 설명을 제가 들었는데 이것이 우리 大田市만 하는 겁니까?

우리나라 全國的으로 6대도시하고 각 광역단체가 전부 가입을 하는 겁니까?

○地域經濟局長 金萬基 먼저번에 産業建設委員會에서도 말씀을 올렸습니다만 「F.A.O」는 國際聯合 식량농업기구입니다. 거기에 우리가 가입을 했습니다.

大田市는 1989年度에 가입이 됐고 우리 大韓民國은 '49年度에 정부에서 가입을 했습니다.

거기에 보면「F.A.O」회비를 부담을 해야 되는데 그 국제부담금콰 내무부감금으로 이렇게 두가지로 나누어집니다. 첫째 국제부담금은 外務部에서 매년 30만불씩 2億 3,000萬원을 부담을 하고 내국 그러니까 안에서의 委員會에서의 부담은 중앙정부에서 10%, 농산부가 되겠습니다만, 自治團體 시·도에서 41%, 農協, 畜協, 水協 中央에서 49%해 가지고 年間 1億 5,000萬원을 부담을 하는 事項입니다.

따라서 시도 自治團體에서 부담하는 41%중에서 15개 시도에 할당된 비용이 저희는 330萬원이고, 부산, 강원, 충북은 440萬원, 경기, 충남, 경남, 전북, 경북, 전남은 550萬원, 제주는 220萬원씩 부담을 하는 기준에 의해서 每年 실시하는 事項입니다.

李殷奎 委員 아니 제가 물은 것은 인제 충분히 이해가 가는데 각 시단위로 個別的으로 「F.A.O」에 가입이 되는 것인지? 지금 局長님 말씀은 國家에서 1차적으로 한꺼번에 가입을 하고 그 금액을 각 廣域團體別로 나눠서 「페이지」로 한다는 말씀이시죠?

○地域經濟局長 金萬基 저희 大田直轄市는 '89年度에 國際聯合 식량농업기구 한국협회에 가입을 한 겁니다.

그러니까 정부에서 가입을 했으면 우리 내국 시·도에서 가입을 하는 겁니다.

李殷奎 委員 예, 알았습니다. 이상입니다.

金容濬 委員 먼저 委員님들께 죄송하다는 말씀을 드리고 사실 감사 때 물었어야 했는데 궁금한 점이 있어서 한가지 묻겠습니다.

축산행정에 속하는 건데 「그린벨트」地域에 축사허가를 내서 소를 그동안 길러왔는데 이것이 上水道 保護區域으로 바뀌는 바람에 "기르지 말아라"했단 말예요.

기르지 마는것까지는 좋은데 축사를 그대로 세워놓고 부술수는 없고, 세워놓고 놀리기는 뭣하니까 세를 줬단 말여. 그러면 축사가 아니겠죠. 인제 소를 기르지 않으니까?

여기에 罰金이 나온단 말예요.

그렇지 않아도 「그린벨트」지역에 상당한 疎外感을 가지고 있는데 축사를 못하게 해서 결국은 소를 팔고 놀릴 수는 없고 해서 뭔가 거기다 세를 주고 보관하는 倉庫業務식으로 보관하는 식으로 세를 줬는데 罰金이 나왔단 말예요.

이런 것은 뭔가 行政에 개선이 돼야 되지 않을까 해서 말씀을 드립니다. 어느 부서에서 취급을 합니까?

○地域經濟局長 金萬基 지금 委員님께서 물어주신 事項은 都市計劃局長이 답변을 드리도록 하겠습니다.

○都市計劃局長 李秉贊 都市計劃局長 李秉贊입니다.

지금 저희 管內에 축사로 돼 있고 이것을 구조 변경을 못하게 된 것이「그린벨트」에 나오는 법입니다.

오늘 저희 幹部會議席上에서도 市長님께 보고를 드렸습니다만 축사를 倉庫로 할 수 있게끔 저희가 建設部에 건의코자 합니다. 그렇게 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다.

지금 現在「그린벨트」내에 제일 問題點 돼 있는 것이 부속사를 방으로 들인 것과 축사를 지금 말씀대로 "창고로 좀 해줍사"하는 建議가 많이 들어옵니다.

그래서 저희도 그것을 통감을 해가지고 오늘 아침에 市長님께보고도 올렸습니다만 建設部에 建議를 하겠습니다.

金容濬 委員 예, 잘 알았습니다. 이상입니다.

吳凞重 委員 局長님! 보충질의를 더 하겠습니다.

예를 들어서 대청댐이 水沒이 됐습니다.

水沒되기 전에 상정을 가지고 있었거든요. 뽕나무밭을.

그런데 그 전에 누에고치를 키우기 위해서 「그린벨트」내에 잠실을 지을 수 있었습니다.

水沒이 되고나니 뽕나무는 물속으로 들어가고 그야말로 桑田碧海가 된거죠.

그리고 잠실만 덩그렇게 남아 있습니다.

그것도 심산유곡에 묻혀있는 깊은 속에 있는 집이 아니고 국도변에 「그린벨트」라고 하지만 국도변에 건축물을 가지고 있었다 얘깁니다. 그것이 상당한 規模가 됩니다.

그런데 내가 생각하기에는 어차피 開發에 의해서 「댐」이 생기고 상정이 물속으로 들어갔으면 聯關되는 산업쪽에서 잠실같은 경우는 보상을 주고 없애든지 안 그러면 타용도로 전용을 해서 쓸 수 있도록 어떤 具體的인 措置가 필요할텐데 안 돼었다 하는 얘깁니다.

○都市計劃局長 李秉贊 예, 그렇습니다.

吳凞重 委員 그것을 目的외 사용하고자하니까 撤去도 안 시키면서 빈집으로 그냥 놔둘 수도 없고 자꾸 와서 過怠料를 물린다거나 이런 사례가 생기는데 엄격한 의미에서 이것은 이미 상정이 물속으로 잠겨버렸다고 한다면 잠실에 대해서는 어떤 보상을 해주고 撤去를 시키는 것이 원칙 아닙니까?

지작물 보상에 그런 것이 없어요?

○都市計劃局長 李秉贊 「그린벨트」관리지참에는 그런 것이 없습니다.

지금 委員님말씀하신 事項도 같이 해서 이번에 건의하겠습니다.

吳凞重 委員 公營開發事業團長님 나오셨습니까?

제가 알기로는 現行法상 보상이 가능한 걸로 알고 있습니다.

그런데 그것을 타용도로 전용할 수 있도록 예를 들어서 어떤 식으로 전용이 되고 있느냐하면 마을회관이 없으니까 먹고 살만하니까 집 "빈집 좀 다오"해가지고 敬老堂으로 쓰고 있단 말예요.

시비나 구비를 들여서 일부러 경노당도 지어주고 있는데 지금 그렇지 않습니까? 지원을 해서.

그런데 私有財産을 敬老堂으로 쓰라고 내놨으면 표창을 하거나 격려는 못 해줄망정 그거에 대해서 자꾸 過怠料를 물리고 그러자면 뭘 어떻게 하자는 얘깁니까?

그리고 좀 한번 살펴보세요.

지금 그거 예를 들어서 3, 4공단 조성하면서 아니면 둔산지구 관평, 용산, 탑립 농경지가 전부 工場敷地 내지는 宅地로 전용이 됐다 이겁니다.

그랬을 경우 過去에 農耕地를 인접해 가지고 도정공장이 있다가 農耕地가 다 없어지고 쌀농사져서 방아 찧으러 오는 사람이 없으니까 도정공장도 필요없게 되는 거죠!

그런 것에 대해서는 營業權 보상을 해주고 撤去시키는 法的인 보장이 돼 있는 걸로 알고 있어요.

같은 脈絡에서 이런 면에서도 보상을 해주든지 안 그러면 철저하게 공익적인 사업으로 전용이 될 수 있다면 전용해서 쓸 수 있도록 이런 조치가 있어야 되지 않겠는가? 그런 생각을 해 봅니다.

○都市計劃局長 李秉贊 예, 알았습니다.

吳凞重 委員 地域經濟局長님!

이미 여러번 지적이 됐었고 産業建設委에서 충분히 예비심사를 했기 때문에 다른 뜻은 없습니다만 우선 우리지역의 재정자립도가 8.5%가 신장됐다는 근거가 뭔지 말씀을해 주시고 또 3,457億 5,300萬원으로 一般會計 歲入豫算이 잡혀 있습니다.

그것은 前年度에 비해서 무려 37%가 증가를 했다고 하는데 물론 特別會計까지 전부 포함하면 그렇게 되지는 않겠습니다만 豫算編成의 원칙은 歲入에다가 歲出을 맞춰야지 적자예산이 편성이 될 수는 없다고 봅니다.

원칙상, 그렇다고 봤을 때 國庫補助나 교부세나 양여금이 前年度 수준보다 오히려 줄어든 상태이고 自治團體내의 재정자립도는 불과 8.5%밖에 신장이 안됐는데 全般的으로 歲入豫算이 前年度보다 37%가 신장이 된 이유는 뭔지 그리고 事項別 說明書를 보다보면 절감예산이라고 해서 1.5%로 나오는 게 있습니다. 그것을 가만히 살펴보니까 수도료, 전기료, 연료비, 등등 해가지고 대개 기계가 잡아먹는 부분만 1.5%를 절감을 했습니다.

다른 一般的으로 硬直性豫算중에서 人件費라든가 기타 판·정보비, 사업비 같은 것은 정확하게 끝전까지 計算을 해서 계상을 했는지 모르지만 사람이 먹는 豫算도 다만 얼마라도 절감하고자 하는 의지가 보여야 될텐데 그런 것은 어느 곳에서도 보이지 않습니다.

그 이유가 뭔지 같이 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.

○地域經濟局長 金萬基 죄송하게도 제가 답변해드리는 것보다는 企劃室長님이 해 주셔야 될 것 같습니다.

○企劃管理室長 朴永陸 지금 재정자립도의 "8% 신장을 했다"하는 문제에 대해서는 저희가 총계적으로 신장을 따질수도 있고 순계적으로도 따질 수가 있는데 총계적인 개념에서 따진 건데 그것은 總豫算을 가지고 經常費라든가 基本的 經費 그러한 것을 소위 전부 공제하고 순수하게 투자할 수 있는 지원 그런 것을 중심으로 해서 實質的으로 地方稅와 稅收入 依存收入은 제쳐놓고 순수한 지방수입과 세수입을 가지고 總豫算으로 나눈 개념이 되겠는데 그것은 年度別로 地方稅나 稅收入이 중가하다보면 정확한「데이타」적으로 몇 「프로」가 총계적으로 신장이 됐다 이렇게 말씀드릴 수는 없습니다만 어쨌든간 자립도를 측정하는 것은 一般的으로 저희 地方稅와 稅收入을 합한 총액을 總豫算으로 나눈 그런 事項이 되기 때문에 그런 점으로 봐서 약 8%가 '91 보다 "신장이 됐다"이렇게 말씀을 드릴 수 있습니다. 그리고 吳 委員님께서 굉장히 걱정을 하시고 계시는 事項은 歲入內에서 어디까지나 歲出을 계상해야 된다는 것은 말할 필요도 없습니다.

그래서 다만 세입을 어떻게 저희가 앞으로 개발수요라든가 여러가지를 따져가지고 歲出을 계산한데 세입을 좀 확보를 해서 최대한 歲入을 확보하는 동시에 歲出을 계산할 수 있는 그런 방향에서 地方稅 문제도 擧論을 했지만 이 세입내 세출문제에 대해서 크게 세출로 인해서 세입결함문제라든가 이런 것은 크게 걱정하지 않을 정도로 豫算을 編成을 했고 다만 절감문제에 대해서 1.5%절감이 전부 上水道라든지 기타 여러가지 機械的 經費라고 말씀을 하셨는데 그런 점은 그런 점대로 있지만 저희로서는 지난번에 昨年度보다 '92年度에 소위 경상적 경비라든가 이런데서 약 0.4내지 0.5%을 절감해서 豫算을 계상하면서 개괄 투자비에 많이 歲出豫算에 계상했다, 그래서 절감예산 부분에 대해서는 吳 委 員님 말씀한대로 具體的으로 검토를 해서 그러한 의도대로 앞으로 豫算에서만 절감을 했지 집행과정에서 實質的으로 절감을 해나가야 하거든요.

우리가 豫算의 계상적인 그러한 절감이 별 의미가 없고 實質的으로 얼마나 그 집행과정에서 計劃을 잘 수립해서 절감을 하느냐하는 것이 더 중요하기 때문에 그런 방향으로 나가겠습니다.

吳凞重 委員 일단 豫算자체는 적자예산으로 봐야겠죠?

○企劃管理室長 朴永睦 赤字豫算으로 봐야 한다는 것은 지금 지방채 문제를 실질로 적산예산이죠

吳凞重 委員 예, 그렇게 봐야 되겠고, 재정자립도 신장 문제는 제가 반가워서 여쭤본 겁니다.

그런데 어디서도 찾아볼 수 없는 市民들의 租稅負擔 증가분이 아닌가 하는 생각이 들어서 예를 들어서 어떤 事業이 開發이 됐다거나 해가지고 자립여건이 그만큼 조성이 돼 있다면 상당히 반갑고 격려를 드려야 할 일이지만 가만히 앉아서 市民들의 租稅負擔이나 아니면 歲入의 수입 등등으로 해가지고 자립도가 애를 들어서 5.8%정도 높아졌다고 한다면 그것은 크게 기뻐할 것도 아닐거고.

○企劃管理室長 朴永睦 그렇습니다. 吳 委員님!

저희가 여러가지 報道上에도 그렇게 한마음에서도 평가를 아주 社會福祉 부분에 대해서 왜곡되게 평가를 해서 제가 財務局한테 傳門的으로 취급하는 계장한테 제가 地方稅 분석자료를 몇일동안 지시를 해가지고 만들었습니다. 그래서 市民에 대한 租稅負擔에 대해서 방금도 吳 委員님이 걱정하시는 事項과 같은 맥락에서 하도 과장된 보도를 해서 제가 하도 속상해서 地方稅를 擔當係長한테 시켜가지고 분석을 해서 委員님들께 전부 실상을 알아야 되니까 한부씩 전부 드렸는데 보셨는지 모르겠는데 地方稅 증감문제도 法的으로다 세율이라든가 과표라든가 이런 것이 오른 事項 또 특정수효에 대한 분들의 부담같이 市民全體에 대한 一般的인 부담이 크게 늘어났다든가 이런 事項은 아닌걸로 이해를 해 주십시오.

吳凞重 委員 근데 現在 豫算編成으로 본다면 어떤 면에서는 지금 社會福祉費를 가지고 말씀을 하셨지만 그 부분은 그렇다손 치더라도 全體豫算중에서 예를 들어서 産業經濟費가 차지하고 있는 비율은 불과 5%밖에 안됩니다.

그 얘기는 무슨 얘기냐하면 生産性 있는 투자비는 "상당히 적다"하는 얘기고 그거는 앞으로 市民들의 租稅負擔을 제하고 우리가 어떤사업을 통해서 재정자립도를 신장시켜나간다는 것은 상당히 어려운 입장이다.

적어도 '92年度 事業을 통해서 '93年度 豫算編成하는 과정에서도 똑같은 사례가 반복이 될거다 하는 그런 전제가 되기 때문에 제가 그런 말씀을 드립니다.

○企劃管理室長 朴永睦 예, 알았습니다.

吳凞重 委員 이상입니다.

○委員長 李善鍾 중식관계로 停會를 하고자 합니다.

會議는 오후 2時에 속개하고자 합니다.

停會를 宣布합니다.

(12時 30分 停會)

(14時 01分 續開)

○委員長 李善鍾 議席을 整頓해 주시기 바랍니다.

成員이 되었으므로 會議를 속개하겠습니다.

오전에 이어 地域經濟局 所管에 대하여 質疑하실 委員이 계시면 質疑하시기 바랍니다,

徐允官 委員 521「페이지」 264목 建物維持費에 청사, 창고, 어떠한 算出根據에서 계산해 낸건지?

○地域經濟局長 金萬基 建物 維持費는 今年度에 2,527萬 7,000원을 계상 했습니다.

지난해에 이어서 1,000萬원이 늘고 있습니다마는 建物 維持費는 財務部나 中央으로부터 적정한 규모의 기준에 의해서 계상을 해왔다가 필요할 때 事業을 執行하는 事項입니다.

農水産物 都賣市場도 建物을 지은지가 오래 됐고 또 現代化 市場을 위해서는 계속적으로 수선 유지를 해야 할 필요가 있어서 豫算을 계상한 걸로 이해해 주시기 바랍니다.

徐允官 委員 農水産物 市場內의 청사하고 창고는 몇년도에 지은겁니까?

○地域經濟局長 金萬基 市場은 87年度에개장이 됐고 그전에 이루어졌습니다.

徐允官 委員 정확한 말씀을 해주세요.

○地域經濟局長 金萬基 그 事項은 지금 저한테 자료가 없기 때문에 자료로 제출해 드리겠습니다.

한꺼번에 지은 것이 아니고 來年度에 건어물 공판장을 짓는 것 같이 짓는 시기가…….

徐允官 委員 청사하고 창고가 완공된 해가 몇년도 입니까?

○地域經濟局長 金萬基 일자별은 자료로 제출해 드리겠습니다.

徐允官 委員 자료로 제출하면 얘기가 안되니까 왜냐하면 지금 그 청사는 철근「콘크리트」로 되어 있습니까?

「블럭」벽돌로 되어 있습니까?

○地域經濟局長 金萬基 청사는 철근 「콘크리트」로 되어 있고 창고도 組立式으로 해도 鐵筋으로 이루어져 있습니다.

다만, 야채 공판장은 今年度에 설치했기 때문에 組立式으로 설치를 했습니다.

徐允官 委員 철근「콘크리트」 建物은 5年까지는 845원을 建物 維持費로 계산을 하게 되어 있고 10年 일 때는 1,575원으로 계산을 하게 되어 있습니다.

또 창고는 5年 까지는 570원, 10年까지는 1,070원으로 되어 있는데 지금 이 창고도 1,070원은 10年 기준으로 계상을 해놓고 또 한군데는 5年 기준으로 계상을 해놨습니다.

청사는 10年으로 따져서 계상을 했고 그래서 지금 그 청사나 창고가 완공이 몇년도에 됐는지 그걸 바로 알려 달라는 얘깁니다.

그것 준비하는 동안 한마디 더 묻겠습니다.

523「페이지」 413목 施設附帶費에 대해서도 같은 차원에서 답변해 주시고 527「페이지」 441목 工業用水開發이라고 해서 관정사업비가 들어가 있습니다.

常任委 質疑시에는 住民들이 관정을 박아 주는걸 마다했다고 말씀을 했었습니다.

그런데 그 地域의 農漁民 後繼者를 만나서 물어봤습니다.

우리 집행부서에서 거기를 나갔는데 관정을 박아주겠다고 했는데 싫다고 했느냐? 물으니까 하는 얘기가 무슨 얘깁니까? 農事를 지금 완전히 썩은 물로 짓고 있는데 그런 물로 農事를 짓기 좋아하는 사람이 어디 있습니까?

"저는 만나본 적이 없습니다"라고 답변을 했습니다.

그런데 이 관정은 어디다 용수개발을 해줄려고 計劃을 세우는 겁니까?

○地域經濟局長 金萬基 첫번에 質疑하신 農水産物 都賣市場의 청사와 건물에 대한 建立年度는 建築許可에 의해서 자료를 드리도록 하겠습니다.

참고로 철근 「콘크리트」의 경우는 5年에서 10年 이하는 평방미터당 1,575원을 표준단가 입니다만 계산 편성이 되어있고 창고는 5年이 지나서 10年 이하에는 평방미터당 1,070원으로 계상을 해서 豫算을 편성하도록 지침상 全國的으로 통일을 하고 있는 것은 너무나 과다하거나 과소하게 豫算을 확보해서 문제가 생기지 않도록 하기 위한 기준에 의해서 편성한 것입니다.

523「페이지」 413항목 施設附帶費 문제는 건어물 상가가 農水産物 都賣市場에 있어야만 건전하고 활발한 農水産物 市場이 되기 때문에 관계규정에 의해서 2.5%를 계상을 한 事項입니다.

徐允官 委員 2.5%가 시설비입니까? 부대비 입니까?

○地域經濟局長 金萬基 附帶費입니다.

과목 413항목은 施設費가 아니고 附帶費입니다.

徐允官 委員 부대비는 몇 %를

○地域經濟局長 金萬基 事業規模와 성질에 따라서 규정이 되어 있습니다.

徐允官 委員 本 委員이 알기로는 施設附帶費는 0.7%를 계산하게 되어 있는 걸로 알고 있습니다.

○地域經濟局長 金萬基 %는 동일하게 되어 있지 않고 豫算의 규모와 事業의 규모로 정해져 있기 때문에 그건 자료로 제시를 해드리겠습니다.

관정은 장기 計劃에 의해서 今年度에 29공을 설치하게 됩니다.

具體的으로 말씀드리면 대형관정 9공은 3億 1,500萬원을 설치해서 시비 30% 구비 70%를 들여서 하는 事業이 되겠습니다.

徐允官 委員 그 문제는 됐는데 제가 常任委때 얘기했던 대로 관정이 필요한 지역인데 區廳에서도 관정을 박아주지 않겠다,執行部에서도 가서 확인을 했는데 住民들은 필요없다고 분명히 말씀을 했습니다.

대화리 보 막은데 그 물론 안 구만리에서 農事를 짓고 있습니다.

