○경영본부장 강홍철 선서!

본인은 대전광역시의회 복지환경위원회 2010년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 동법 시행령 제43조 및 「대전광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다.

2010년 11월 24일 시설관리공단 이사장 직무대행 경영본부장 강홍철.

(경영본부장 강홍철, 김경훈 위원장에게 선서문 전달)

○경영본부장 강홍철 주요업무보고에 앞서 저희 이사장이 현재 공석이기 때문에 관련 관계 본부장을 먼저 소개해 드리겠습니다.

먼저 환경본부장 이운영입니다.

(환경본부장 이운영 인사)

다음은 민제홍 체육시설본부장입니다.

(체육시설본부장 민제홍 인사)

다음 서재수 복지사업단장입니다.

(복지사업단장 서재수 인사)

그러면 주요업무보고를 드리겠습니다.

시설관리공단 이사장 직무대행 경영본부장 강홍철입니다.

존경하는 김경훈 복지환경위원장님 그리고 위원님 여러분!

다소 쌀쌀한 날씨가 계속되는 가운데도 150만 시민의 복리증진과 지역 발전을 위해 열정적으로 의정활동에 임하시는 위원님들께 존경과 경의를 표하면서 준비된 유인물에 의해 저희 공단의 주요업무를 보고드리겠습니다.

보고드릴 순서는 총괄, 2010년 주요업무 추진실적, 2011년 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다.

(주요업무보고서는 별첨에 실음)

(행정사무감사자료는 별도보관)

이상으로 저희 공단의 주요업무보고를 드렸습니다만 설명이 부족한 부분에 대해서는 위원님들의 질의를 통해 답변드리도록 하고, 지적해 주시는 사항에 대해서는 공단 경영에 적극 반영해나가겠다는 말씀을 드리면서 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

○경영본부장 강홍철 한영희 위원 질의에 답변드리도록 하겠습니다.

저희 하수처리장에서는 그동안 하수슬러지에 대해서 다각적인 강도로 여러 가지 강구를 해왔습니다만 그동안은 여러 가지 문제도 있었지만 지금 현재까지는 해양투기를 하고 있습니다.

해양투기가 저희들이