그래서 농사지은 쌀을 농사지은 사람들이 먹지를 않고 밖에다 팔고 자기들 먹는 것은 사다먹는다고 했습니다.

그러면 어느 정도의 폐수를 가지고 農事를 짓는다는 걸 알 수 있을 것 아닙니까?

○地域經濟局長 金萬基 알겠습니다. 대화리 문제는 검토를 하겠습니다.

○農村指導所長 柳東錫 구만리 지역에 보를 막았기 때문에 오수가 고여 있는데 그물을 農業用水로 쓰니까 非衛生的이다라고 요약이 됩니다.

住民들이 一般的인 의사는 소형관정이 아니고 대형관정을 크게해서 보에 기능처럼 해달라고 하는 것이고 소형관정은 반대한다고 하는데 그런 뜻인 것 같습니다.

소규모 관정을 여기 저기 박는 것을 住民들이 안 하겠다 그런 얘깁니다.

徐允官 委員 그러면은 대형관정이라도 해 줄 수 있는 計劃을 이번 豫算에 편성을 했어야 될 것 아니냐 이겁니다.

○地域經濟局長 金萬基 指導消長님 말씀하신 바와 같이 관정의 위치 선정의 문제에 대해서는 徐 委員님의 지적대로 農業用水와 農業進興을 위해서 다시한번 면밀히 검토를 해서 徐 委員님에게 보고를 드리도록 하겠습니다.

○企劃管理室長 朴永睦 委員님 그것은 현지 조사를 한번해서 委員님 말씀대로 시정 할 수 있으면 시정을 하고 거기다 대형관정을 설치할 必要性이 있으면 투입하는 방향으로 이해를 해주시지요.

徐允官 委員 예, 알겠습니다.

○地域經濟局長 金萬基 施設附帶費는 규정상에 보면 5億이상 10億까지의 建築工事에 있어서는 부대비를 基本 設計費는 0.96% 실시설계는 2.93%, 공사감리는 1.45% 기타 필요한 부대비는 0.7%로 해서 6.04%까지 부대비를 설치할 수가 있습니다.

그러나 저희 재정 형편상 또 건어물 공판장의 단순, 또는 노력하는 차원에서 %를 줄여서 2.5%만 豫算에 계상한 것으로 委員님께서는 이해해 주시기를 바랍니다.

朴世烈 委員 563「페이지」 718목 積立金해서 운수서 상세히 설명을 해주시고 농촌지도소 667「페이지」 431목이 있습니다. 民間에 대한 자본보조에서 대전 화훼집하장 설치비보조가 있습니다.

그 부분에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.

○交通觀光局長 金容官 朴 委員님께서 말씀하신 積立金에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다.

1989年 1月 1日에 忠淸南道와 大田市가 분리가 되었습니다. 그 이전에는 大田市에 있던 버스라든지 택시라든지 거기 종사하는 여러분들이 공주에 있는 忠淸南道 운수자 종사원에 가서 교육을 받고 있었습니다. 그러나 그렇게하다 보니까 저희가 그쪽에다 負擔金을 줘서 敎育을 시키게 되는 번거로운 절차가 있었습니다.

이러한 문제를 해결하기 위해서 1991年 5月 10日날 大田直轄市 운수사업체 종사원 교육시설 설립 및 운영 기금 적립 조례를 만들었습니다.

이 조례를 만들어서 우리도 우리 大田直轄市 산하에 자동차운수 종사원을 설립해야 되겠다하는 명목에서 운영기금 적립조례 제 5조에 의해서 90年부터 每年 1億 5,000萬씩 적립하게 되었던 것입니다.

朴世烈 委員 운수종사자의 범위는 어떻게 됩니까?

○交通觀光局長 金容官 택시와 버스에 종사하는 모든 요원이 되겠습니다.

朴世烈 委員 그런데 實質的으로 버스나 택시 같은 法人體 會社에 勤務를 하는 從事者에 局限되는겁니까.

○交通觀光局長 金容官 운수업체에 근무하는 사람에 한하겠습니다.

朴世烈 委員 그러니까 運輸業體 法人體에 勤務하는 종사자만 국한된다면 모순이 있는 것 아닙니까?

○企劃管理室長 朴永睦 法人體에만 국한되는 것이 아니고 비법인체라 하더라도 運輸業에 종사하는 분은 필요하다고 인정할 때에는 비법인체라도 교육을 시킬 수 있습니다.

교양적인 측면에서 이루어지는 事項이기때문에 꼭 法人體만이 해야 한다는 것이 아닙니다.

朴世烈 委員 시내버스 노선 관계 때문에 민원이 지금 어느 정도나 들어와 있는지 아십니까?

○交通觀光局長 金容官 약 143건이 들어와 있는데 정확한 내용은 자료로 제출하도록 하겠습니다.

李圭泰 委員 運輸從事者 연수원 건립기금, 本 委員은 잘 이해를 합니다.

지금까지 적립 총액은 얼마입니까?

○交通觀光局長 金容官 2억 8,000萬원이 되겠습니다.

李圭泰 委員 敷地마련이나 규모등 計劃은 세웠습니까?

○交通觀光局長 金容官 計劃은 있는데 제가 아직 검토를 못했기 때문에.

李圭泰 委員 그러면 計劃書를 자료를 서면으로 제출해 주시고 방금 企劃管理室長께서 忠淸南道 운수 연수원에 위탁교육을 한다 또 과거에는 大田이 보통 시였기 때문에 忠淸南道 연수원 공주에서 했습니다.

그 설립 당시에 우리 運輸從事者들의 범칙금 일부, 적립금 일부 또 순수한 運輸業者들의 자부담금이 있습니다. 그래서 공주연수원이 建立이 됐습니다.

공주연수원의 登記簿謄本을 열어봐도 각 업종 조합이사장들이 이사로 되어 있습니다.

공주 연수원 건립당시에 市에서 출자한 資本金이 얼마인가 알고 싶습니다.

○企劃管理室長 朴永睦 시, 군에 부담은 안 시킨 것으로 알고 있습니다.

李圭泰 委員 그렇다면 大田直轄市내에있는 운수업체에서 부담한 것은 있지요.

그러면 '89年 1月 1日부로 大田直轄市로 승격이 됐습니다.

분리가 될 때에는 財産을 분리하는게 원칙 아닙니까?

○企劃管理室長 朴永陸 法的으로 따져봐야 알겠지만 제가 常識的으로 생각하는 것은 이미 忠淸南道에서 시행주최가 돼서 업체장들이 출현했든 어쨌든간에 그 事項에 대해서는 이미 忠淸南道의 豫算에 포함시켜 가지고 忠淸南道知事가 주최가 돼서 시행한 事項이기 때문에 어디까지나 所有權 문제는 道知事에게 있는게 아닌가. 그것을 이쪽에서 단체장님들이든지 운수업체장들이 부담한 것에 대해서 그 豫算을 분리했으니까 그 豫算만큼 분리해서 이쪽에 환원해야 할 것 아니냐 하는 문제는 不合理한 것이 아닌가 생각을 합니다.

李圭泰 委員 그게 아직 시, 군에 부담이 됐는지 안됐는지도 지금 확실하게 모르신다고 했고 그것은 아마 찾아보면 나올 겁니다.

분명히 大田이 보통시일 때 忠淸南道 運輸從事者 연수원을 건립 당시에 아마 출자분이 다소 있는 것으로 알고 있습니다.

그렇다면은 現在 大田에다가 大田直轄市소속으로 運輸 從事者 연수원을 짓는다고 해서 막대한 2億 8,000萬원이라는 돈을 적립하고 있지 않습니까?

그리고 委託敎育을 해서 거기에다 위탁료를 준다고 했지요?

本 委員이 알기로는 大田直轄市로 분리한 이후에 運輸 從事者가 공주 연수원에 가서 교육받은 바 없습니다.

直轄市 자체에서는 복지 농도원에 유도를 했었지요.

그래서 業界의 반발로 어째 복지 농도원에 위탁을 하느냐 우리 자체에서 하겠다 해서 자체로 지금 하고 있지요?

○企劃管理室長 朴永睦 이 事項은 委員 님 이렇게 이해를 해 주시지요.

李 委員님 말씀한 대로 具體的인 事項을 검토를 해서 서면으로 보고를 드리도록 하지요.

李圭泰 委員 그건 局長님께서 연구 좀 하시고, 積立金을 세우는 法的 根據는 어디에 있습니까?

○交通觀光局長 金容官 大田直轄市 운수사업체 종사원 교육시설 설립 및 운영기금적립 조례에 의해서…….

李圭泰 委員 大田直轄市 자체 조례에요.

하여튼 運輸從事者 연수원 관계는 급한 문제입니다.

앞으로 「엑스포」를 대비해서 특히 우리 大田을 찾는 외국인들이 제일 먼저 대중교통수단인 택시나 버스를 접하게 됩니다.

그렇기 때문에 運輸從事員에 대한 교육은 철저히 해야 된다는 생각을 합니다.

朴世烈 委員 本 委員이 質疑한 농촌지도소 소장님의 답변을 들은 후에 質疑를 해주시기 바랍니다.

○農村指導所長 柳東錫 朴世烈 委員님께서 667「페이지」화훼집하장 설치비 보조 3,000萬원에 대한 내용을 물으셨는데 大田의 꽃 관계는 5개 直轄市와 서울을 포함해서 아직까지 제일 취약한 지역입니다.

또 꽃을 재배하는 사람들이 영세한 사람들이 하고 있습니다.

또, 꽃 사업에 대한 앞으로의 정부 방향은 지금까지 농사라고 하는 것을 먹는 것을 해결해 주는 농업에서 앞으로 소득이 높아지니까 보는 농업쪽으로 상당히 방향이 바뀌어 나가고 또 수출 가능한 작목으로 보고있기 때문에 화훼에 대한 지원을 하고 있는데 大田은 脆弱地域이고 특히 집하장의 경우는 전연 없는 상태입니다.

정부의 計劃을 제가 알고 있기로는 來年서부터 실시하는 7차 經濟社會開發 5개년 計劃기간 동안에도 부산하고 광주는 집하장계획이 들어 있는 것으로 알고 있는데 大田은 이 計劃에 들어있지를 않습니다.

이런 어려움이 있어서 大田地域 사람들이 스스로 모여 가지고 3年전서 부터 집하장을 하고 있습니다.

거기는 農協에서 융자지원을 해줘서 자체적으로 하고 있는데 그 장소가 유성 「I/C」나오는데 바로 옆입니다.

규모는 350평쯤 되고 그 施設이 앞으로 道路擴張을 하면서 이전을 해야되는 문제가 있어서 운영을 하기가 어렵습니다.

그래서 저희 市에서 일부 지원을 해서 다른 장소에 옮겨 가지고 집하장을 운영하는 것이 이 事業의 目的입니다.

朴世烈 委員 이 부분에 대해서 豫算의 많고 적음을 따지기에 앞서서 基本的으로 화훼단지를 우리 市에서도 변두리 지역에다 미리 대비를 하는게 좋지 않느냐, 앞으로「엑스포」등 꽃 수요가 많은 행사와 지역에서 需要量이 많이 늘어나고 있는데 現在는 외지에서 반입하는 형편이니까? 全般的으로 大田市에서 타 시·로도 방출시킬 수 있는 그런 화훼단지의 根本的인 事業이 중요하지 瞬間的으로 豫算을 세워서 몇 사람의 業者한테 그것을 지원해 준다고 한다면 오히려 모양새만 나쁘지 않느냐 그래서 本 委員은 이 부분에 대해서 質疑를 하는 것이고 基本的으로 그러면 所長님께서는 大田市에서 대단위 화훼단지를 농촌지도소 관할로다가 그런걸 만들어 보실 計劃은 없으신지?

○農村指導所長 柳東錫 꽃단지 조성사업이라는 項目이 있는데 앞서 말씀드린 대로 꽃은 거의 아주 빈약한 상태입니다.

大田에서 소요되는 꽃이 약 10%정도가 자체 공급되고 都市의 꽃 수요는 급증을 하고 있는데 大田의 꽃 事業은 거의 빈사상태에 있습니다.

그래서 直轄市가 된 후에 必要性이 절실히 요구가 되고 더군다나 「엑스포」라는 큰 행사가 앞에 남아있고 그러니까 전부 외지에서 반입해 쓸 것이 아니라 우리도 꽃을 기르는 분들이 있으니까 그 사람들을 지원해주자 그런 측면에서 今年에도 5,000萬원을 지원을 해서 3,000평의 단지를 조성했습니다.

金光雨 委員 559「페이지」 104목 기타수당에 시내버스 노선 조정심의 委員회 3萬원 곱하기 4회라고 써있는데 審議 委員會는 어떤 사람들이 합니까?

○交通觀光局長 金容官 이것은 直轄市 조례로 규정이 되어 있고 委員은 副市長외 14명으로 되어 있고 실, 국장 및 언론사 간부 그리고 구청장과 경찰청 간부들로 편성이 되어 있습니다.

3萬원은 언론사 간부들을 저희들이 초빙을 하기 때문에 언론사 간부에게 지급하는會議 參席 수당입니다.

金光雨 委員 直轄市 오지하면 옛날 대덕군 시절의 편입지역으로 알고 있습니다. 奧地 地域에 버스가 30分내지 40分 혹은 1時間까지 기다려야 버스가 옵니다.

그래서 버스 組合에 가서 문의를 해 보니까 그쪽에서는 우리도 장사인데 적자를 갈 수 없다는 말씀을 하세요. 그래서 市에서아무리 얘기를 해도 손해보는 장사는 할 수가 없다고 버스조합에서 이런 얘기를 하고 있는데 제가 室長님께 한 말씀드리고 싶은 것은 버스가 奧地에 들어가면 적자가 나서 못 다닌다고 하는데 이 버스가 다니는 실수에 의해서 한대면 한대 두대면 두대를 적자를 메꿔줄 수는 없는가 하는 것을 제가 말씀을 드리고 싶습니다.

○企劃管理室長 朴永睦 奧地의 버스노선이라든가 횟수등은 金 局長이 具體的으로 보고를 드리도록 하고 金 委員님이 저한테 물은 골자는 여러가지 버스가 한시간 이상 빈차로 다니니까 적자를 면치 못한다.

적자를 내면서 어떻게 운영을 하라는 얘기냐 하는 버스회사측의 뭔가 적자를 보전할 수 없는가 이런 말씀을 하시는데 저희가 제도적으로 보전할 수 있는 길은 실제로 이 상황으로서는 없습니다.

다만 어떻게 대수를 늘리면서 증차를 할 것인지 그 문제에 대해서는 여러가지로 분석을 해가지고 대안을 찾는데 노력을 하는 수밖에 없고 그 적자버스 차주나 혹은 會社한테 저희가 적자를 메꿔줄 수 있는 시비라도 혹은 市 豫算이라도 投資해서 메꿔줄 수 있는 길이 없는가 하는 문제에 대해서도 現行 制度上이나 관례로 봐서 상당히 어렵지 않은가 하여튼 어쨌든간 오지 住民들의 生活 편의를 위해서 最大限 方案을 관계 局長으로 하여금 연구를 하면서 혹시 金 委員님께서 말씀하시는대로 저희 豫算이라도 투자해서 그 적자를 보전해 줄 수 있는 길이 있다면 制度로든지 慣行이든지 어떠한 事項이있다면 저희는 할 용의가 있습니다.

金光雨 委員 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 증차를 시켜서 奧地地域에 버스를 넣었다 하더라도 이 분들이 적자 운행이 된다고 할 때는 버스를 많이 빼먹습니다.

방금 말씀을 드렸지만 이 團體는 안 도와줘도 되는데 하는 團體도 市에서 도와주고 있다 이거예요.

그래서 委員님들께서도 질문을 많이 한 것으로 알고있는데 차라리 그런 단체 도와주는 그 돈으로 이 奧地 地域에 있는 이분들을 도와주면 어떻겠느냐 하는 말씀입니다.

○企劃管理室長 朴永睦 그런데 도와주는 명분이 적자를 계산적으로 나타나는 그 見積을 보고서 도와준다.

이게 우리가 團體에 다가 보조하는 문제를 金 委員님께서 조금 비교를 하시는 것 같은데 제가 단체는 어떠한 事業의 名分이든가 이런걸 앞에 내 세워가지고 우리가 하는데 적자 문제에 대해서 하나의 見積을 봐 가지고 저희가 지원을 한다 하는 것은 現在까지 한 사실이 없기 때문에 상당히 연구할 과제가 아닌가 저는 그렇게 답변을 올리겠습니다. 죄송합니다.

○委員長 李善鍾 먼저 시정질문 때 本 委員이 관심있게 질문한 事項인데 560페이지 711목 駐車場 事業費 10億 6,000萬원 交通신호체제개선사업 13億 交通安全施設 事業費 5億 이렇게 책정이 되어 있는데 이걸 답변을 하시지 말고 이 事業 내역을 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

○交通觀光局長 金容官 委員長님 한 말씀만 드리겠습니다.

전출금 약 28億원은 一般會計에서 저희가 가지고 있는 駐車場 特別會計와 交通誘發建物에 대한 負擔金 가지고 特別會計를 운영하고 있습니다. 따라서 이 特別會計를 운영하면서 駐車場이라든지 交通信號에 관해서 들어가는 豫算이 부족하기 때문에 一般會計에서 特別會計로 전출되는 豫算이 되겠습니다.

따라서 지금 委員長님께서 말씀하시는 이經費는 다음 번 特別會計에 자세히 나오겠습니다.

金光雨 委員 오지지역 버스증차문제에 대해서 局長님께서 답변을 안 하신 것으로 알고 있는데요.

○交通觀光局長 金容官 오지지역 버스노선 문제는 얼마 전에 시내버스 노선조정 委員회에서 심의를 거쳐서 現在 細部的으로 시내버스, 共同管理 委員會와 協議하고 있습니다.

이 協議가 끝나는 대로 1月 중순경이면 44대의 버스가 증차돼서 관련회사로 배정을 하고 1月 중순 즉시로 버스 노선에 관해서는 확정을 지어서 운행할 수 있도록 하겠습니다.

金成九 委員 572「페이지」토지매입비에 동성왕 寺跡碑 建立해서 敷地買入費로 2億이 책정이 됐는데 어느 지역인가 알려주시고 文化的 가치가 있는건지, 또 觀光事業 측면에서도 效率性이 있는지 세밀히 검토를 하셨는지 말씀을 해 주시고 議會승인은 받으신 겁니까?

○交通觀光局長 金容官 아직 받지를 않았습니다.

金成九 委員 받지 않은걸 이렇게 豫算에 올렸어요?

○交通觀光局長 金容官 백제성황 사적비건립에 대해서는 産業經濟委員會에서 굉장히 심도있게 저희한테 충고의 말씀을 많이 해 주셨습니다.

성왕 寺跡碑 建立은 성왕은 약 26대 백제 무열왕의 아들이며 지금 現在 계족산성 주변에 위치하고 있는 조그마한 넓다란 분지가 되겠습니다.

성왕 16年에 도읍을 웅진에서 사비성으로 옮김에 따라서 상당히 신라와의 싸움이 치열하게 됐는데 이곳이 계족산성 뒷편에 보면 구천이라는 마을이 있습니다.

이 구천에서 사망했다라고 하는 三國遺事에 그런 글귀가 있기 때문에 여기에 따른 사적비 건립은 앞으로 저희들이 土地 買入을 해서 硏究活動에 대한 용역이라든지 학계로부터의 고증을 받은 다음에 議會에 土地 買入에 대한 승인절차를 거쳐서 시행할 예정으로 있는 事項입니다.

金成九 委員 그러니까 議會에는 아직 인가 안 된 거지요?

○交通觀光局長 金容官 예, 그렇습니다.

金成九 委員 그러면 이것은 깎았다가 그때 가서 해도 되겠네요?

○交通觀光局長 金容官 그것은 나중에 좀 말씀을 드리겠습니다.

金成九 委員 議會승인을 맡고 올렸어야 될 것 아니에요?

그리고 둔산 新都市內 基盤施設 信號燈관계에 대해서 本 委員이 시정질문시 한 얘기입니다마는 土地開發公社측에 해 달라고 建議를 했다고 하는 답변을 들은 것 같습니다.

그런데 이게 土地開發公社에서 생각도 안 하던 것을 맞고 보니까 과연 신경을 빨리 쓰는지 이게 왜냐하면 인구가 거기 지금 많이 밀집되고 있습니다.

왜냐하면 지금 4,000 여 세대가 들어섰고 입주를 하면서 건축 붐이 일어나고 있는데 신호등이 없어서 시급한 입장에 있어요. 공사차들은 질주를 하지 버스도 그렇지 基盤施設이 안 돼 있어 가지고 지금 많은 불편들을 느끼고 있는데 과연 토개공측에 계속 쳐다만 보고 있을 건지 절충을 하면서 언제쯤 될 건지 분명히 말씀해 주세요.

○企劃管理室長 朴永睦 現在 실, 국별로 일제 조사를 해서 앞으로 土開公에서 기본「마스터플랜」이 되어 있는 것이라도 不合理한 것이라면 보완을 하고 시정을 촉구해야 되기 때문에 그것을 일제조사를 하고 있습니다.

그러니까 그렇게 이해해 주시고 그렇게 시행할 計劃입니다.

金成九 委員 土開公과는 잘 절충이 되고 있습니까?

○企劃管理室長 朴永睦 저희가 그것 받아 가지고 土開公한테 시정할건 하고 基本 計劃이 된다 하더라도 보완할 건 하고 그런 방향으로 진행을 하려고 그럽니다.

○交通觀光局長 金容官 土開公 충남지사와 절충을 한 결과 전번 주일에 약 70개의신호등이 설치가 돼야 되는데 그 중에서 우선 긴급한 세개, 약 6,000萬원 정도를 우리市에서 해주면은 나중에 70개소에 필요한약 26億 정도를 바로 해주겠다는 통보를 받고 現在 忠南支社 土開公에서는 本社에 肯定的으로 검토가 돼서 올라가고 있습니다.

擔當局長으로서 時間이 되면은 한번 本社에 올라가서 實務者들과 接觸을 하고 建議를 해볼 생각으로 있습니다.

最大限도로 성의를 다해서 빠른시간 내에 그 문제에 대해서는 매듭을 지을 수 있도록 노력을 하겠습니다.

李圭泰 委員 562「페이지」 「엑스포」주머니에 1,500萬원이 계상되었는데 이것은 어디에 설치하시면 또 3,000개가 필요한 이유는 뭡니까?

○交通觀光局長 金容官 「엑스포」弘報 주머니를 5,000원씩해서 3,000 개로 1,500萬원의 豫算이 설정이 되어 있습니다.

이 弘報 주머니는 지금현재 저희들이 택시에 대한 중형화를 계속 추진하고 있고 그 중형화 되는 택시에 지급해 주는 것이 되겠습니다.

李圭泰 委員 이것을 어떤 廣告를 이용해서「스폰서」받아서 하면 안되겠어요?

1,500萬원이라는 돈을 直轄市에서 소비하면 消費性 아닙니까? 市內에 음식점, 병원, 여관, 등 많이 있는데 기기 상호 넣어 주면 아마 해줄거예요「스폰서」를…….

그런 방향으로 돌리는 게 좋겠어요, 市 豫算도 없고 빛 얻어 써가면서 무슨 돈이 많아서 택시에다 하나씩 이걸 해줍니까?

그리고 模範運轉者 부부 선진지 견학이라고 했는데 今年度 實績과 今年度에 집행한 금액을 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

○交通觀光局長 金容官 11月 7日부터 9日까지 102명에게 570萬원씩을 들여서 선진지 견학을 시킨 일이 있습니다.

李圭泰 委員 그러면 今年 本 豫算에 1,000萬원의 豫算이 섰어요. 그러면 다 못썼네요?

○交通觀光局長 金容官 그 금액은 전부다 해서 나온 금액입니다.

李圭泰 委員 그러면 이 事業을 해서 이득이 되는게 있습니까?

必要性, 왜 模範運轉技士들을 부부동반해서 선진지 견학을 막대한 市 豫算으로 보내야 되느냐?

○交通觀光局長 金容官 그 문제에 대해서는 저희 관내의 運轉枝士들이 他地域을 돌아봄으로 해서 우리 지역과 타지역을 비교하고 우리가 뭐가 잘못 되고 타지역은 손님들한테 얼마나 잘 해주고 있는가 하는 것을 몸소 스스로 느낄 수 있도록 體驗의 機會를 마련하는데 있다고 하겠습니다.

李圭泰 委員 本 委員이 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 어제 保健社會局을 하다보니까 거기서는 노사 體育大會도 도와주고 여러가지 勤勞者들에게 협조해 주는 것이 많이 있더라고요.

기사난에 봉착된 상황에서 根本的인 대책을 세워야지 교육만 자꾸 시킨다고 해결이 됩니까?

다음 571「페이지」관광호텔등급 審査委員수당이 있습니다.

그 밑에 報償金이 또 있는데 이거 똑같은 것 중복된 것 아니에요?

○交通觀光局長 金容官 그렇지 않습니다.

관광호텔등급 심사위원 수당은 1인당 3萬원씩 되고요 관광호텔등급심사위원 중에서 서울에서 오시는 분들이 두 분이 계십니다.

그래서 3萬원 가지고는 서울에서 이 사람들을 초빙을 할 수가 없기 때문에 交通費旅費 형태로 해서 3萬원을 더 드리는 겁니다.

李圭泰 委員 관광호텔 수십억 수백억 들여서 지은 사람들 大田直轄市에서 豫算잡아 가지고 등급을 먹입니까?

協會로 넘겨주지, 예 觀光協會로 넘겨줘요.

등급심사 규정이 있지 않습니까?

왜 市 豫算으로 돈 줘가지고 수백억짜리 建物의 등급을 먹이고 있습니까?

○交通觀光局長 金容官 李 委員님 말씀에 동감을 합니다.

그러나 지금현재 저희들이 관광호텔 등급심사를 하는 것은 交通部에서 정한 교통부령에 의해서 실시를 하기 때문에…….

李圭泰 委員 물론 령에 의해서 하겠지요. 그래서 개선을 하시라 이거에요.

○交通觀光局長 金容官 저희들이 적정한 機會가 되면은 교통부에 建議를 해서 이런 것도 觀光協會로 넘겨주는 방법이 타당하다고 생각을 합니다.

그러나 大田直轄市만 할 수 없기 때문에 全國的으로 해서 政策的인 建議를 하겠습니다.

李圭泰 委員 수용비 및 수수료에 관광안내지 제작으로 1,000萬원, 관광안내 책자 발간, 관광안내책자및 지도 發刊에 따른 가편집 이렇게 되어 있는데 今年도 책자를 낸 실적이 있습니까?

그리고 大田觀光地라고 하면 大田觀光地가 어디에요.

大田直轄市內의 觀光地가?

○交通觀光局長 金容官 대전관광안내지도를 발행을 해서 배포를 하고 있습니다.

(대전관광안내지도 배부)

관광안내책자에 대해서 全國的으로 조사를 해본 결과 서울은 책자를 만들어서 發刊하는 일이 있었습니다.

그러나 저희 大田은 유감스럽게도 책자로 發刊하는 일이 없기 때문에 昨年부터 관광안내책자를 발행할려고 지금 하고 있는데 現在 이 상태는 사진을 모으고 여러가지 技術的인 문제가 검토가 되기 때문에 지금 저희들이 1月 경에 가서 책자가 나올 것으로…….

李圭泰 委員 今年度 實績은 이것 한가지입니까?

○交通觀光局長 金容官 예, 그렇습니다.

李圭泰 委員 572「페이지」에 수용비 및 수수료입니다.

전세버스 차량부착 「엑스포」홍보물 제작 2종류 해서 840萬원, 돈은 얼마 안 됩니다마는 이것 「스폰서」받아가지고 하면 되지 꼭 市 豫算으로 할 필요가 있습니까?

○交通觀光局長 金容官 이 문제는 「스폰서」에 관해서는 意見을 달리합니다.

저희가 지금 관광버스, 전세버스는 7개業體 122대를 보유하고 있습니다.

그런데 관광버스라고 하는 특정한 회사버스에 「스폰서」를 줘서 「엑스포」弘報를위해서 붙인다고 하면 그 관광버스에서는 붙여주지 않을 걸로 봅니다.

왜냐하면 관광버스 자기회사도 있는데 남의 「스폰서」를 받은 事項을 弘報를 해준다고 하는 문제가 있다고 생각을 합니다.

그렇게 하다 보면은 「엑스포」에 대한 弘報는 하나도 될 수가 없기 때문에 이 事項은 시비를 투입해서 ……….

李圭泰 委員 전세버스 인, 면허를 누가 해줍니까?

또 「엑스포」행사는 大韓民國 國家 행사입니다.

또 大田直轄市의 십년대계를 바라보고 하는 건데 그것하나 전세버스에 못 달아요?

이건 國家的인 행사니까? 義務的으로 달으라고 지시하면 되지 않습니까?

왜 그게 안 된다고 그래요.

다음에 그 밑에 관광안내판 설치 2,000萬원 곱하기 2개소했는데 設置計劃에 대해서 설명해 주세요.

○交通觀光局長 金容官 이것은 서대전역과 대전역, 그리고 서부 「터미날」과 보문산 입구에 기 설치된 관광안내판이 있습니다.

여기 외에 溫泉地域과 고속버스「터미날」「인터체인지」부분에 두개를 설치할 計劃이고 크기는 5곱하기 7m가 됩니다.

李圭泰 委員 '89年 大田直轄市 분리독립이후에 大田直轄市內에 自動車가 營業用이든 버스든 택시든간에 과징금 징수내역이 있지요?

그러면 그 징수총 금액을 어디 위탁금을 줬다든지 뭘했다든지 지출 내역이 있지요?

○交通觀光局長 金容官 예, 있습니다.

李圭泰 委員 그 내력서 좀 하나 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

그리고 交通觀光局이 지난 시정질문시에 9명의 질문 議員들 중에서 過半數가 넘는 6명 정도가 大田市內 교통문제를 가지고 전부 지지를 했습니다.

그렇다면은 大田直轄市內에서는 그만큼 제일 쟁점이 되고 觀點이 되는 事項으로 本 委員은 생각합니다.

교통난 문제가 내용은 同僚 議員들이 質疑를 했었으니까 내용은 생략하겠고 그렇다고 볼 때 交通觀光局의 1992年度 정, 판공비를 제가 뽑아 봤어요.

그랬더니 1,200萬원입니다 情報費가, 판공비는 850萬원 그래서 합계 2,050萬원 大田直轄市內 실국별로 제일 하위입니다.

그러면 우리 議員들이 地域의 代辯者로서 와서 議會에 와서 시정질문을 제일 많이 한 게 교통난해소 교통체증 어떻게 해결할 것이냐? 地下鐵의 설치용의는 없느냐 많이 질타를 했습니다.

이러한 정, 판공비 가지고 교통난 문제나 地下鐵에 대한 計劃이라든지 방대한 計劃을 하실수 있다고 생각합니까?

그래서 이것이 잘못 됐다고 本 委員은 지적을 합니다.

이러하니 豫算하에서 局長께서 업무수행 하실려면 굉장한 어려움이 있다는 것도 共感帶를 형성합니다.

이럴수록 더욱 분발하셔서 열심히 해서 大田直轄市內의 交通難을 해소해주고 쾌적한 都市를 만들 수 있도록 노력해 주시면 감사하겠습니다.

○交通觀光局長 金容官 알겠습니다.

○委員長 李善鍾 정회를 하고자 합니다.

10分間 정회를 선포합니다.

(15時 13分 停會)

(15時 33分 續開)

○委員長 李善鍾 議席을 整頓해 주시기 바랍니다.

成員이 되었으므로 會議를 속개합니다.

質疑에 앞서 産業建設所管 交通觀光局, 농촌지도소를 하고 있습니다만 常任 委員會에서도 많이 다뤘고 또 앞으로 계수조정 하면서 또 할 事項이니까 會議의 효율을 위해서 委員님들께서는 간단 명료하게 效率的 인會議를 진행해 줬으면 고맙겠습니다.

林憲鍾 委員 이런 기회가 아니면 質疑할 時間이 없기 때문에 豫算과 별도로 交通觀光局에 대해서 말씀을 드려볼까 합니다.

交通觀光局의 豫算은 當初 豫算보다 75%가 증가된 상태입니다.

교통문제에 대해서는 本 委員이 얘기를 하지 않더라도 온 國民들이 深刻性을 느끼고 있는 상태입니다.

제가 드리고 싶은 것은 豫算상에 있어서도 모범운전기사 관광계획도 있고 또 교육도 있는 입장인데 운전기사들이 우리 社會에 여론 형성층이다.

씀씀이 절약이라든지 大田市內 모 國會議員은 택시 운전 기사가 앞장서서 당선을 시켰다, 이럴 정도로 되어있는 현실입니다. 고객이 택시를 타면은 우선 運轉技士가 顧客을 맞이하는 태도서부터 돈을 받으면은 오히려 고맙다고 인사를 해야 되는데 고객이 인사를 합니다.

자기 돈 줘가면서 그 차 이용하면서, 이게 뭔가 잘못돼도 한참 잘못되지 않았느냐 그리고 콧대가 높고 다 그렇다는 것은 아닙니다. 그전보다는 많이 나아졌지요.

이 여론형성층 특히 運轉技士들의 敎育,우리나라의 社會惡 친절문제 이것은 運轉技士들이 앞장서 줘야 될 것 아니냐, 저는 그런 차원에서 建議를 드리고 싶습니다.

그래서 敎育을 시키더라도 운임비니 뭐니 이것보다도 精神的인 교육, 그래서 정말 친절하고 顧客이 택시를 타더라도 다 우리 기사님들은 할 정도로 앞장서 줘야 될 것 아니냐, 우리市에 공론 委員이라고 있습니다.

그분들 점심한끼 선물하나 옆서 몇장씩 줘가면서 여론 형성, 그것보다도 그 豫算이라면 차라리 運轉技士를 대상으로 해줬으면 하는 바램에서 말씀을 드려봅니다.

그리고 동성왕 寺跡碑 建立 土地 買入이라고 그랬는데 물론 議會 승인도 받지는 않았습니다.

이것은 성질상으로 봐서 문화예술과에서 취급할 문제가 아닌가 이런 생각을 갖습니다.

見解를 듣고 싶은데요.

○企劃管理室長 朴永睦 觀光的인 차원에서 交通觀光局에서 다룬 것 같은데 文化藝術 문화유적 측면에서 원천적으로 그쪽에서 다뤄야할 것이 아닌가 생각을 하는데 이 事項은 제가 직접 사무분장을 담당하고 있기 때문에 한번 그 문제는 검토를 해봐서 한계를 정하고 적정한 분담이 돼야할 것 아닌가 저도 그런 생각이 드네요.

林憲鍾 委員 제가 專門家는 아니지만 觀光局은 일단 開發한데 관광코스지 개발하는 것은 아니라고 생각합니다.

저희 內務局이 文化藝術 所管이기 때문에 마음에 걸려서 드리는 말씀입니다.

다음에는 시내버스가 조합형성으로 인해서 변두리 배차를 꺼리는 경우가 있는데 물론 시내버스라는 것은 收益이 目的입니다.

아무리 住民을 위한 봉사고 뭐고 해도 그 사람들은 영업이니까 이득이 안나오면 하겠습니까?

그러나 市內에서 이득이 나오면 이걸 가지고 오지사는 사람들의 불편해소에 대비하는 이런 정신도 좀 있어야 되지요.

그래서 시내버스 조합에 가보면 그런 현상이 농후하고 배차를 역전으로만 터지도록 할려고 하는데, 배차를 꺼리는 問題點의 해소 방안책에 대한 局長님의 의견을 듣고 싶습니다.

○交通觀光局長 金容官 運轉技士들의 精神敎育 문제는 저희들이 충분히 검토를 해서 現在 交通法規라든지 친절교육만 시키고 있는데 여기에 대해서 國家의 使命感이라든지 大田市民의 긍지를 나타낼 수 있는 측면에서 精神敎育을 계속적으로 강화하도록 노력을 하겠습니다.

버스노선 문제는 市民의 公益性 측면을 강조를 하고 시내버스를 관장하고 있는 시내버스 共同管理 委員會에서는 事業性 즉, 會社의 收益性을 강조하기 때문에 그러한 문제가 나타나리라고 봅니다.

會社의 收益性만을 생각했을 때는 변두리 오지노선을 기피하는 현상이 아주 농후하기 때문에 現在 저희 생각은 大田 중앙로를 70%이상의 시내버스가 경유를 하고 있고 그러다 보니까 이 노선만 흑자로 되고 있습니다.

이러한 흑자노선과 오지 변두리 마을에 들어가지 않는 적자노선을 어떻게 조화를 시켜서 公益性과 收益性의 균형을 맞춰주는 것이 저희 市로써 할 일이라고 생각합니다.

따라서, 시내버스 노선에 관해서는 좀 더 자세하고도 積極的으로 검토를 해서 會社의 收益性을 생각을 하고 市의 公益性을 생각을 해서 균형을 맞춰 나가는 방향으로 문제를 해결하도록 노력을 하겠습니다.

林憲鍾 委員 農水産物의 집중출하 문제는 어떠한 대처 방안을 가지고 계신지 先進國 같은데서는 저장 창고를 많이 해놓는데 우리는 경제가 거기까지 미치지를 못하는 것 같은데 이제는 우리도 6,000불 시대에 이런 문제도 大田市 豫算의 규모로 봤을 때에는 해야 되지 않겠느냐 이런 차원에서 所長님의 見解를 듣고 싶습니다.

○農村指導所長 柳東錫 農産物의 집중 출하로 인한 가격폭락이 반복되고 있기 때문에 여기에 대한 지도소에서 해야될 일이 뭐겠느냐 하는 말씀으로 저장고 말씀을 곁들여서 하셨는데, 집중 출하 문제 때문에 생산출하기 조절을 하기 위한 연구를 계속해서 하고 있고 지금 比較的 成功한 것은 포도가 온재배라든지 이것은 없을 때 일찍 출하를 하는 것으로 성공을 했고 일찍 출하한 것을 적당히 저장을 했다가 늦게 출하하는 것 여기선 포도도 生産이 되기 전에 7月달에 나올 것을 5월쯤 출하를 해서 많은 돈을 벌고 있고 도 8月 9月에 나온 것을 저장을 했다가 11月에 출하를 하면 그것도 상당히 돈을 벌 수 있는 길이 됩니다.

그래서 농사를 하는 분들은 低溫 貯藏庫를 절실히 요구를 하고 있을 때 대개 농가가 영세하고 또 시설하려면 막대한 資金이 들고 하기 때문에 農家에서는 그걸 실시를 못하고 있어서 좋은 事業이기는 하지만 豫算을 확보를 하지 못했습니다. 이것은 豫算이 許諾하는 범위 내에서 저희가 지도를 해서 홍수출하를 방지하고 農家所得을 올리는 방향으로 노력을 하도록 하겠습니다.

鄭九泳 委員 國立墓地가 名勝古蹟으로표기가 됐는데 과연 이렇게 해야 되는건지. 과연 이렇게 해도 괜찮겠는지요?

○交通觀光局長 金容官 관광안내지도에 그렇다 표기가 되어 있습니다마는 서울 같은데 보면 일종의 1일 관광코스로 해서 동작동 國立墓地를 경유하는 코스가 많기 때문에 저희들도 大田을 오시는 관광객들에게 大田에도 이런 國立墓地가 있고 또 國立墓地에 계신 영령들에 대한 보답을 하는 의미에서도 거기다가 삽입을 해놨기 때문에 名勝古蹟이라기 보다는 한번쯤 들려가는 것이 좋겠다해서 넣어 놨습니다.

鄭九泳 委員 大統領 공약사업중에는 觀光地 開發이라는게 들어 있습니다.

그런데 觀光地 開發이 아니고 이것은 형식을 가장한 전시행정만 했어요. 그렇지요?

觀光地 開發한 자원을 우리가 어떻게든 만들어서 해봐야 되겠지요?

○交通觀光局長 金容官 지금 저희들이「엑스포」를 대비해서 1일권 觀光開發과 아니면 2일권, 충남과 연결해서 2일권 觀光開發 아니면 3일권 觀光開發까지 저희들이 開發을 지금 하고 있습니다.

이 事項은 開發이 끝나면은 여러 委員님들께서도 말씀을 드려서 좋은 자문을 받도록 노력을 하겠습니다.

鄭九泳 委員 이 말씀을 드리는 것은 觀光地 開發에 대한 어떤 의지가 그렇지 않으면 연구활동비라도 포함이 되어 있다고 한다면 하고 계시구나 하겠는데 그런 분야는 전혀 없고 표지판이다 책자다 그렇지 않으면 호텔주인들과의 만남이다, 이런 것 밖에 없으니까? 좀 아쉬워서 하는 얘깁니다.

두번째는 事業用 自動車 환경개선을 위한 지도 점검이라고 그랬는데 과연 하고 계시냐 하는 것이 문제입니다.

지난번 2차 追更 豫算審議때도 이런 문제가 나왔습니다만 모든 교통 요금은 인상했으면서도 대중교 수단인 택시나 버스가 오른 만큼 市民들한테 「서비스」를 안하고 있어요.

지금도 당장 택시나 버스를 타 보면은 環境이 엉망입니다.

택시도 타보고 버스도 타봐야 지도 단속이 되는 것 아닙니까?

○交通觀光局長 金容官 제가 택시도 타보고 버스도 타고 오고 있습니다.

이 방법은 일과 時間에는 계속적으로 탈수가 없기 때문에 부득이 휴일을 이용해서시내버스를 좀 타보고 金成九 委員님께서 계속 지적을 해주신 둔산까지도 제가 버스를 타고 다녀본 일이 있습니다.

「서비스」면에 문제가 있음을 저희들도 인식하고 있고 앞으로 쾌적한 交通文化의 정착을 위해서 더욱 열심히 지도 감독에 힘쓰도록 하겠습니다.

鄭九泳 委員 이 문제는 지도감독만 해주시면 쉬운 문제입니다. 기사들이 안 해서 그렇지 충분히 개선될 수 있는 문제입니다.

또 한가지, 中長期 각종 交通 對策은 交通觀光局 고유업무에 속하는 것으로 알고있는데 이에 대한 비목이 하나도 없어요.

그러면 연구를 안 하신다는 결론 밖에 안나오는데 그러니까 이런 연구하는데 投資하는 것은 市民을 위해서 하는 것이니까 얼마든지 우리가 받아들일 수 있지만 한낱 형식에 지나지 않는 실비보상, 여기서 뭐를 하겠습니까?

恒久的 인 장기대책을 세울 수 있는 近間을 만들어 가지고 계속적으로 연구를 해야 되지 않겠느냐 이런 아쉬움이 있습니다.

○交通觀光局長 金客官 저희들이 中長期對策의 일환으로써 都市交通 정비 기본 計劃에 대한 용역을 지금 발주중에 있습니다.

이 事項은 91年度 豫算으로 세워가지고 現在 92年 7月에 용역을 받도록 되어 있고 그래서 2차례 걸쳐서 용역이 납품되기 전에 보고를 받도록 되어 있고 그래서 2차례에 걸쳐서 용역이 납품되기 전에 보고를 받도록 되어 있고 計劃을 확정한 다음 92年 9月달에 交通部에 보고를 하게 되어 있습니다.

이 豫算은 2億 6,000萬원으로 現在 施行을 하고 있기 때문에 92年度 豫算에는 넣지를 않았습니다.

이 計劃이 91年 現在 만들어지고 있는 事項이기 때문에 이 豫算書에 들어가 있지 않는 事項입니다.

이것이 되면은 단기계획도 그때그때 수립을 해서 大田市의 交通難 해소를 위해서 원활히 추진함으로써 앞으로 20年代 후의 우리 후대들이 교통문제에 대해서 무엇을 어떻게 해줬는가를 남기는데 最小限度의 노력을 하고 大田이 韓半島에서 제일 交通이 원활하게 소통될 수 있는 하나의 計劃을 세워 보도록 하겠습니다.

鄭九泳 委員 그 용역중에는 각종 교통저해 요인까지도 심사분석해 가지고 앞으로의 交通 對策이 원활한 소통을 할 수 있도록 그러한 기구를 설치할 용의는 없습니까?

○交通觀光局長 金容官 地下鐵 문제가 用役중에 있으므로 그것이 끝나는 대로 地下鐵 문제하고 또 다른 고속전철에 연계를 해서 기구 문제도 검토를 해 보도록 하겠습니다,

鄭九泳 委員 自動車「서비스」工場에 대한 지도 감독을 어디서 합니까?

○交通觀光局長 金容官 저희국에서 하고 있습니다.

鄭九泳 委員 하고 있어요? 豫算에는 없지요?

○交通觀光局長 金容官 豫算에 포함되지는 않았습니다.

委員님들께서 고려를 해 주신다면 대단히 고맙게 생각을 하겠습니다.

鄭九泳 委員 그런 事業은 꼭 要式行爲로서 해야 될 事業이다 하는데 그런 것이 빠졌을 때에는 이걸 할 의지가 없는 것 아닌가 해서 여쭤봤습니다.

또 정비사업소를 늘릴 計劃은 없습니까?

○交通觀光局長 金容官 정비사업소에 관해서는 都市計劃이나 敷地物色등 여러 가지 문제가 있는 걸로 보고 있습니다.

따라서 交通部에서 現在 정비업체에게는 입법 예고를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

交通部 方針이 확정되는대로 저희들도 조만간 조치를 해서 정비업소가 부족한데 여기에 따른 문제도 積極的으로 검토를 해서 이러한 問題點을 해결하겠습니다.

○委員長 李善鍾 交通觀光局과 농촌지도소는 이상으로 마치기로 하고 다음은 都市計劃에 대한 豫算案에 대하여 質疑토록 하겠습니다.

朴世烈 委員 580「페이지」 都市計劃委員會 참석 수당해서 288萬원이 있어요. 그리고 586「페이지」에 232목 정보비 또 588「페이지」 232정보비.

本 委員이 이 부분에 대해서 왜 궁금하게 생각하느냐 하면 議會에서 보류해 달라고 하는 것을 都市計劃局에서는 都市計劃委員會를 소집해서 뒤집고 하는 그런 출석수당이고 아울러서 情報費도 그런쪽에 활동하라고 주는 정보비인가 그 부분이 의아스러워서 묻는 것이고 局長님의 답변은 간단하게, 될 수 있는 건가 없는 건가 그런쪽으로 한마디만 듣겠습니다.

議會에서 보류해 달라고 한 事項을 都市計劃委員會에서 안 된다고 할 수 있나요?

○都市計劃局長 李秉贊 저희로서는 상정을 하게 되어있기 때문에 유보가 돼있다 하더라도 都市計劃 委員會에 상정을 해야 됩니다.

朴世烈 委員 그러면 전에 시정질문시 市長님께서는 분명히 잘못됐다는 말씀을 하셨는데 局長님께서는 市長님과의 견해를 달리하시는 건가요?

○都市計劃局長 李秉贊 아닙니다. 市長님께서 그 날 말씀하신 事項에 대해서는 저희가 産業建設委員會에 정식으로 공문을 보내지 않은 점에 대해서 죄송스럽게 됐습니다하는 얘기였습니다.

저희가 産業建設 委員長님한테 말씀을 드리고 專門委員 한테는 서류를 보냈습니다.

그러나 제가 미쳐 서류로 보내지를 않아서 죄송스럽게 생각합니다.

朴世烈 委員 각 실국에 무슨 무슨 委員會가 많이 있는데 어떻게 유독 都市計劃 委員會에서만 議會에서 보류하라는 것을 議決하는데 참석수당을 주는지?

○都市計劃局長 李秉贊 수당은 公務員은 안주고 民間人이나 교수에 대해서는 수당을 주게 되어 있습니다.

朴世烈 委員 예를 들어서 그러면 문제는 앞으로는 議會에서 의결한 事項을 執行部 실국에서 委員會를 소집해서 다시 뒤집을 수 있다는 것을 언제든지 하실 수 있다는 그런 소지를 안고 계신거네요?

그렇습니까?

○都市計劃局長 李秉贊 委員會에서 결정을 하기 때문에 저희로서는 충분한 설명을 都市計劃이면 都市計劃委員들한테 얘기를 합니다.

그러면 거기에서 委員들간에 논란도 많이 있고 또 과반수가 될 때는 과반수가 되고 이렇게 진행이 되고 있습니다.

李圭泰 委員 588「페이지」용역비에 대해서 묻겠습니다.

大田都市計劃 지형지적도 제작 496㎢, 7,500만원 都市計劃再整備 증명발급용 都市計劃 도면제작해서 1억 이렇게 나와 있습니다.

이것에 대한 근거와 必要性 또 얼마만에 하는지 자세하게 설명해 주시기 바랍니다.

○都市計劃局長 李秉贊 大田都市計劃 지형지적도 제작에 7,500만원을 계상한 것은 저희가 直轄市 된지가 3년이 되고 각 直轄市에서는 이것을 週期的으로 5年마다 하면서 2年마다 지형지적도를 합니다.

저희는 지형지적도를 제작한 것이 '86年에했고 그래서 올 1月 15日날 基本 計劃이 확정 됐습니다 그래서 지금 建設部 장관한테 재정비 계획이 올라가 있고 또 시장권한 재정비 추진중에 있습니다.

이것은 각종 事業을 「체크」할적에 이게5,000분의 1도면이 됩니다. 그래서 정확하게 나오고, 도로구성을 한다든지 또 市民들 민원해소 할 때 道路에 집이 걸렸느냐 할 때에 1,200분의 1짜리 도면을 안 봐도 이것을 보면은 나올 수 있는 이렇게 제작이 됩니다.

여기 豫算이 4억이 드는데 이번 本 豫算에 7,500만원밖에 서있지를 않습니다.

그래서 이것은 다시 追更에 豫算을 확보해야 합니다. 각 直轄市에는 2年 마다 하고 있습니다마는 저희도 앞으로 이게 110만 住民의 재산을 하나하나 「체크」하는 겁니다. 집이 하나하나 다 나오기 때문에요. 그런 식으로 해가지고 빈틈없는 것을 하고자 합니다.

그리고 둘째번에 말씀하신 都市計劃再整備 증명을 都市計劃 도면제작에 대해서 말씀을 드리겠습니다.

이것은 지금 현재 전부 道路를 職員들이「체크」를 하나하나 하고 있습니다.

그렇게 하지 않고서 그냥 도각에다 올려놓으면 안됩니다.

현지를 여러번 가보고 도면을 제작을 하면은 그것이 재정비되기 때문에 과거와는 도면이 달라지게 됩니다.

그 변화된 도면을 도각을 만들어 가지고區廳에 줘서 거기서 都市計劃證明 發給을한다든지 이런 것으로 꼭 필요하게 쓰이는 도면이 되겠습니다.

李圭泰 委員 이 用役을 맡은 業體는 어딥니까?

○都市計劃局長 李秉贊 都市計劃用役은 특수업체가 되겠습니다.

李圭泰 委員 특수업체요? 會社 이름이 있을 것 아닙니까?

鄭九泳 委員 선진 「엔지니어링」아닙니까?

○都市計劃局長 李秉贊 基本計劃은 선진「엔지니어링」에서 했고, 再整備 契約을 엊그저께 또 거기에서 했습니다.

李圭泰 委員 여기서 大田直轄市用役을 많이 하고 있는 것 같아요?

○都市計劃局長 李秉贊 글쎄요 그건 財務局에서 입찰이 돼가지고 그렇게 됐습니다.

李圭泰 委員 入札契約이 끝났습니까?

○都市計劃局長 李秉贊 예, 끝났습니다.

鄭九泳 委員 財務局에서 입찰을 합니까?

○都市計劃局長 李秉贊 예.

鄭九泳 委員 그런데 선진「엔지니어링」만 4건을 줬는데 거기만 주는 이유가 뭐라고 생각하십니까?

○都市計劃局長 李秉贊 저희 都市計劃局에서는 入札에 대해서는 관여를 않습니다. 入札은 財務局 회계과에서 하게 되어 있습니다.

鄭九泳 委員 거기를 1年 2年 거래한 것도 아니겠고 每年 거기만 去來를 많이 하는데 大田直轄市의 중요 都市計劃에 대해서는 선진「엔지니어링」에서 전부하고 있더라고요. 本 委員이 조사를 해보니까 4건을 줬어요. 都市計劃 再整備 報告書 용역도 줬고 都市計劃 및 施設 연차별 집행계획 수립 용역도 줬고 대전민자역사 건립 및 관련 公共施設 計劃 用役도 줬고 西部地域 開發 基本計劃書 樹立에 대한 2억원에 상당하는 용역도 줬고 그렇지요?

○都市計劃局長 李秉贊 예, 그런데 이것은委員님이 아시다시피 전부 공개를 한 걸로 알고 있습니다.

鄭九泳 委員 공개라 하더라도 우연의 일치로 자꾸 거기만 가고 또 어느 입찰과정에 있어서는 85% 的中率이 자꾸 높고 하니까 財務局에 대해서는 입찰과정에 대한 비리 문제를 놓고 우리가 따져 봤습니다만 어떻게 85%적중을 합니까?

때로는 그럴 수도 있겠지만 그것이 한 會社가 세번이라면 누가 의심을 안 할 수 있습니까?

누군가가 情報를 흘려줬으니까 85%적중이 나오지 않겠느냐 물론 그 문제야. 우리가 보지 않은 事項이니까 얘기할 수는 없습니다.

하지만 그런 문제가 자꾸 사회에 파문을 일으킬 때 누가 홍역을 치러야 되느냐? 議會와 수고하시는 局長님 이하 實務者들이 함께 수난을 겪어야 되는 문제기 때문에 말씀을 드렸고 다음 질문을 드리겠습니다.

대통령 공약 사업과 지시사항이 있는 것으로 아는데 어떻게 대통령공약사업과 指示事項이 무엇인지 알고 계십니까?

○都市計劃局長 李秉贊 저희 소관…….

鄭九泳 委員 모르시면 제가 일러드릴께요.

그게 빠르겠습니다. 都市建設綜合開發計劃 수립과 都市發展 長短期 計劃들이 大田둔산 지구등 開發등이 포함되어 있습니다.

그런데 이중 大田 都市建設 綜合計劃은 완료됐다고 하는 자료를 제가 받았는데 大田都市建設에 대한 綜合開發計劃이 끝났습니까?

○都市計劃局長 李秉贊 그건 아까 제가 말씀드린 대로 基本計劃입니다.

鄭九泳 委員 그런데 우리가 자칫 잘못하면 基本計劃이 아니고 綜合開發計劃이라고 하니까 전체를 포함하지 않느냐, 오해도 할 수 있지요?

○都市計劃局長 李秉贊 예.

鄭九泳 委員 都市計劃 변경이나 설계변경시에 都市計劃 委員會에서 이해 當事者가 참석할 수 있느냐 없느냐 하는 문제는?

○都市計劃局長 李秉贊 이해 當事者는 참석을 안 시킵니다.

鄭九泳 委員 참석을 해서는 안 되지요?

왜 이 말씀을 드리느냐하면 앞으로 우리가 중앙로 地下商街 때문에 논란이 될 때는 이해 當事者가 참석을 하게 되면 원인무효도 될 수 있지 않겠느냐

이래서 한 말씀 여쭤본 겁니다.

來年度 하반기에 가면 아무래도 大田市에서 쓰레기 埋立에 논란이 생겨서 각 구청별로 떠맡길 것 같아요.

그러면 각 區廳에서는 「그린벨트」지역에다가 쓰레기를 매립하지 않으면 안될 난처한 입장에 처하는데 지난해 국정감사장에서도 그것이 문제가 됐었어요.

그러면 거기에 대한 무슨 恒久的인 대책은 세우고 있습니까?

○都市計劃局長 李秉贊 都市計劃局에서는「그린벨트」내 쓰레기 대책에 대해서는 區廳별 세운 건 없습니다.

다만 금고동에 대한 검토를 하고 있는 중입니다.

鄭九泳 委員 大田直轄市의 長期計劃에포함이 되어 있지 않습니까?

왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 신대동 쓰레기장이 來年에 계약만료가 되면은 갈데가 없어요.

그렇기 때문에 大田市는 어쩔 수 없이 각 區廳別로 책임하에 쓰레기 매립을 해야 되는데 그러면 전부 어디로 갑니까?

「그린벨트」지역으로 갑니다. 그럼「그린벨트」훼손주범이 大田市가 돼 버려요 그렇지요?

그러면 어떻게 여러분들이 그 業務 맡아 가지고 단속하시겠습니까?

그러한 상황을 예상해서 豫算을 생각해 뒀다가 追更때 반영을 시키도록…….

○都市計劃局長 李秉贊 예 알았습니다.

鄭九泳 委員 그리고 西部地域開發計劃은 용역을 준지가 오래된 줄 아는데 언제쯤 공람해서 市民들의 궁금증을 풀어 주시겠습니까?

○都市計劃局長 李秉贊 지난번에 直轄市에 都市計劃團이라고 해서 局長들로 만들어진 것이 있습니다.

그래서 지금 現在 용역중에 있기 때문에 그것을 중간보고를 받아봤습니다.

받아보고 이것을 現在 議會에 상정중에 있습니다.

그래서 제가 알기로는 20일 이후에 저희 안을 제시하고 좋은 말씀을 委員님들한테 들어가지고 그것을 반영할려고 지금 計劃을 하고 있습니다.

대략 말씀을 드리면 지금 서남부권의 토지는 1,088만평이 되겠습니다. 그 중에서 한 750만평이 쓸 수 있는 용지로써 나와 있고 그때 가서 자세한 보고를 올리겠습니다.

鄭九泳 委員 이 말씀을 드리는 이유는 제가 살고있는 지역 바로 충남방적 맞은 편에 있는 地域 지난해 6월달 住宅開發公社에서 公營開發地域으로 지구지정을 해놨습니다.

그런데 그 地域이 自然綠地기 때문에 이 사람들이 開發을 못하고 있어요. 그렇기 때문에 고시된 地域에 살고계신분들이 生活에 불편은 물론이고 재산상의 막대한 피해를 입고 있습니다.

그 부분이 공시지가만 하더라도 거기는 낮게 책정이 돼 가지고 앞으로 보상문제도 굉장히 어려울 것 같은데 빨리 풀어줘야 되지 않을까 해서 여쭤본 것이고 582「페이지」232목 情報費에 보면은 都市開發計劃 연구활동비로 700만원 고속전철 및 도시계획 추진으로 500만원을 세워 놓으셨는데 이건 本 委員이 생각할 때는 일 할려고 하는 의지가 있구나 잘된 일이라고 생각은 합니다.

그런데 고속전철얘기가 나왔으니까 이것 고속전철이나 都市計劃推進으로 500만원 쓰시겠다고 하는데 고속전철에 대한 무슨 구상을 갖고 계셔서 이걸 쓰실려고 하신 것인지 간단하게 설명 좀 해주세요.

○都市計劃局長 李秉贊 고속전철에 대해서 情報費를 넣었습니다마는 저희가 鐵道廳과 都市計劃상 저희는 交通觀光局에서 하고 있습니다마는 都市計劃상 저희가 協議가 많이 돼야 됩니다.

그래서 이걸 넣은 겁니다.

鄭九泳 委員 協議만 하신다는 것이지 특별한 제안은 없는 것 아니겠어요?

○都市計劃局長 李秉贊 저희도 가고 서로 연찬도 하고 그렇게 하고 있습니다.

鄭九泳 委員 地下鐵 關係에 대해서는 관심없어요.

○都市計劃局長 李秉贊 地下鐵은 고속전철 노선이 확정이 돼야 그 地下鐵은 고속전철과 연계가 돼야 합니다. 그런데 지금 교통관광국에서 영역중인걸로 알고 있습니다.

그것은 역시 都市計劃側面은 저희가 따지고 있습니다.

그렇기 때문에 제가 말씀을 드리는 事項입니다.

鄭九泳 委員 587「페이지」屋外廣告物 정비추진간담회 경비로 100만원을 계상해 놓으셨는데 과연 이 屋外廣告物 정비추진 간담회는 어떤 분을 모시고 하겠는가 必要性에 대해서 알고자 합니다.

○都市計劃局長 李秉贊 저희가 올 가을에도 간판업자라든지 廣告物 官界하는 사람들하고 體育大會도 하고 해봤습니다.

그런데 이 사람들이 저희 시정을 소개해주고 할적에 그렇게 좋아합니다.

이렇게 해보니까? 活性化가 될 것 같아서 올린 겁니다.

鄭九泳 委員 그러면 그 懇談會에 참석하신 분들이 國法은 준수하라고 그래야지 國法은 준수하지 말라는 얘기는 안 나올 것 아닙니까?

그런데 屋外 廣告物 정비하신다는 미명 아래서 힘있는 사람 것은 큰 道路를 가로질러도 말 한마디도 못하고 약하디 약한 庶民階層이나 그렇지 않으면 우리 같이 야당하는 사람들이 「플래카드」하나 붙이면은 떼버리고 그렇게 불균형이고 그렇게 不公平한 衡平의 原則에 어긋나는 일을 해서는 안될 것 아닙니까?

거기 참석하시는 분들이 그런 분들 아니에요?

보셨지요 얼마 전에 어떤 사람 국정보고 대회 한다고 그럴 때 거리다 큰 도로 건너 가게 했어도 안 뗏지요?

그런 일들 하면 안되지요. 누구든지 똑같이 형평의 원칙에 어긋나지 않도록 그렇게 배려하는 것이 공무를 執行하는 사람의 입장에서도 편할 것이고 國民들 보는 시각도 달라질 것이고 새질서 새생활 추진하자고 하면서 어떤 사람은 不法으로 해도 말 한마디 못하고 어떤 사람들한테는 돈 받아 가면서도 잘못 됐다고 떼 가고, 그런 일이 두번다시 일어나서야 되겠습니까? 그렇다면은 이 社會에서 돈 없고 힘없고 한 사람들 살겠어요?

旣往之事 100만원이 아까워서라기 보다도 할려거든 그분들로부터 遵法精神이 강한 사람들을 모셔다가 한다든지 해야지 밥이나 먹고 헤어지는 정도로 한다면 하지 말아야될 것 아닙니까?

다음 588「페이지」 택지초과소유 및 개별지가 정착을 위하여 업무추진비로 700만원 쓰시겠다고 豫算에 올려놓으셨는데 저희들은 생소합니다. 잘 알지 못해서 그러는데 초과소유 및 개별지가 정착이라고 그랬는데 이건 어떠한 경우를 말하는 겁니까?

○都市計劃局長 李秉贊 來年 3月부터 200평 이상의 土地를 보유한 사람은 세금을 내게 됩니다.

거기에 따른 개별지가를 산정하고 초과 이득세를 來年 3月부터 부과를 하게되기 때문에 거기에 따른 問題點도 많이 나올 것 같고 그래서 協議도 하고…….

鄭九泳 委員 이미 공시지가가 나와있고 개별지가가 나와있지 않습니까?

○都市計劃局長 李秉贊 공시지가는 1月 1日 基準으로 하고 있는데 이건 每年 하고 있습니다.

그런데 來年 3月달부터 200평이상 所有者에 대해서 土地過多 보유세가 나옵니다.

鄭九泳 委員 공시지가는 建設部로부터 資格證을 취득한 토지평가사 이런 분들이 전체를 하는 것이 아니겠고 옛날 기준지가 고시하는 식으로 一部地域만 집어가지고 감정을 하지요? 그것이 공시지가요?

그러면 거기에 따라서 부근의 땅값을 동이나 區廳에 있는 公務員들이 거기에 비례해 가지고 현실 가격 감안해 가지고 가격을 산정하는 것이 개별지가 아닙니까?

○都市計劃局長 李秉贊 그렇습니다.

鄭九泳 委員 그렇게 다 돼있는데 정착을 위해서 무슨 별도로 행사를 하신다니까 낭비가 아닌가?

그렇지요? 그리고 또 한가지는 중촌지구 공영개발시에 學校敷地로 協議해 준 땅이680여평이 있었답니다.

과연 그 680평에다가 學校를 지을 수 있었겠느냐, 우리는 다같이 이것 반성해야 될 문제라고 생각을 해요.

이것은 土地開發公社가 公營開發을 한 地域인데 土地關發公社가 공영개발을 할때는 택지개발 촉진법에 의해서 하게됩니다. 거기 보면은 공사하기 이전에 實施計劃 승인을 얻기 위해서 大田市長하고 協議를 거친 다음에 建設部의 승인을 받게 되어 있단 말이에요.

실시설계도 마찬가지고, 그런데 680평 부지에다 학교를 지을 수 있다고 大田市에서協議해 줬다고 한다면 이건 잘 못 돼도 크게 잘못된 事項 아닙니까?

○都市計劃局長 李秉贊 이건 별도의 자료를 제출해 드리겠습니다.

鄭九泳 委員 앞으로 서부지역일원을 區劃整理해도 이렇게 開發해 달라고 하는 많은 住民들의 주문이 들어옵니다.

○都市計劃局長 李秉贊 지금 現在 서남부 지역은 用役을 줘서 中間報告를 자꾸 받아보고 앞으로 委員님들한테 意見도 청취해 보고 또한 자문도 해 보고 이렇게 해 가지고 開發方式에 따라서는 지금 현재로서는 공영개발방식으로 해야될 것이 아니냐 이렇게 생각을 하고 있습니다.

또 한가지는 지난번 시정 전반에 걸친 시정에 대한 질문 때 本 委員이 질문한 事項입니다만 구 造幣公社 敷地나 만수원 부지 용도변경에 대한 문제를 다시 한번 짚고 넘어갈려고 그러는데 그 事業에 대한 그 추진에 대한 경비가 여기 한푼도 없어요.

그래서 이것 하는 건지 안 하는 건지 本 委員이 잘 몰라 가지고 할 것인지 안 할 것인지 추진이 라도 해보고 계신건지?

○都市計劃局長 李秉贊 이게 어떻게 됐느냐 하면 造幣公社, 敷地는 전체가 4萬 9,000坪이 됩니다. 그 중에서 4萬 3,000坪이 유통업무 되어 있습니다.

그런데 이 땅에 럭키개발 소유가 3萬 5,000坪입니다. 나머지는 성구실업 이렇게 되어 있습니다.

그런데 문제는 뭐냐 이 財産이 비 業務用으로 지정이 돼 가지고 財務部로 넘어갔습니다.

그래서 內務部의 工事를 맡고 있는 성업공사에서 입찰을 계속하고 있습니다.

12月 5日자로도 입찰을 했는데 유찰이 됐습니다.

지금現在 이런 狀況에 있기 때문에 저희로서는 럭키가 지금 가지고 있다고 해도 럭키의 재산이라 하더라도 권한은 가지고 있지 않습니다.

市長님께서도 말씀을 하셨습니다마는 이 事項이 완전히 성숙이 돼서 럭키개발로 되면은 저희가 럭키개발한테 100억이상을 따져서라도 市民에게 득이 되는 방향으로 할려고 하는 事項이고 現在 이곳은 商業地域으로 되어 있습니다.

建設部의 基本 계획상 今年度 1月 15日자로 住居地域으로 변경을 했습니다마는 이것이 성숙이 되지 않고는 절대로 이것은 저희가 住居地域으로써 지적고시를 해주지 않습니다.

그렇게 알아 주시면은 이것은 저희가 나중에 거기에 따라서 받을 수 있다하는 것이 됩니다.

鄭九泳 委員 本 委員이 이 말씀을 드리는 것은 지난해 8月달 그러니까 럭키개발에서 성업공사로 넘어가기 이전에 大田直轄市에 요구한 事項이 있습니다.

그 당시 100億을 희사를 하겠으니 이것을 구제해 주십시오. 용도변경을 해 주신다는 전제만 붙여준다면 럭키개발에서는 100億을 大田에 희사하겠다고 하는 공문을 보냈었습니다.

그런데 大田市에 계신 분들이 事實上 어느 면에서는 특정업자의 특혜에 관한 구설수에 오를까봐 안일무사나 무소신이라고 할까 이렇게 이것을 쥐고만 있었기 때문에 이런 문제가 생겼던 것이고 지금도 늦지는 않다는 것이 여러 통로를 통해서 本 委員이 듣고 있는 事項입니다.

그래서 지난번에도 本 委員이 말씀을 드렸듯이 적어도 513억원이라고 하는 엄청난 開發 利得을 보니까 100억 이상을 받아야 한다는 건데 開發利得은 비율에 따라서 받으라는 것이지 꼭 100억을 받으라는 얘기는 아닙니다. 오해 없기 바랍니다.

金容濬 委員 鄭九泳 委員께서 럭키개발 땅 문제에 대해서 빨리 용도변경을 해줘야 우리 市로서는 이득이 되지 않겠느냐 하는 말씀으로 저는 받아들였습니다.

그런데 저는 의견을 달리하고 있습니다.

사실 요즘 市民들 소리에는 市 議會에서 이걸 빨리 용도변경을 해줘야 된다는 소리가 나오는데 그 저의는 어디 있느냐 하는 얘기들을 들었습니다.

市에 利得도 문제지만 사실 이것이 어떻게 보면은 아까도 말씀하셨지만 成業公社에 계속 유찰이 되고 있다고 그렇게 말씀하셨잖아요?

그렇다고 본다면은 아직 럭키개발 땅이라고 할 수도 없는 상황 아니겠습니까?

○都市計劃局長 李秉贊 그렇게 넘어가 있습니다 지금.

金容濬 委員 그래서 어느 企業이 됐든 누구의 소유가 됐든 결정이 됐을 때 이런 것이 거론이 돼야지 지금 얘기했다가는 사실 100億이고 50億이고 10億이고 받지도 못하지 않겠느냐 하는 생각에서 좀더 이것은 신중하게 다뤄야 된다고 本 委員은 그렇게 생각이 됩니다.

鄭九泳 委員 방금 金容濬 委員께서 말씀하시기를 마치 우리 議會가 럭키개발로 인해가지고 市民들로 부터 오해를 받는 것 같은 말씀을 하셨는데 이미 럭키개발에 대한 해제 문제는 基本計劃 다시말하면 今年度 1月 15日자로 建設部에서 大田市가 승인 받은데 포함이 되어 있어요.

그러니까 하자고 하는 것이지 포함도 안된 상태를 갔다가 억지로 하라는 얘기는 아닙니다.

이미 승인받은 基本計劃속에는 해제하는 것으로 되어 있는 것을 알고 있습니다.

○委員長 李善鍾 都市計劃局長께서는 이해가 다른 부분에는 별도로 설명을 해주세요.

그렇게 하고 都市計劃局에 대한 豫算 質疑는 모두 끝내기로 하고 다음은 建設住宅局과 綜合建設 本部를 하겠습니다.

10分間 停會를 宣言합니다.

(16時 40分 停會)

(17時 00分 續開)

○委員長 李善鍾 자리를 정돈해 주시기 바랍니다.

成員이 되었으므로 會議를 속개하겠습니다.

建設住宅局과 綜合建設本部所管 豫算案에대하여 質疑토록 하겠습니다.

朴世烈 委員 602「페이지」도시환경 정비 및 소외지역 환경개선사업과 627「페이지」 441목 또 412목 소규모 숙원사업비 포괄사업비 해놓고 소규모 숙원사업비 해 놨는데 이 부분에 대한 설명을 해 주셨으면 고맙겠습니다.

○建設住宅局長 鄭春熙 지금 質疑하신 내용은 잘아시다시피 今年度에도 저희가 直轄市 昇格 3年째를 맞이해서 편입 지역이 광활해지고 뒷골목이 정비가 잘 안됐던 상태에서 市內가 전부 지저분해지고 그랬었습니다. 그런데 今年度에 약 510個所에 276億에해당되는 事業費를 투자를 해 가지고 뒷골목과 編入地域에 대한 住民 숙원 사업을 해결을 했습니다.

물론 이것이 지구별로 하나하나 세분을 해야 되지만 이것은 각 區廳에서 住民의 숙원도에 따라서 優先順位 事業을 결정해서 施行할 수 있도록 5個 區廳에 일괄배정을 해가지고 事業이 執行 되도록 하기 위한 총괄 계상된 사업임을 보고 드립니다.

朴世烈 委員 더 깊이 있게 설명을 해주실 수는 없겠습니까?

○建設住宅局長 鄭春熙 602「페이지」를 보시면은 30億을 계상해 놨는데 저희가 총100億이 소요되는 것으로 事業費를 책정을해서 각 區廳에서 70%를 부담을 하고 市에서 30%에 해당하는 30億을 보조를 해서 주민숙원 사업을 해결할 수 있도록 事業을 施行하겠다하는 이러한 費目으로 지금 豫算에 계상되어 있음을 보고 드립니다.

朴世烈 委員 이것은 그러면 一線地域에민원이 될 수 있는 事業도 할 수 있는 건가요?

○建設住宅局長 鄭春熙 예, 그렇습니다.

朴世烈 委員 예를 들어서 議員들이 공약사업을 한 것도 여기서 보조를 해줄 수 있는 건가요?

○建設住宅局長 鄭春熙 事業의 優先順位에 공약하신 내용이 들어 있으면 반드시 하셔야 된다고 저는 봅니다.

李圭泰 委員 598「페이지」 441목 自治團體에 대한 자본보조, 가로등, 신설 및 개량, 거리 밝히기 事業 이렇게 나와 있습니다.

가로등 신설 및 개량에 대해서 前年度 實績은 얼마가 있으며 大田市內 총 가로등 수는 몇개나 되며 燈當 요금은 얼마가 되는가?

○建設住宅局長 鄭春熙 大田市內의 가로등은 약 7,481燈에서 7,500燈 정도 있습니다.

보안등 1만 8,900燈정도 있습니다.

昨年에 저희가 區廳과 本廳에서 약 6億4,000萬원을 투자해서 신설 및 개량공사를1,400燈정도 했습니다.

가로등은 정액제와 정량제가 있는데 정액제는 가로등 한등에 월 2,500원정도 내는 것이고 정량제는 한노선에 20등이면 20등 이렇게 쭉 매달려 가지고 한 노선에 計量器가 附着이 돼서 전기가 소모된 량에 대한 料金을 내는 방식입니다.

아직 施設이 미비하기 때문에 6億 2,000萬원 정도를 계상을 해가지고 각 區廳에 보조를 해서 보안등과 가로등을 설치하는 걸로 豫算이 계상되어 있음을 보고 드립니다.

李圭泰 委員 本 委員의 생각으로는 에너지 절약 차원에서 電氣節約하는데 조금 역행하지 않겠는가 해서 그러한 것이 의문이 가고 이 事業은 區廳事業 아닙니까?

○建設住宅局長 鄭春熙 區廳에서 하는데 區廳의 豫算自立度가 40%내외 밖에 안 되기 때문에 市에서 보조를 해주고 事業은 區廳에서 합니다.

李圭泰 委員 601「페이지」 415목 토지매입비 5億이 계상되어 있습니다.

이 道路編入用地는 位置가 어디며 優先順位에 의해서 결정을 잘하신건지 자세하게 설명해 주세요.

○建設住宅局長 鄭春熙 過去에 공공용지로 편입된 것이 하천과 道路에 편입이 많이 되어 있습니다.

대개 감정가로서 추정을 하니까 지금까지의 보상해야될 道路하고 하천 편입용지의 보상액 289億원 정도 지금 소요되는 것으로 판단이 됐습니다.

그래서 道路에 약 153億 하천에 137億 정도 보상비가 소요됩니다마는 일시에 많은편입 용지를 보상비를 5億원정도 계상을 해가지고 補償하는 순서가 있습니다.

보상기준이 建設部에서 준칙이 시달이 돼 가지고 거기에 의해서 차질이 없이 區廳에서 직접 執行을 하고 있습니다.

李圭泰 委員 本 委員이 우려하는 것은 형평의 원칙에 어긋나서 하는건 없느냐 하는 그걸 질문하고 싶어요, 형평에 딱 맞습니까 局長님 생각할 때?

○建設住宅局長 鄭春熙 그렇게 염려를 하실 수도 있습니다마는 그렇게 한다고 하면 저희들이 사직당국에 가서 형사적인 책임을 져야 한다고 하는…….

李圭泰 委員 아니지요. 왜그러냐하면 지금 大田市內에는 289億원 정도 예상되는 매입할게 있다면서요?

○建設住宅局長 鄭春熙 예.

李圭泰 委員 거기서 來年에 5億원 어치만 사니까 그럼 나머지 284億에 해당되는 땅 주인들은 불만이 있을 것 아니겠어요?

○建設住宅局長 鄭春熙 그런 문제점이 있다는 걸 産業建設委員會에서 말씀을 드렸습니다.

李圭泰 委員 문제점이니까 개선하셔서 민원의 소지 재송의 기회를 없애고 원만한 事業이 이루어져야 되지 않겠습니까?

○建設住宅局長 鄭春熙 예, 그렇습니다.

金光雨 委員 596「페이지」무허가 건축물 정비대책 간담회 50인이 모여서 두 번 했는데 목적이 뭡니까?

○建設住宅局長 鄭春熙 특별판공비 180만원을 건축과에 세워 놨습니다만은 無許可建物 整備對策 懇談會라고 하는 것은 건축사나 사회의 지도층에 있는 분들이 모여서 작년에도 184億원 정도의 과태료를 부과해 가지고 5億 1,000萬원 정도 징수를 했습니다.

그래서 市民들의 여론이 많이 일어나고 그래서 저희들이 여론을 순화하는 뜻에서 금년에는 없었습니다만은 내년도에 일부 계상을 했음을 보고 드립니다.

金光雨 委員 예산을 가지고 말씀드리는 게 아니라 整備對策 간담회라고 했는데 이 회의 요지가 뭐냐고 묻는 겁니다.

○建設住宅局長 鄭春熙 不法 建築物이라든지 지하주차장 같은 것 부설주차장 같은 것을 목적대로 사용을 하지 않는다든지 할 때 해당 구청하고 건축사라든지 저희들이 이런 간담회를 가질 計劃으로 豫算을 계상을 했습니다.

金光雨 委員 무허가 건축물은 철거하는 게 연도별로 되어 있습니까?

○建設住宅局長 鄭春熙 년차별 철거계획은 안 서있고요. 항공 사진을 촬영해서 색출을 해서 일단은 撤去를 해주십시오하고 계고를 내고 그 다음에 過怠料를 일단은 부과를 한번 했습니다.

그런데 저희들이 볼적에는 공공이나 여러가지 秩序에 위배되지 않는 한 또 法規에 맞는다든지 할 경우에는 사실상 무허가 건물을 철거한다든지 할 때 문제가 있지 않느냐 해서 저희가 建設部라든지 앞으로 몇 년에 한번 정도는 그래도 추인제도 같은 것을 해줘서 양성화 해줘야 되지 않느냐 하는 것을 저희가 機會있을 때마다 中央部處에 건의를 하고 있습니다.

金光雨 委員 본 위원이 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 지금 현재 송촌동에 公營開發을 할려고 하는데 거기에 무허가 건물 3년 이상 된 것을 전부 철거하라는 공문을 내보낸 걸로 알고 있는데 지금 현재 公營開發 하는데는 무조건 無許可 建物은 철거를 해야됩니까?

○建設住宅局長 鄭春熙 그렇지는 않습니다.

예를 들어서 91年 1月 1日 이전에 발생한 건물이냐 이후에 발생한 건물이냐, 사업을 입안하는 과정의 어느 시점이냐 市民들이一般的으로 알게된 시점이 언제냐 해서 거기서 딱 끊어가지고 無許可 建物인 경우에는 철거시키게 되고 그렇지 않으면 보상을 일부 하게 됩니다.

金光雨 委員 본 위원이 그 말씀을 들을 려고 물은 겁니다.

그런데 지금 송촌동에 3년 이상된 무허가 건물을 무조건 철거하라고 공문을 내 가지고 현재 零細民들이라든가 住民들의 마음만 설레게 한다 이거에요.

그래서 제가 알기로는 3년 이상된 無許可建物은 철거하기가 곤란한 것으로 알고 있고 또 거기서 벌금을 낸다든가 過怠料를 낸다든가 하는 것은 할 수 있습니다만은 철거를 하지 못하는 건물까지도 전부 철거를 하라고 공장이나 구청으로 공문을 내가지고 住民들 마음을 설레게 하는데 그런 일이 있어서는 안되지 않나 하는 말씀입니다.

또한 예를 든다고 하면 법동지구는 무허가 건물을 내가 볼 때에는 1년이상 된 것은 전부 철거를 안 할 걸로 알고 있습니다.

그런데 송촌동에 어떻게 3年이상 된 것도 철거하라고 공문을 내보내서 난리를 피우게 하니 이런 行政이 어디 있습니까?

그래서 제가 지금 局長님이 말씀을 하셨기 때문에 저도 이해는 갑니다만은 앞으로 철거를 할 수 없는 건물은 공문을 내보내선 안되지요.

○建設住宅局長 鄭春熙 그 사항은 公營開發事業團의 사업이기 때문에 金委員님께서 직접 그쪽에 한번 문의를 해주시면 더욱 감사하겠습니다.

金光雨 委員 하여튼 간에 公營開發하는데 저해가 되는 건물을 세웠다든가 하는 것은 무조건 철거를 해야 됩니다만은 그렇지 않고 몰라가지고 그 이전에 無許可 建物을 지어 가지고 살고있는 사람은 시당국에서 참고를 하셔야 될 겁니다.

李起雄 委員 596「페이지」 232목, 情報費인데 건축행정 부조리 일소에 500만원 無許可 建築物 管理에 700만원 이렇게 나와 있는데 건축행정부조리 일소란 무엇이고 어떻게 하는 것인지 또 무허가 건축물 관리란 이게 철거비용으로 쓰는 건지 어떻게 하는 건지 이 내용을 좀 상세히 설명을 해주시고 그 밑에 252목에도 항공사진촬영, 항공사진판독, 항공판독도 작성 세가지에 대해서 자세히 설명해 주시기 바랍니다.

○建設住宅局長 鄭春熙 저희는 6개과에 2개 事業所를 저희들이 관리하는 것은 하천관리를 全般的으로 다하고 도로관리, 하수도관리, 하수처리장 관리, 건축 지도 관리,「아파트」를 전부 관리를 하고 있습니다.

잘 아시다시피 저희 업무는 365일 눈을 뜨고 움직이면은 시민들한테 지탄의 대상이 되는 제 업무가 직접 市民과의 불편한 利害關係 집단 여론 이런 것이 상당히 많이 있습니다.

그리고 겨울에는 눈오면 설해대책, 바람불고 비오면 풍수해 대책, 하절기에는 홍수 대책해서 365일을 계속 勤務한다고 해도 과언이 아닙니다.

저희들이 이런데에서 여러가지 業務處理를 하다 보면은 그런 모든 것을 일괄해서 어느 한 과에다 情報費를 넣게 되는 것을 보고를 드립니다.

建築物과 無許可 建物을 단속하는 용도로 정보비를 건축지도과에 넣어 놓았음을 보고 드리면서 용역비 9,328만원에 대한 것은 앞에서 보고 드린 바와 같이 무허가 건물을 색출을 합니다.

매년 11月서부터 이듬해 2月 내지 3月까지 항공사진 촬영을 합니다.

그래 가지고 91年度 건축허가 나간 것하고 그 해에 항공사진 촬영한 것하고 90年度 사진하고 대조를 해서 비교 판독을 하게되면 무허가 건물 구분을 하게되는 항공 촬영을 하는 비용이 9,300만원 계상이 되어 있습니다.

産業建設委員會에서 일부 교 2,000여만원을 수정을 하셔 가지고 7,000만원 정도가 올라가 있음을 보고를 드립니다.

지난해에도 금년도에 약 5億정도 현재 과태료 징수가 됐습니다.

李起雄 委員 용역회사는 여러군데가 있습니까?

○建設住宅局長 鄭春熙 2개회사가 있습니다.

鄭九泳 委員 지난 2차 追更때 문제가 되었던 전출금 53億원 처리는 제대로 잘 됐나요?

완벽하게 잘 처리됐어요?

○建設住宅局長 鄭春熙 그것은 公營開發事業團에서 이번에 추경예산에서 조정될 걸로 알고 있습니다.

鄭九泳 委員 그리고 노선번호 부여판 및 도로표지판 설계 용역비, 2차 추경때 443개소 7,000만원 그것 집행했어요?

○建設住宅局長 鄭春熙 현재 그것이 한남대학교에 용역 의뢰가 되어 있습니다.

鄭九泳 委員 항공 촬영 용역비도 유찰이 됐지요?

○建設住宅局長 鄭春熙 그 일이 위험하기 때문에 유찰이…….

鄭九泳 委員 이 豫算은 移越돼야 되는 것 아닙니까?

○建設住宅局長 鄭春熙 그러든지 반납하든지 그렇게 돼야 됩니다.

鄭九泳 委員 왜 그런고하니 이게 91年度에도 있는데 92年度에 또 있다 보니까? 중복이 되는 것 같아서 그래서 여쭤보는 겁니다.

○建設住宅局長 鄭春熙 예, 맞습니다.

鄭九泳 委員 그리고 도로대장 용역비 이게 91年度 계속 사업이라고 하지만 5億이 계상이 되어 있었는데 92年度에 보니까? 10億이 되어 있어요 5億은 집행했어요.

○建設住宅局長 鄭春熙 집행 됐습니다.

鄭九泳 委員 어디에다 이것 계약 됐나요?

○建設住宅局長 鄭春熙 삼우 기술단에 집행 됐습니다.

鄭九泳 委員 이것도 그러면 재무국에서 한 거예요?

○建設住宅局長 鄭春熙 그렇지요.

鄭九泳 委員 가로명 및 교차로 제정 용역비 4,300만원도 다 했어요?

○建設住宅局長 鄭春熙 예.

鄭九泳 委員 하수도 정비 기본 계획 재정비 용역도 3億 7,100萬원이 91年度 예산속에 이게 포함돼 있는데 이것도 했습니까?

뭐가 이렇게 용역이 많습니까? 일할려는 의지가 있는 것 같아서 보기는 좋지만 많은 市民의 혈세가 용역비로 나가다 보니까 이걸 우리가 그냥 넘어갈 수가 없어서 말씀을 드리는 겁니다.

○建設住宅局長 鄭春熙 하수도 정비 용역은 과거 일반시 때 下水道 基本計劃은 수립이 되어 있습니다.

그런데 直轄市 승격이 되면서 신탄진이라든지 또 「아파트」단지가 들어오기 때문에 하수도 정비 기본계획 용역을 다시 全般的으로 시 관내 전체의 용역을 실시하지 않으면 우리가 거기에 맞춰서 하수도 시설을 할 수 없기 때문에 그래서 하수도 정비 기본 용역을 발주를 했습니다.

鄭九泳 委員 대전직할시 영세 노점상 전업자금을 융자하도록 되어 있는데 92年度에는 얼마나 해 줍니까?

○建設住宅局長 鄭春熙 계상을 안 해놨습니다.

鄭九泳 委員 이것 빼면 됩니까?

아마 이 문제는 구청장이 대상자를 추천 하면은 市에서 융자 한도액을 500만원으로 해서 주게되어 있는 것이지요?

그 분들에게는 이게 한 가닥 꿈이 될 수도 있고 生活에 보탬이 될 수 있고 살아가는데 큰 도움이 될 수도 있는데 시가 이렇게 한다고 하면 사실상 영세 노점상에 대한 전업자금을 세우지 않았다고 한다면 그분들 疎外感 갖지 않겠어요.

○建設住宅局長 鄭春熙 '89年度에 전업자금을 일부 세워 놨었는데 융자해 가지를 않고 또 융자해 가는 과정에서 보증인 세우는 문제가 있어서 각 區廳에서 문제가 있었던 것으로 알고 있습니다.

추경예산에라도 다시 검토를 하겠습니다.

鄭九泳 委員 우리가 이렇게 그늘진 곳에서 소외 받고 사는 사람들한테 도움을 드리지 못한다고 하면 議會의 구실을 다 못하는 것이지요.

이건 관심을 가지시고 追更이라도 세울 수 있는 方案을 꼭 檢討를 하세요.

그리고 정림동 갑천, 우안 가수원교 옆 주택 열가구와 공장 2개소, 거기 침수 예방을 위해서 추진키로 했던 사업은 하고 있어요.

○建設住宅局長 鄭春熙 建設部에서 하기로 구두합의는 했습니다.

鄭九泳 委員 그러면 92年度에는 오는 거예요?

○建設住宅局長 鄭春熙 '92年度 홍수기 전에는 하는 걸로 저희들이 알고 있습니다.

鄭九泳 委員 가수원동 갑천 좌안 14통, 바로 다리 건너가면은 태봉산이라고 있었지요? 그 마을 거기 침수방지 사업에 1,000만원 이거 어떻게 집행 하셨어요?

서구청으로 돈 내려 주신 것, 이건 되겠지요?

또 대전「T/G」선 보도블럭 교체공사 하셨어요?

○建設住宅局長 鄭春熙 아직 안 했습니다.

내년도 豫算입니다. 구청에 보조를 해줘서 할겁니다.

鄭九泳 委員 하수처리장 2단계 시설공사 시공감리 용역 공사비로 7億 1,600萬원, 이것도 미 집행이지요?

○建設住宅局長 鄭春熙 아닙니다. 그건 총괄계약입니다. 30億 이상 되면은 반드시 기술사가 있는 감리업체로 하여금 감리를 하도록 의무 규정화가 되어 있기 때문에 감리를 줬고 1億 2,000萬원은 執行이 됐고 나머지는 연차별로 執行이 됩니다.

鄭九泳 委員 그러다 보면 시공감리 용역 언제 이게 끝나 가지고 제대로 機能을 발휘하나요?

○建設住宅局長 鄭春熙 '93年末까지는 완전히 준공할 計劃으로 추진을 하고 있습니다.

鄭九泳 委員 가수원 가도 설치는 완료된 걸로 저한테 자료를 주셨는데 아직 「아스콘」포장도 안됐는데 완료했다고 하면은 그거 누가 믿겠어요?

○建設住宅局長 鄭春熙 죄송합니다.

鄭九泳 委員 문화동 삼익「아파트」주변 도로 포장공사도 1億 공사인데.

○建設住宅局長 鄭春熙 그것은 道路管理事業所에서 지난 추경때 승인해 주셔가지고

鄭九泳 委員 현재 40%밖에 못 한 걸로 되어 있는데, 날씨가 추워지는데 겨울 공사라도 해서 완료할 수 있겠어요?

(방청석에서 「85% 됐습니다」하는 직원 있음)

85% 됐어요? 자료 주신걸 보니까 40%라서 염려가 돼서 하는 얘깁니다.

李殷奎 委員 600「페이지」 주요사업비란에 한밭圖書館 외곽도로 연결부분이 꼭 여기에 포함이 됐어야 되는데 빠져 있음을 아쉽게 생각하고 있습니다.

한꺼번에 다할려고 그러면 액수가 많기 때문에 年次的으로 다만 10%라도 여기 올려놨어야 되지 않을까 이런 아쉬움이 있어서 말씀을 드리고 624「페이지」보면은 모암천 복개공사에 2億 2,500萬원이 계상되어 있습니다.

이 문제는 産業建設委員會에서 충분히 다뤘던 것이고 여기 12億원이 들어간다고 말씀이 계셔 가지고 이걸 꼭 청원을 해결하겠다는 이러한 방안으로 처리한 걸로 알고 있습니다. 그런데 이번에 2億 2,500만원 그러니까 우리 市에서 50% 보조하니까 4億 5,000 공사밖에 안 되는데 이런 것은 청원이었고 議會에서 의결된 사항이고 하니까 명년내로 끝을 내줘야 되지 않을까 생각이 됩니다.

여기에 대해서 간단히 말씀을 해 주십시오.

○建設住宅局長 鄭春熙 한밭圖書館의 연결도로 거기가 극동「아파트」하고 도로의 必要性은 인정이 됩니다.

600여미터고 도로폭이 30m되는 도로인데 事業費가 상당히 많이 들기 때문에 문화동 지역이라든지 圖書館을 약 6,000명이 이용하는 상황이어서 事業의 必要性을 인정하고 있습니다만은 내년도 당초예산에는 「엑스포」행사에 집중투자를 하다 보니까 조금도 계상을 하지 못 했습니다. 다만 33億 이상의 연차별 공사를 하게 되면 靑瓦臺의 심사투자분석 부서에 사전 협의가 돼야 되고하 는 行政的 節次가 있어서 제가 돌아오는 내 후년에는 그런 절차를 이행을 하면서 년차별로 投資되도륵 검토를 할 것을 보고를 드리면서 그 다음에 모암천은 20年 가까이 토지개발공사 사업을 해 놓은 상태에서 구거에다 개인환지를 준데 問題點이 있어가지고 계속 민원이 들어왔던 事項으로서 産業建設委員會 專門委員께서도 여기에 청원에서 소요되는 金額을 증액시켜야 된다고 하는 報告書가 있었음을 보고 드립니다.

다른데서 事業費가 감액된다고 하면 여기에다 증액시켜 주시는 것이 타당하지 않은가 저는 그렇게 보고를 올립니다.

李殷奎 委員 이 문제는 議會에서 의결이 된 문제고 해서 명년에는 이것이 마감이 돼야 되지 않을까 본 위원은 그렇게 생각하고 있습니다.

시작한 김에 이건 끝을 내줘야 우리 議會에서 의결된 청원의 문제고 하니까 이건 좀 고려하셔 가지고 명년에는 끝나게끔 해주시고 한밭圖書館 앞의 도로의 必要性을 局長님이 충분히 인식하신다고 말씀도 하셨고 또 현지 사정이 그렇고 하니까 다만 한 10%라도 계상하셔서 명년에는 착수하는 쪽으로 해주시기를 부탁드리겠습니다.

○委員長 李善鍾 建設住宅局은 이것으로 종료를 하고 종합건설본부에 대한 質疑를하겠습니다.

質疑하실 위원님 계시면 質疑하시기 바랍니다.

李起雄 委員 642「페이지」 412목 시설비에 대해서 묻겠습니다.

넷째번에 보면은 유등천변 도로개설이라고 되어 있는데 1,200m 이게 어느쪽에 개설이 되는 건지, 또 본 위원이 생각할 때는 도로의 交通滯症을 조금이라도 덜 수 있다면 천변도로를 빨리 더 확장을 해야 될 줄로 생각이 되는데 사실상 경비가 얼마나 들어가는지는 몰라도 유등천 양쪽 도마동서부터 서부서앞에 까지 거기만 양쪽에 좀 넓히면은 도로 소통에 상당히 좋은 영향을 미치리라고 생각이 되는데 유동천 1.2㎞는 어디서 어디까지고 어느쪽인가 설명해 주시고 제일 밑에 643「페이지」보면 3개하천 工事費라고 해서 많이 책정이 되어 있는데 공사내역을 설명해 주시면 고맙겠습니다.

○綜合建設本部長 姜元照 李起雄 委員님께서 지적하신 대로 이것은 유등천 측면을 확장하는 건데 수침교, 유성쪽 그러니까 서부경찰서에서부터 계속해서 하류로 내려가면서 용문동 4거리에서 마주치는 지점까지 그게 완전히 4차선으로 확장하는 겁니다.

그리고 두번째 3개 하천 정비사업, 이것이야말로 서울의 한강 「스타일」로 整備하는 건데 갑천정비는 34億으로 충분합니다. 그러나 유등천과 대전천은 필요한 것이 20億이고 18億인데 예산이 부족한 탓으로 해서 14億과 2億만 책정 됐습니다만은 이것은 工事方法은 하천에 365일 만수해서 내려가지 않고 갈수기가 유지되는 것이 약 한 1年 365일 가운데 340일은 대전지방이 갈수위를 유지하고 있기 때문에 꼭 갈수위 때 내려가는 하천단면만 옹벽으로 쳐주고 나머지부분은 고수부지로 하고 양쪽 옆으로 블럭올 붙이는 이러한 것이 서울 한강이 전부 그렇게 되어 있지 않습니까?

그렇게 하는 공사가 「엑스포」전에 반드시 끝나야 되는데 말씀드린대로 안타까운 것이 유등천과 대전천이 당초 計劃대로 이렇게만 예산이 계상된다면 만족한 수준이 안되고 갑천은 충분하다 이렇게 말씀을 드릴 수가 있습니다.

林憲鍾 委員 종합건설본부 예산을 보면은 845億, 상당히 많은 비중을 차지하고 있는데 642「페이지」주요 사업비 832億원을 빼니까 13億원 밖에 남지를 않아요. 현재 832億의 각 事業이 繼續事業인 것이 대부분이지요?

본 위원이 걱정스러운 것은 이러한 모든 事業이 「엑스포」하고 관련이 된 사업이 아니냐 저희 委員들이 2개월전에 자료요청해서 받고 또 며칠전에 자료를 받고 근간에 받은 그 요인에 의한다면은 事業費가 대부분 증액이 됐습니다.

92年度의 각 事業을 하면서 이 事業費 가지고 착오는 없으실는지 의견을 듣고 싶습니다.

○綜合建設本部長 姜元照 林委員님 걱정을 해 주셔서 고맙습니다.

저희가 事業費로 計劃할 때에는 계속 事業費에 한해서는 년도중에 人件費가 올라갈 겁니다.

각종 재료비가 올라갈 겁니다.

토지 상승등 여러가지 상승 요인을 감안을 하기 때문에 년차 사업일 경우에 반드시 「에스컬레이션」이 적용이 되고 계약도 그렇게 하고 있습니다.

자재단가, 노임단가 이런 것은 예측이 정확한데 보상비의 경우는 예측을 할 수가 없습니다.

한군데만 빼놓고는 正常的으로 推進되고 있습니다.

서고통은 전체 2,200m를 하는데 480億으로 예정을 했던 것이 무려 660億으로 늘어났습니다.

그것은 다른데 요인이 있는 것이 아니고 땅값에 요인이 있었습니다.

이런 豫算가지고 來年에 計劃대로 자신이 있느냐라고 말씀을 하셨는데 현재로써는 자신 있습니다.

林憲鍾 委員 본부장님께서 이 事業費 가지고 큰 차질없이 추진한다고 그러니까 마음이 놓입니다.

다만 이러한 事業을 하면서 민원의 소지는 없는지?

○綜合建設本部長 姜元照 민원의 소지가 있는 것은 없다라고 말씀 드릴 수는 없는데 저희는 나름대로 크고 작은 민원은 있습니다.

그것을 일일이 지휘관에게 민원이 있다고 보고를 드리면 참모가 아니지요.

예를 든다면 얘기치 않은 민원이 얼마든지 생길 수 있습니다.

갑천, 우안도로의 경우 보상 대상에서 당연히 제외돼야 할 것으로 생각했는데 集團的으로 민원이 있습니다.

대체적으로 봐서 끈질기게 설득을 하고 이해를 시키고 한다면 目標達成은 무난하지 않을까 이렇게 생각합니다.

鄭九泳 委員 종합건설본부에서 「엑스포」관련 사업을 총 몇건이나 맡고 계십니다.

○綜合建設本部長 姜元照 「엑스포」관련 사업이 9건, 일반 사업이 16건 전부 25건입니다,

鄭九泳 委員 77건 중에서 9건만 建設本部에서 하고 있군요,

○綜合建設本部長 姜元照 예.

鄭九泳 委員 나머지는 어디서 합니까?

왜 이 말씀을 드리는고 하니 지금 建設本部에서도 今年에 다 지불하지 않고 92年度로 이월하는 예산이 있지요? 그게 얼마나 된다고 추산하세요?

○綜合建設本部長 姜元照 예산 소화면에서는 이월하는 것이 보상비 이외에는 없을 것으로 지금 현재는 예견됩니다.

공사는 계획대로 진행이 되고 다만 갑천, 우안도로가 계획 노선을 하천변으로 가는데 과거에 대전시가 급급해서 하천변에다 쓰레기를 많이 버렸어요.

그 쓰레기 높이가 6m에서 8m정도 됩니다. 그곳으로 도로가 지나가는데 그것을 전부 파내고 良質의 흙을 넣는 치환공법으로 노반을 축조하느냐 그렇지 않으면 시약을 넣어서 굳게 해 가지고 그 위에 도로를 지나가게 하느냐 하는 問題 때문에 상당히 적용하는 공법에 있어서 어렵게 생각이 되는데 그것은 斯界의 전문가라든지 교수들의 자문을 받아서 설계 변경하는 그런 관계 때문에 약간 그게 「딜레이」될까, 그 이외에는 대부분 今年度 豫算은 소화하리라고 봅니다.

鄭九泳 委員 종합건설본부에서 하고 있는 「엑스포」 관련사업 9건에 대한 자금을來年度 下半期에 지불해 주면 안되겠습니까?

이월되는 금액이 있으니까? 우선 그걸로上半期에 지불을 하고 외상공사라도 좀 해서 下半期 쯤 지불하면 안되겠나 하는 얘깁니다.

○綜合建設本部長 姜元照 계속비의 성질이 그런 것 아니겠습니까? 鄭委員님 말씀하신대로 그래서 먼저 工事하고 나중에 지불하고.

鄭九泳 委員 알겠습니다. 왜 이 말씀을 드리는고 하니 「엑스포」예산이 도대체 우리가 이해할 수가 없어요. 자료를 대전시에서 주시는 것이 처음에는 2,232憶원 이었다가 2,580億 이랬다가 이제는 2,854億으로 한달 두달만 있으면 200億 300億씩 뜁니다.

그래서 이 「엑스포」준비 사업으로 사실상 마무리짓는 段階에 가서는 얼마가 될는지 우리도 예측을 못합니다.

그렇기 때문에 이 事業 자체를 해야 되느냐 안 해야 되느냐 하는 것을 우리가 생각을 해야되고 政府가 지원해 준다고 하면서 지원을 안 해줬기 때문에 우리는 返納을 해야된다는 結果를 가지고 있어요. 아직 못 버리고 있습니다.

政府에서 지원금이 오기전까지는 返納해야 된다는 의사는 우리가 버릴 수 없어요.

그런데 본 위원이 방금 말씀드렸듯이 우리 다수 委員들은 법률상 하자가 있을 뿐만 아니라 市民의 조세 부담률이나 부채 압박감을 勘案한다면은 세입예산 속에 기채하는 부분이 있는데 삭감을 해 가지고 政府의 의지 좀 한번 다져본 다음에 追更에 해도 되는 것 아닙니까?

그래서 이 말씀을 한번 드린 것이고 이게會議錄에 지금 다 담아져서 안 좋기는 합니다만 어쨌든간에 議會나 大田市나 똑같이 市民負擔을 줄여 나가야 되는 것 아닙니까?

室長님이 와 계신데 대단히 죄송하지만은 많은 委員님들이 세입예산 4億 기채는 삭감 좀 해야 되겠다는 의중을 가지고 계시니까 후에 할 얘기지만 대전 「엑스포」 꼭 우리가 해야될 事項이라고 우리가 짚고 넘어 갈 수는 없지 않겠는가?

○企劃管理室長 朴永睦 委員님 말씀하시는 충정에 대해서는 저희가 충분히 보고를 드렸습니다만은 중간에 지금 기채한 예산을 삭감을 하거나 좀 두고서 관망을 하자.

그리고 연말에 가서 工事의 여러가지 狀況을 把握한 다음에 전망을 보아가면서 해야 될 것이 아니냐 했습니다만 여러가지 저희도 공감을 하는 부분이 많습니다.

그러나 그러한 豫算은 상당히 저희들로서는 위험한 예산이고 이러한 저희 안대로 委員님들이 챙겨주시고 별도 투쟁하는 方向으로 해야지 그것을 지금 저희가 기채 앞으로92年度에 500億 여기서 만일에 삭감을 하고 앞으로 追更을 관망한다하는 말씀을 저희로서는 상당히 어려운 問題임을 이해해 주시고 별도로 委員님들을 모시고 대 중앙과 투쟁하는 것을 별도의 문제로 생각하시고 그대로 해 주시기 바랍니다.

鄭九泳 委員 지금 다수 議員들이 청와대까지라도 가겠다는 의지 표명이 있습니다.

만에 하나라도 정부지원이 없으면 해야되겠지요. 우리 議會가 뭐하는 겁니까?

의장님하고 협의를 해서 이건 하겠습니다만 다만 이번에 內務部에 승인된 기채도 어떻게 13%입니까?

이자율도 어째 그렇게 높습니까?

政府가 대전시에 50% 지원 약속을 했으면서도 한푼도 주지 않으면서 기채까지도 최고가인 이자율이 높은 13%로 승인해 준다고 하는 것은 그건 바로 대전시민을 경시하는 뜻으로 밖에는 받아들일 수가 없습니다.

우리가 어떻게 더 이상 저분들한테 무시만 당하고 살 수 있습니까?

애절복통할 노릇입니다. 이게 사실상, 그런 생각 안 드세요?

지금 솔직한 얘기로 政府에는 주인도 없이 떠돌아다니는 비축자금이 8조원이 돌아다닌다는데 그런거 싼 이자 좀 주지 大田市民한테 부여하는 부채에 대해서는 13%냐? 관광진흥기금이라고 해 가지고 호텔 짓는 사람들 몇 %입니까?

그렇치 않아요? 그런 싼 자금도 있는데 市民한테 약속한 것도 지키지 않으면서 市民한테만 13%의 높은 이자를 얻어서 쓰라고 한다면은 누가 그것 좋아하겠습니까?

이런 점을 생각할 때는 우리 議會도 생각할 때가 왔다고 생각합니다.

다른 분야는 전부가 싼이자 주고 大田市民한테만 유독 비싼 이자돈을 쓰라고 하는 이유가 뭐냐?

이건 우리가 분명히 內務部한테도 짚고 넘어갈 事項이 아니었느냐?

이상입니다.

울고 싶어서 더 얘기하고 싶지도 않습니다.

○企劃管理室長 朴永睦 이자 문제는 제가 신중히 검토를 하겠습니다.

○委員長 李善鍾 綜合建設本部에 대해서 더 質疑가 없으십니까?

(「없습니다」하는 委員 있음)

이상으로 産業建設委員會 所管에 대한 예산 質疑·토론을 모두 마치겠습니다.


다. 議會運營委員會所管

(18時 13分)

○委員長 李善鍾 다음은 의회 운영위원회 소관 豫算案에 대하여 質疑하겠습니다.

質疑 하실 委員이 계시면 質疑해 주시기 바랍니다.

朴世烈 委員 朴世烈 委員입니다.

현재 의회가 개원되면서 여러 방향에서 신규 직원이라든가 이런 채용 기준이 있었는데 현재 速記士에 대한 채용 기준은 어떻게 되어있나 그것 좀 알고 싶습니다.

○議會事務局長 金悳中 議會事務局長입니다.

朴世烈 委員님께서 문의하신 속기사의 채용 기준에 대해서 답변 올리겠습니다.

속기사에는 1, 2, 3급의 자격 기준이 政府로부터 주어지고 있습니다.

2급 이상의 속기사 자격을 가진 사람에 한해서 특채 사용할 수가 있도록 돼 있습니다.

朴世烈 委員 그러면 그 직급 상태는 어떻게 되어 있나요?

○議會事務局長 金悳中 직급은 기술직으로 하기 때문에 속기사 자체 승진제도가 없습니다.

그러나 본인의 形便에 따라서 상당기간동안 본인 뜻에 따라서 근무할 수가 있습니다.

朴世烈 委員 그러면 一般的인 기능직이랑 똑같이 부여가 됩니까?

○議會事務局長 金悳中 예, 2급의 속기사 자격을 가진 경우에는 기능직 9등급에 상당하는 임용을 하고 있고 속기 1급의 자격이 있으면 기능직 8등급의 자격을 부여하고 있습니다.

朴世烈 委員 그러면 지금 局長님께서 말씀하신대로 2급의 자격증을 가지고 있으면은 기능직 9급을 준다고 하셨지 않습니까?

○議會事務局長 金悳中 예, 맞습니다.

朴世烈 委員 그러면 基本的으로 中央에서부터 그렇게 시달이 된 겁니까?

○議會事務局長 金悳中 內務部로부터 시달이 돼 있습니다.

朴世烈 委員 內務部에서요? 원 中央에서는요?

중앙정부에서 말하자면 內務部에서 대전시로 조례에 의해서 나와 있는 겁니까?

○議會事務局長 金悳中 예.

朴世烈 委員 그런데 그게 실제 公務員法上에는 그렇게 안 돼 있지 않습니까?

○議會事務局長 金悳中 지금 현재 속기사는 기능직으로 공무원법상으로도 규정이 되어 있습니다.

朴世烈 委員 본 위원이 알기로는 기능직 7급으로 주게끔 되어 있지 않나 그렇게 알고 있는데요.

그 부분은.

○議會事務局長 金悳中 앞으로 7급은, 7급으로 앞으로 승급을 시켜줄 수가 있는 것이지요.

당초에 지시는 內務部에서 기능직 7등급으로 지시가 나왔었는데 바로 변경 지시가 와서 9등급으로부터 시켜라 이렇게 지침이 변동돼서 시달이 됐습니다.

朴世烈 委員 지침이 변동이 됐다 그 말씀이지요?

○議會事務局長 金悳中 그러니까 앞으로 등급은 승급이 되게 됩니다.

장기간 복무하고 기간을 채우면은 승급이 됩니다.

朴世烈 委員 그렇게 승급이 된다는 말씀입니까?

처음부터 그러면 조금 개선해서 아예 7급으로 줄 용의는 없습니까?

○企劃管理室長 朴永睦 朴委員님 제가 이해를 돕기 위해서 말씀 올려도 되겠습니까?

朴世烈 委員 예, 좋습니다.

○企劃管理室長 朴永睦 대개 공무원 임용은 초임 호봉은 대개 하위 호봉을 줘 가지고 점차 숙련에 의해서 혹은 연한에 의해서 상향조정하는 그러한 방향으로 임용이 됩니다.

그러니까 T/O는 7등급으로 되어 있는데 다시 말하면 기능직 10등급부터 시작을 하거든요.

그러니까 2급 자격증 가지면 9등급을 우선하고 1등급 자격증 가지면 8등급을 하고 그래서 거기에 연한은 제가 정확하게 1년인가 2년인가는 모르겠습니다만은 연한이 차면 8등급은 7등급으로 올라가고 9등급은 8등급으로 올라가고 이런식으로 임용이 되기 때문에 아마 초임호봉을 그렇게 임용했을 겁니다.

朴世烈 委員 본 위원이 생각되기는 7급으로도 줄 수 있다라는 그런 것이 內務部 지침에는 속기사 2급 자격증을 가진 사람에게는 9등급의 대우를 해준다는 局長님의 말씀을 하셨지 않습니까?

그런 부분을 조금 상향할 용의는 없으십니까?

○議會事務局長 金悳中 가능하면은 그렇게 상향 임용하는 것이 좋은데요. 內務部에서 일단 임용 기준을 내려주면은 특별한 사유가 없는 이상은 內務部 지침에 따르는게 순리입니다.

朴世烈 委員 임용 기준에는 벗어날 수가 없다 그 말씀이십니까?

室長님 그것 좀 한번 개선해 보시지요.

○企劃管理室長 朴永睦 朴委員님 말씀대로 法的으로 위법되는 것은 아닙니다.

지금 말씀하신 대로 일정한 자격증을 가치고 「T/O」가 7등급이면 7등급 임용해도위법 사항은 아니지만 하나의 임용하는데 상부의 지침으로써 내렸기 때문에 事務局長님의 입장으로서는 指針을 위배해 가면서 할 必要性이 있는가 이런 얘기예요

朴世烈 委員 局長님께서는 그러시니까?室長님께서 그런 부분에 대해서 개선 좀 해 주시지요. 그 말씀을 드린 겁니다.

○企劃管理室長 朴永睦 예, 알겠습니다.

徐允官 委員 내년 지방자치법이 바뀌면서 말입니다.

앞으로 상임위가 비회기중에도 구성이 될 수 있는 것으로 알고 있는데 맞습니까?

○議會事務局長 金悳中 지방자치법이 의원 발의로 해서 內務委員會를 통과하고 지난 16일날 법사 위원회에 회부가 되서 법사 위원회에서는 심의를 거부를 했습니다.

어제 國會議長 직권으로 회부가 돼 가지고 오늘 지방자치법이 개정이 됐습니다.

아마 具體的으로 그때 지침이 시달되리라 이렇게 믿습니다.

徐委員께서 질의하신 常任委員會는 앞으로 本會議 會議가 없다하더라도 기간중이 아니라도 常任委員會를 개최할 수 있도록 조치가 되는 것으로 알고 있습니다.

徐允官 委員 그렇다고 보면은 앞으로 전문위원실은 常任委員會 중심으로 움직여져야 된다고 보는데 지금 형태로 보면은 그렇게 할 수가 없다 이겁니다.

인력이라든가 아니면 여기에 나와 있는 經費라든가 이런 문제는 우선 둘째치고 우선 人力 문제에서부터 보충이 시급한 문제라고 저는 생각합니다.

왜냐하면 지금 현재 專門委員室을 보면은 전문위원님과 남자직원 여자직원 한명 입니다.

그런데 實質的으로 전문위원을 보좌 할 수 있는 전문적인 행정요원이 없다 이겁니다.

행정 요원은 있는데 예를 들어서 문교사회라든가 산업건설 같으면은 토목건축에 아니면 환경에 專門的인 知識을 가지고 있는 요원이 필요한데 현재 그런 요원이 배치가 안 돼 있습니다.

그래서 저희들이 의원 활동을 하면서 전문위원실에 들어가서 어떠한 자문을 구하고 하면은 같이 공부해야 되는 그런 실정입니다.

용어 하나도 어떤 때는 같이 찾아보고, 또 전문 위원실에 들어가 보면은 자리가 비좁습니다.

그래서 가서 장시간 좀 얘기 좀 하고 자문 좀 받고 할래도 얘기할 장소도 없고 시간도 안돼요.

○企劃管理室長 朴永睦 委員님 말씀하시는데 제가 기구직제 정원을 다루고 있기 때문에 제 個人 常識으로서는 앞으로 委員會가 그렇게 가동하게 되니까 最小限의 인력은 의사국에서 잘 분석을 해 가지고 저희와 협조해서 또 이것이 內務部에서 입안된 사항이기 때문에 충분히 기능이나 혹은 인력의 必要性을 內務部에서도 느낄 겁니다.

그러니까 저희는 의사국과 저희가 협조를 해 가지고 인력문제에 대해서는 앞으로 정책 건의를 하는 동시에 아마 內務部에서 어떠한 조치는 불가피할 겁니다.

지금 徐委員님 말씀하시는게 절실한 사항입니다. 저희도 그걸 느끼고 있고 그러니까 그건 앞으로 그렇게 같이 검토를 해보도록 하겠습니다.

徐允官 委員 그래서 그렇게 되기 전에라도 지금 현재 專門委員室에 들어가 보면 내무와 산업건설은 같이 있고 문교사회는 따로 있습니다.

따로 있는데 가보면 참 좋습니다. 대화시간도 충분하고 그런데 內務와 産業은 같이 있고 비좁습니다.

專門委員室을 따로 분류를 해 주시고 또專門委員들이 충분한 연구를 해서 우리 委員들의 뒷받침을 할 수 있도록 인원보충도해주시고 정비도 지원해 주시고.

○企劃管理室長 朴永睦 事務室 문제 때문에 저희가 議長님께 보고를 드렸습니다마는 저희가 무리해서라도 議會 事務室을 늘리려고 했었습니다.

또 中央에서 「세미나」가 있을 때도 議員님들이 말씀하신 事項이 있고 그래서 市長님께하고 상의해서 늘리려고 했는데 그 당시에 너무 그렇게 무리하게 해서 할 필요는 없다. 議長님께서 그냥 조금 두면서 最小限 이용을 하는대로 하고 職員들이 불편을 느껴서야 되겠느냐 이런 말씀을 하셔서 그랬는데 중도일보사가 이사를 하게 되면 저희 事務室을 더 확보를 해서라도 저희가 그쪽으로 나간다 하더라도 지금 말씀대로 議會事務室을 확보하는 방향으로 그렇게 검토를 하겠습니다.

徐允官 委員 그래서 저는 來年 같은 경우는 각 常任委員會 專門委員室을 분리를 해서 운영할 수 있도록 해 주시고 그분들이 충분히 우리 議員들을 뒷바라지 할 수 있는 여건을 조성해 줌과 동시에 하나의 관서로 인정을 해 주셔야 그러한 뒷바라지가 이루어지지 지금과 같은 형식으로만 계속 유지된다고 보면은 절대 이루어질 수가 없다고 봅니다.

그런 문제에 대해서는 室長님께서 특별히 신경을 써 주시기를 부탁드립니다.

○企劃管理室長 朴永睦 예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

그리고 제가 없는 사이에 委員님들께서 말씀하신 법령집 문제에 대해서는 기획관한테 방금 제가 들었습니다마는 委員님들 한분 한분 그것을 나눠 드리기는 事實上 어렵고요 또 委員님들께서 관리하기도 어렵습니다.

상당한 분량이고 해서 제 생각은 常任委員會 별로 事務室에 법령집 책장을 만들고 거기에다 한 질씩 배부하는 것으로 그렇게 검토를 하겠습니다.

○委員長 李善鍾 의회운영위원회 소관에 대한 질의 토론을 마치고자 합니다.

다음은 市 전체 特別會計 豫算案에 대하여 질의하기에 앞서 停會 하고자 합니다.

異議 없으십니까?

(「없습니다」하는 委員 많음)

停會를 宣布합니다.

(18時 27分 停會)

(19時 30分 續開)

○委員長 李善鍾 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

成員이 되었음으로 會議를 속개하겠습니다.

지금부터 시 전체 公企業 特別會計와 기타특별회계 전반에 대한 질의 및 토론을 하도록 하겠습니다.

질의나 다른 의견이 있으신 委員이 계시면 질의해 주시기 바랍니다.

鄭九泳 委員 鄭九泳 委員입니다.

上水道 本部長 가신지도 얼마 되지 않는데 우선 승진하신 것을 축하말씀 드리면서 의심나는 거 몇 가지만 짚고 넘어가야 하겠습니다.

우리 委員들이 專門知識이 없기 때문에 特別會計는 더 어려운 것 같네요. 그래서 우선 13「페이지」에 요금 계산방법이 틀렸지 않느냐는 지적 좀 하고 넘어가야 겠네요.

우리 大田直轄市 上水道 급수조례에 보면「톤」으로 계산하게 되어있지 ㎥으로 하게 안 되어 있지 않습니까?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 단위표시는「톤」인데 1㎥가「톤」입니다.

鄭九泳 委員 그래요?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 예.

鄭九泳 委員 그래도 이것은 그대로는 해 주셔야지 앞으로는.

표기는 같게 해 주셔야지 않겠느냐?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 조례하고 맞추어서 하는게 원칙이겠습니다.

그러나 1㎥가 1「톤」이다. 단위에는 틀림이 없다. 이렇게 말씀을 드립니다.

鄭九泳 委員 다음은 33「페이지」대청다목적댐 생공용수 建設費 및 관리비가 있는데 이 용어를 잘 모르겠습니다. 설명 좀 해주세요.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 이것은「댐」은 아시다시피 수자원공사에서 管理를 하고 상수원을「댐」에서 주로 이용을 하고 있습니다만 그「댐」에서 원수를 쓸 적에는 그 원수대로 내도록 돼 있습니다. 근데 저희들 市의 경우는 대청「댐」을 建設할 때에 建設費와 우리 市가 전용으로 쓰는 施設物, 예를 들어서 취수탑이라든가 또는 도수「톱」날 이러한 것들에 대한 建設費와 管理費를 일정기간 水資源公社에 납부를 하면 그것은 완전히 시소유로다가 넘어오게 됩니다. 그것이 2,013년까지 계약이 돼 있습니다.

'82年부터 2,032年까지 50年間 계약이 돼있습니다.

그간에 그러한 建設費와 管理費의 일부를 부담하면서 그것을 水資源公社에서는 원수대로 인정을 하고 있는 것입니다. 그래서 그 물을 가져오면서 저희들이 이것을 50년 간 이것을 납부를 하면 그 「댐」에 設置된 지금 우리가 전용으로 쓰는 시설을 전부 市소유가 되게 돼 있습니다. 그 원수비하고 정수대하고 하는 것은 대덕연구단지에 수자원공사에서 물을 생산해 가지고 정수를 해 가지고 대덕연구단지의 입주 기관과 住民에게 공급을 하도록 돼 있는데 이것이 저희들에게로 넘어오게 됩니다. 來年 1月 1日부터. 그래서 그쪽에 소요가 66만「톤」정도가 되는데 지금 生産能力은 2만「톤」밖에 안 되기 때문에 수자원공사에서 정수하는 물을 우리가 사오는 겁니다. 그 정수대금입니다. 그러니까 전혀 가공하지 않는 물을 우리가 사서 이것을 우리 물하고 같이 보태서 그쪽에 所要量을 供給을 하는 것으로 그렇게 돼 있습니다. 그런데 이것이 그 수자원공사에서 정수하는 정부비 「톤」당 87원 규모이고 우리가 이것은 市가 供給을 하면 218원을 받게 되니까 오히려 수자원공사에서는 싸게 사는 것이다. 이런 얘기가 되겠습니다.

그래서 원수와 정수의 값을 지불하는 것이다. 이렇게 설명을 드리겠습니다.

鄭九泳 委員 예, 다음은 58「페이지」 252목 용역비가 있는데, 대청호 폭기시설 공사감리 및 분석용역 이 문제는 이미 同僚議員이신 金成九 委員이 지난 市長에게 시정 질문을 할 적에 이 폭기시설에 대한 얘기가 나왔습니다.

그런데 本 委員이 이 내용을 좀 앞서서 조사를 해 보았더니 이미 '90年度에 1億 2, 892만원을 지출해서 용역을 줬었는데, 이제 와서 무슨 용역을 또 한다는 것인지 의심이 나서 여쭤보는 겁니다.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 이것은 거기표기에도 나왔다시피 공사감리용역입니다.

鄭九泳 委員 공사감리용역이예요?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 예, 이게 다돼있고 사업승인도 났고 豫算도 一般會計에서 보셔서 아시겠지만 20億의 一般會計 지원이 있고 해서 來年度에 工事는 시작이 됩니다. 이 공사감리비에 해당되는 겁니다. 그게 18億 규모의 감리비가 과기처 요율에 의한 감리비를 상정한 것입니다.

鄭九泳 委員 그리고 64「페이지」에 맨 마지막에 92 차입이라고 돼 있는데 92年度에 7億을 설명 좀 해주세요.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 이것은 뒤에資本的 收入에서 보시겠습니다만, 今年度에저희들이 120億의 차입액을 가지고 豫算을편성한 것입니다. 그 중에 來年度에 120億의 차입을 가지고 豫算을 편성한 건데 그 중에 70億원이 市에서 發行하는 地域開發基金, 市에서 70億을 꾸고, 50億은 建設部의 토특자금을 꾸는 것으로 이렇게 해서 지금 豫算을 편성한 것입니다.

鄭九泳 委員 그렇게 나눠 놓으셨으니까 우리 입장에서는 專門家가 아니라서 뭐가 뭔지 도저히 알 수가 없습니다.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 이것은 지금 뭔가하니, 來年度에 이자, 우리가 지고 있는 債務에 대한 利子를 산출해서 43億이라는 이자부담을 한다고 하는 그 내역을 설명 드린 것이기 때문에 그렇게 분리가 되지 않을 수가 없고, 그래서 그렇습니다.

세입과목에 보시면 地域開發基金 70億에차입승인이 나왔습니다.

鄭九泳 委員 이상입니다.

○委員長 李善鍾 다른 委員 질문해 주십시오.

朴世烈 委員 朴世烈 委員입니다.

56「페이지」에 特別辦公費가 있는데 上水道勤務者 복지향상 및 격려가 있는데 이것은 職員들한테 주는 것입니까?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 이것은 特別辦公費하면 朴 委員님도 잘 아시다시피.

朴世烈 委員 왜 그러냐하면, 上水道 勤務者 복지향상 및 격려라고 했기 때문에 이 부분이 職員들한테 直接的으로 가는 것이냐?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 職員들에게 個個人에게 金錢的으로 보수나 이런 것처럼 현금적이기 보다는 같은 職員들의 사기 앙양이라든가 결국은 직원들에게 돌아는 가지만 일정액으로 지급되는 그런 돈은 아닙니다.

朴世烈 委員 本 委員이 궁금한 부분은 행여나 하는 마음에서, 그럴리야 없겠습니다만, 上水道本部長님이 個人的으로 쓰시는 돈인지? 實質的으로 職員들에게 갈 수 있는 돈인지? 그래서 물어보는 거예요.

알겠습니다. 분명히 직원들에게 가는 겁니까?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 예, 그렇습니다.

朴世烈 委員 이상입니다.

○委員長 李善鍾 本 委員이 하나 질문하겠습니다. 49「페이지」상수도 홍보용 「스라이드」수정 (1식)이 있는데 이 「스라이드」의 必要性하고 현재 지금 1식말고는 또 없는가? 답변을 해 주세요.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 委員님들도 늘 걱정을 해 주시고 또 우리 110萬 市民들 뿐만 아니라 國民的으로 그렇습니다만 上水道에 대해서 不信을 떨치지 못하고 있는 것이 현실인 것으로 이렇게 생각을 합니다.

저희들 上水道施設管理事業所의 정수과정이라든가 현지 견학을 하시고 그걸 들으신 분들은 상당히 上水道의 물에 대해서 信賴感을 갖고 있는 것이 저희들 시찰을 하신 분들에 대한 設問調査에서도 그것이 역력히 엿볼 수가 있습니다. 저희들 오시는 분들에 대해서 上水道의 우리 市의 一般的인 현황이라든가 그 정수과정등을 「스라이드」를 담아서 이것을 시청각을 통한 시민홍보의 자료로 쓰고자 이 豫算을 계상을 한 것이고, 이것이 전혀 없는 것은 아닙니다. 今年度도 가지고 있지만 來年度는 또 今年度의 어떠한 시설확장, 來年度에 착수되는 시설확장 이러한 上水道事業의 규모를 市民들에게 알리기 위해서는 이 「스라이드」를 보완해야겠다. 이런 차원에서 400萬원을 계상을 한 것입니다. 여기 녹음을 한번 제가 「엑스포」에 있으면서 그걸 한번 해봤더니 「시나리오」만 바꿔 가지고 녹음 한번 하는 데도 100萬원이 소요되는 이런 실정이기 때문에 400萬원하는 것은 사진이라든가 녹음이라든가 내용의 수정을 해서 하는데는 결코 많은 돈이 아닌 것으로 생각을 합니다.

○委員長 李善鍾 그럼 그전 것이 있는데 말하자면 구형이 됐다 이런 얘기입니까?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 그렇죠. 내용이 좀 달라진다 이런 얘기죠.

그것을 보완해서 하자니까 처음부터 녹음 이것을 새로이 해야 되는 이런 결과가 돼죠. 사진이야 바꿔 낀다고 하지만 그러한 문제가 있고 해서 400萬원을 계상을 한 건데 제가 지금 알고 있기로는 저희들 常任委員會에서 심의과정에서 200萬원 정도가 삭감된 것으로 이렇게 압니다. 그런데 다른 것은 다 뭐 삭감하신 것에 이론이 없고, 이것은 必要事業費가 아니겠느냐? 이 「스라이드」를 안하고서 그냥 방치를 해버린다면 한푼도 안 써도 되는 돈이지만 市民弘報라든가 上水道를 소개하기 위한 홍보물로서는 가장 필요한 것이고 이것의 豫算은 꼭 필요하지 않나? 이렇게 해서 豫決委員會에서 좀 선처해 주실 것을 부탁 말씀드리고 싶습니다.

○委員長 李善鍾 上水道 홍보용으로 필요하다 이 말씀이군요.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 예.

○委員長 李善鍾 예, 알겠습니다. 201「페이지」, 중리취수장 조경공사 2萬 2,040원 2,730㎥해서 6,000萬원이 계상이 됐는데, 중리취수장만 조경하는 겁니까?

事業場도 다하는 겁니까?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 이것은 중리취수장만이 해당이 되는 것이고, 이것은 常任委員會에서 이것이 전액 삭감이 됐는데, 委員長님께서 그렇게 질문을 해주시니까? 제가 하나 말씀을 드리고자 합니다. 여기 6,000萬원은 중리취수장은 여러 委員님들 돌아보셔서 대충 아시겠습니다만 조경이 돼있고, 상수도 시설을 가지고 이런 곳은 전국 어느 곳을 가보나 그 조경이라든가 잔디라든가 이런 것이 수려하게 돼 있는 것은 委員님들도 아실 겁니다. 제가 常識的으로 말씀드릴 수도 있고, 그러한 얘기도 들었습니다만 역시 먹는 물을 생산하는 정수시설이라든가 이 물을 관리하는 시설의 환경정비라든가 정화는 물을 깨끗이 해서 보내는데 상당히 도움이 되는 그런 차원에서 조경도하고 잔디도 심고 配水池같은데 가보면 잔디구장처럼 잘 가꾸어진 것을 보십니다만 그런 차원에서 上水道施設의 조경공사가 必需的으로 되게 돼 있는 것으로 압니다.

중리취수장은 많은 조경사업이 돼 있기 때문에 여기 6,000萬원을 삭감해 주신 것을 저희들 그대로 감수를 하겠습니다. 다만 각 事業場이있습니다. 정수장이 지금 5군데가 있고, 거기 209「페이지」에 나와있습니다만, 각 事業場 조경공사라고 해서 6,612萬원이 계산이 돼 있는데, 이중에 약 절반정도는 인정을 해 주셨으면, 이것도 삭감을 하셨는데, 그것은 왜냐하면 그러한 시설의 特殊性도 있지만 '92年度 「엑스포」를 대비를 해서 市民 헌수를 우리 시청이 부르짓고 참여를 호소하고 있습니다.

저희들 가지고 있는 시설에 이러한 事業場, 정수장에 배수지라든가 이런데의 이러한 조경공사는 필요하다 그래서 뭐 일시에 많은 돈을 들여서 한꺼번에 하는 것보다는 年次的으로 이것을 다듬어 나갈 필요는 있지 않겠나? 이렇게 생각을 해서 여기서 삭감이 돼버렸는데 한 2분의 1 정도라도 고려를 해주셨으면 하는 바람입니다.

○委員長 李善鍾 조경공사의 절대 必要性특히 시민헌수운동, 조경사업등등에 관심있는 市民의 事業이 있는데, 事業所에 하는 것이 필요하면 "거 절대해야 되겠다" 하지만 金額이 너무 많이 계상된 이러한 인상을 줍니다.

産業建設에서 한 것은 전 모르겠고, 內務委員이다보니까? 잘 모르지만 이런 事業이필요하다면 모르지만 너무 금액이 과다하게 책정이 되지 않았느냐? 이런 것도 느낍니다. 그래서 이 시민헌수운동도 하고 다같이 푸른大田 가꾸기도 하는데 이런 정수장같은 중요한 위치에 조경공사도 필요하지 않나? 하면서 우리 上水道本部長의 의견을 한번 들어 본 겁니다.

다른 분 말씀 없습니까?

李起雄 委員 李起雄 委員입니다.

113「페이지」를 봐 주시기 바랍니다. 113「페이지」보면, 목이 107서부터 계속 보면 上水道 保護區域 단속도 있고, 「캠페인」 上水道 보호구역 보조간판설치, 또 그 밑에 선박보험료, 여러가지 하여튼 上水道保護를 위해서 순찰용 이륜차도 유지비라든지 이렇게 죽 있는데, 上水道保護區域이라면 어디서부터 어디까지를 보며, 요원은 몇 사람이 하며, 또 그 신분은 어떻게 됩니까?

예를 들어서 가서 적발도 할 수 있고, 이런 것도 할 수 있는 것인지? 그런 것 좀 상세하게 말씀 좀 해주십시오.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 上水道保護區域하면 지금 저희들이 주가 대청호주변이 되고 있습니다. 이 대청호주변에 대청호에 유입되는 물의 면적이 약 4,300㎢ 정도가 됩니다만, 우리 시관할 구역내에 보호구역으로 지정된 면적은 70㎢가 됩니다. 이 70㎢ 시보호구역내의 어떠한 모든 행위가 규제가 되고 있는데 예를 들어서 汚物을 버린다든가, 낚시를 한다든가 또는 폐축, 죽은 동물을 버린다든가 이러한 것들을 단속하고 그 汚染源을 제거하는 행위입니다.

이것은 동부사업소 관할구역, 즉 동구 대덕구 이 事業所에서 이것을 단속을 하기 때문에 이 豫算은 동부 事業所에 계상이 된 겁니다. 그래서.

李起雄 委員 아니, 저는 여기 費用을 알고 싶은 것이 아니라 그 상수도보호를, 수원을 보호하기 위한 사람들이 범위는 어디까지 하며.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 그래서 저희들 관내 70㎢하고 여기에는 행정선도 하나만 남았습니다. 또 청경도 여기에 나가고요.

李起雄 委員 총 몇이나 나갑니까?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 승선하는 인원이 4명, 그리고 단속반을 편성을 하는데 15명의 入力을 가지고 5개 반으로 3명씩 5개 반으로 편성을 해 가지고 단속임무에 다하고있습니다. 今年度도 實績을 보더라도 4, 400건을 단속을 해서 낚시대 같은 것은 아마 회수를 해오는 이렇게 단속을 하고 있습니다.

李起雄 委員 그런데 이분들이 어떠한 司法權을 가지고 있다든가?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 그거는 없습니다.

워낙 경미한 것이기 때문에.

李起雄 委員 지금 말씀하시는 것은 대청호 주변만 하는 걸로 제가 알아듣는데 그렇다면 상수원이 시작되는 충북권 같은 데는 여기서 관할 할 수 없습니까?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 그건 역시 타도 관내이기 때문에 그쪽에도 協調를 해서 그러한 汚染源을 단속하거나 제거하는 것은 협조는 하고 있습니다만, 저희들이 직접.

李起雄 委員 왜 本 委員이 이것을 묻느냐 하면 忠北地域에 장계에 유락휴양지 같은 것이 건설되고, 忠北地域에「골프」장이 건설 돼 가지고 상당히 本 會議에서도 논란이 있었습니다만, 그런 단속 요원이 있다면,法的인 뭣을 고치든지 해 가지고 그 외에 상수원을 전부 보호할 수 있는 또 그분들에게 무슨 司法權을 가지고서라도 摘發하고 立件이라도 할 수 있는 그런 강력한 뭣이 돼야 상수원이 보호되지 않겠느냐? 그래서 묻는 겁니다.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 예, 알겠습니다.

먼저도 産業建設委員會에서도 그런 문제가 李委員님이 말씀을 해주셔서 저희들 그것을 검토를 해 가지고 그것이 가능하면 司法權 부여가 될 수 있도록 저희들이 한번 추진을 해 볼려고 하는 그런 事項입니다.

李起雄 委員 예, 感謝합니다. 이상입니다.

林憲鍾 委員 林憲鍾 委員입니다.

저희들도 충분히 검토를 못한 사항은 봐도 잘 이해를 못합니다. 技術的인 술어도 있고 그래서, 몇 가지 의문나서 질문을 해볼까 합니다.

우선 本 委員의 생각은 이 上水道 事業에부채가 많다 이렇게 느껴지는데 우선 그것부터 상황 좀 설명해 주십시오.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 부채현황을.

林憲鍾 委員 총부채 얼마라는 것만 말씀을 해주시고, 具體的인 것은 답변이 어려우시면 서류로다 제출을 해주십시오.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 예, 그렇게 하겠습니다. 대충 1,144億입니다.

원리금 합해서 그렇습니다.

林憲鍾 委員 上水道事業에 今年 事業收益이 306億으로 계상을 했습니다.

'91年度 당초 169億에 비하면 136億이 수입으로 잡혔습니다. 이 수입이 더 잡힌 원인은 무엇 때문에.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 예, 말씀드리겠습니다.

昨年度보다는 136億 약 94%가 지금 증액된 걸로 이렇게 편성이 돼 있습니다.

그 주된 내용이 水道 使用料의 증가가 62億 수탁공사비가 72億 이래서 이것만 해서 134億입니다.

그럼 주된 증가요인은 이 두 가지이다, 상수도료에 62億이 증가했습니다만, 그 내용은 저희들이 今年度에 상수도료를 인상을 했습니다만 아직도 「톤」당 生産費와 판매가간에 적자요인이 43원, 인상요인이 20%상당을 가지고 있습니다. 타 시의 上水道料金하고 비교를 한다 하더라도 우리大田이 「입방」당 판매단가가 제일 저렴합니다. 그러한 인상요인을 가지고 있으면서도 市民의 급작스러운 부담, 또는 物價에 미치는 영향등을 감안을 해서 이것은 利益은 고사하고 생산원가에 달하는 요금 인상이 어려운 형편입니다.

그래서 인상요인 9%정도만 인상하는 것으로 계상을 했고.

林憲鍾 委員 이것은 명년 1月달.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 그런데 그것은 요금이 인상돼야 되지요. 요금이 인상이 돼야 되는데, 일은 그렇게 地方稅 신장 폭 마냥 그것을 저희들이 계상을 해 놓은 겁니다.

林憲鍾 委員 예, 알았습니다. 營業收入에서 급수수입이 203億인데, 이게 물을 판 수입이죠?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 예, 그렇습니다.

林憲鍾 委員 그런데 제가 말씀드리고 싶은 것은 아까 鄭九泳 委員님도 質疑한 事項인데 대청호에서 물을 사오지 않습니까? 만약에 만「톤」을 사왔다 그러면 이 만「 톤」이 도관을 통해서 전부다 공급이 될거 아닙니까? 그럼 계산을 해보면 물론 누수 되는 것도 있고 또 때에 따라서는 도둑질 당한 것도 있을테고 계산 착오나는 것도 있고, 그러면 만「톤」이 나갔다고 봤을 때 몇 「톤」이나 물값을 받습니까?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 저희들이 그것을 일컬어서 유수율이라고 그럽니다.

걷어들일 수 있는 율을 64%를 보고 있습니다. 그러니까 만「톤」을 만들어서 내보냈다고 했을 때에 물건값을 받을 수 있는 것이 6,400「톤」이다 이런 얘기가 되겠습니다.

林憲鍾 委員 그러면 전국 평균은 얼마나 됩니까?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 제가 그러지 않아도 좀 그리가서 얼마는 안되지만 타 시·도하고 비교도 하고 싶었고, 궁금해서 저희들이 주요 直轄市·道는 별거 아니니까.

林憲鍾 委員 간단하게 말씀 좀 해주세요.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 비교를 해보니까 저희들이 걷어들인 돈이 64%인데 서울이 58%, 부산이 61%, 대구가 71%, 인천이 62%, 광주가 57%, 우리 대전이 64% 이래서 대구보다는 적지만 기타 서울, 부산, 인천, 광주보다는 유수율이 높다.

林憲鍾 委員 100%수준까지는 어렵겠지요.

선진 外國에서의 最大値는 얼마를 보고 있습니까?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 90%정도 되는 거 같습니다.

林憲鍾 委員 예, 90%죠!

우리 大田市가 부채를 많이 짊어지고 민원의 소재가 가장 많이 나오는 것의 하나가 바로 이 물입니다.

저희들이 현장에서 봤을 때 거기서 정수 된 물은 그렇게 좋을 수가 없습니다. 많은 과정을 통해서 받아먹는 입장은 좋지가 않다 이런 얘깁니다. 그건 어디에 원인이 있느냐? 오는 관의 문제 다 이겁니다.

그러한 문제를 해결을 한다고 하면 64%를 80%로 올렸을 때 이것은 엄청난 利益이올 수도 있고, 그런 문제는 앞으로 上水道本部에서 상당히 노력하리라고 보고 있습니다만 本 委員 생각은 이 관의 교체문제, 또 누수율을 最小限으로 줄이는 방향, 이것이 선행되어야 되지 않겠느냐?

왜 물을 사다가 왜 어디다 내 버리느냐?

이것은 우리 市民들에게 도둑을 맞아도 크게 맞는 부분 아니냐? 대구 같은데는 71%까지 올라간다고 하는데 만약에 우리가 71%까지 못 올린다는 그런 보장은 없지 않습니까? 노력만 한다면, 이 부분은 상당히 노력하는 부분이기 때문에 더 말씀을 안 드리겠습니다.

그리고 여기 수탁공사수익이라고 했는데 신설공사수익 86億이라고 나왔습니다. 이것은 자세히 보지는 않았습니다만.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 세입면에서죠?

林憲鍾 委員 예.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 이 수탁공사비는 수요가가 수도를 놓을 때에 돈을 내고 그 돈 낸 만큼을 가지고 工事를 해서 다시 환원되는 겁니다. 그렇기 때문에 이것은 歲出에도 보시면 나오겠습니다만 수탁공사비91億가인가 지금 歲入이 돼 있는데, 세출도 세입 91億이 그대로 짜여져 있는 겁니다. 그래서 이것은 더 들어오면 세입도 늘고 歲入이 늘은 만큼 支出도 같이 느는 그러니까 수용가에게 환원투자되는 수입이며 지출입니다.

林憲鍾 委員 營業收入 이 부분에 대해서는 앞으로 좀 올리는 방향으로 물론 價格만올리면 바로 수입도 될 수 있습니다.

그러나 市民들에게 부담이 가는 부분이기 때문에 상당히 노력하고 연구해야할 그런 부분이 아닌가 本 委員은 그렇게 생각을 하고.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 지당하신 말씀입니다.

林憲鍾 委員 執行部에서 노력하리라고 보고 있습니다만 劃期的인 어떠한 방안이라도 제시를 해 준다면 우리 議會에서 도와 줄 길이 있으면 最大限도로 도와 드리겠습니다.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 예, 林委員님이 말씀하신거 백 번 옳고 그것이 또 公企業의 경영원칙이라 생각을 합니다.

저희들 그런 차원에서 今年度에 자본적 예산과목을 보시면 아시겠지만 노후관의 교체 또는 지금 골목하나에 정말 잡다한 관들이 여러 개 들어가 있는 경우가 많이 있습니다. 이것을 관 하나로 통합하는 그래서 물이 흘러나가는 관 이것에 흠집을 덜 내는 것이 결국은 누수를 방지하는 것 아니냐 그런 얘깁니다.

林憲鍾 委員 그런 부분에 대해서는 本 委員은 技術的인 문제기 때문에 전연 모르겠습니다.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 그래서 예를 들어서 말씀을 드리는 것이고 그러한 차원으로 해서 우리가 생산한 재화를 될 수 있는 대로 제값을 다 건지자 하는데 노력을 해서 지금 今年度에도 추진을 하고 있고, 來年度에도 계속을 하겠다. 그래서 15年 이상 된 관 이것이 521㎞을 교체를 했고 來年度에 116㎞를 바꿀 그런 걸로 지금 事業豫算을 짰습니다.

저희들 돈만 좀 있고 하면 한꺼번에 3, 000㎞ 전부 바꿔서 녹물도 안나오고 물도 안 새고 이런 것을 하고 해서 林委員님 말씀하신 대로 흘려보내는 물을 적게 하는 것 이것이 가장 기본이 아니냐? 이렇게 생각을 해서 저희들 각방으로 노력을 하고 있다 하는 말씀을 드립니다.

林憲鍾 委員 부탁 좀 드리겠고, 기대를 가져 보겠습니다. 이 부분에 대해서는 常任委員會에서도 충분히 다뤘었고 이래서 또 技術的인 문제기 때문에 제 질문은 여기서 마치겠습니다.

○委員長 李善鍾 공영개발사업단에 질의하실 委員님 안 계십니까?

鄭九泳 委員 그런데 委員長님!

○委員長 李善鍾 예, 말씀하세요.

鄭九泳 委員 공영개발단에서 오신 분이 전에 상수도본부장님한테 여쭤봐야 되겠는데.

○委員長 李善鍾 예, 질의하세요.

鄭九泳 委員 上水道料金을 來年부터는인상을 하는 거죠?

○上水道事業本部長 鄭庚澤 글쎄요, 저희들은 아까 말씀드렸다시피 원가하고 판매가의 43원의 적자가 있습니다. 그래서 인상요인은 그만큼 있습니다만 그것을 일시에 할 수는 없고, 漸進的으로 조금씩 해서 現實化는 시킬 필요는 있지 않나? 이렇게 생각을 합니다.

그래서 來年度에 저희들은 노력은 해 볼려고 합니다.

그러나 이것이 우리만 한다고 해서 되는 것도 아니고, 물가 문제도 있고 말이죠.

鄭九泳 委員 그런데 來年 豫算에 반영은 안 시켰냐고요.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 예, 계산한 것은 얼마 안 되고.

鄭九泳 委員 아니 얼마가 되든 안되든 했느냐는 얘기죠.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 예, 조금 했습니다. 9%정도.

鄭九泳 委員 왜 이런 말씀을 드리는고 하니 대통령 공약사항 중에 요금인상을 하지 말라고 돼 있는데, 上水道 事業本部長님 문책 받을까봐 하는 얘기예요.

○上水道事業本部長 鄭庚澤 알겠습니다. 걱정해 주셔서 고맙고요, 저희들 신중하게 조심성 있게 다루어서 또 여러 委員님들 자문을 받아서 처리를 하겠습니다.

鄭九泳 委員 이상입니다.

○委員長 李善鍾 그러면 질문이 없으시면 交通觀光局長 나와 계십니까?

○交通觀光局長 金容官 예.

○委員長 李善鍾 아까 特別會計 설명해 주신다는 거.

주차장 사업, 교통신호체계개선사업, 교통안전 시설사업에 대한 것을 설명해 주신다고 하셨죠?

간단하게 해 주세요.

○交通觀光局長 金容官 우선 駐車場事業에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다.

저희 交通觀光局所管 '92年度 特別會計는약 62億 9,000만원 정도가 되겠습니다. 그 중에서 제일 중요한 駐車場 施設에 관해서 말씀을 드리면 駐車場 建設을 위해서 약 8億 400만원의 豫算이 계상되었습니다. 그 중에서 主要 事業費를 보면 412시설비 목에서 8億이 계상이 되었습니다.

이 8億은 '92年 4月부터 '92年 8月까지 554「페이지」가 되겠습니다.

554「페이지」412목 시설비가 되겠습니다. 저희 駐車場은 '92年度에 위치는 農水産物 都賣市場 옆이 되겠습니다. 주차장 면적은 약 2,500평 200대의 차가 주차할 수 있는 면적을 확보를 해서 주차장을 건설 예정으로 있습니다. 거기에는 2,186평이 사유지가 있기 때문에 이 사유지에 대한 보상을 합한 것이 약 8億 정도가 되겠습니다. 농수산물관리소 옆 하상주차장 건설해서 6億, 하상주차장 토지보상금 해서 2億을 계상해서 8億으로써 200대를 주차할 수 있는 하상주차장을 건설할 예상으로 있습니다.

○委員長 李善鍾 다 됐습니까?

○交通觀光局長 金容官 예.

○委員長 李善鍾 이 事業이 計劃에 차질 없이 잘 진행되도록.

○交通觀光局長 金容官 예, 계획에 차질 없이 4월부터 9월달까지 완전히 추진을 해서농수산물 도매시장을 이용하는 市民들이라든지 아니면 그 부근에 대해서 駐車施設이 完璧한 施設을 하도록 하겠습니다.

○委員長 李善鍾 예, 됐습니다.

○交通觀光局長 金容官 다음은 교통안전시설에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다.

560「페이지」가 되겠습니다.

○委員長 李善鍾 예, 알겠습니다.

보니까 알겠습니다. 내용을 알겠으니 그것으로 끝내십시오. 委員님들 質疑 없으십니까?

(「없습니다」하는 委員 있음)

鄭九泳 委員 공영개발단 안하고?

○委員長 李善鍾 아니, 지금 분야별로 하시지 마시고 통털어서 하고 있으니까? 鄭委員님 다른 뭐.

鄭九泳 委員 産業建設委員들께서 깊이 다른 사항이라고 아까 말씀을 하셨기 때문에 양해하기로 했고 그분들 의견을 존중하기로 의견을 모았던 것이기 때문에 그 이상의 의심나는 점은 없고, 의심나는 점은 그동안 徐委員한테도 여쭤봤습니다.

産業建設委員會에서 오신 두 분들 미흡한 점이 있으면 한번 더 짚고 넘어가 주시죠.

吳凞重 委員 없습니다.

徐允官 委員 없습니다.

○委員長 李善鍾 없으시면 特別會計에 대한 질의 토론을 마치고자 합니다.

이상으로 금일 會議를 마치고 委員여러분그리고 실·국장님 關係公務員 여러분 밤늦은 시간까지 정말 수고 많으셨습니다. 第6次 會議는 내일 10時에 개의하겠습니다.

이점 착오 없으시기 바랍니다.

以上 散會를 宣布합니다.

(20時 17分 散會)


○出席委員 12人
李善鍾朴世烈林憲鍾李圭泰
李起雄李殷奎金容濬金成九
鄭九泳徐允官金光雨吳凞重
○出席公務員
企劃管理室長 朴永睦
地域經濟局長金萬基
交通觀光局長金容官
都市計劃局長李秉贊
建設住宅局長鄭春熙
上水道事業本部長鄭庚澤
綜合建設本部長姜元照
農村指導所長柳東錫
議會事務局長金悳中

맨위로 이동

페이지위로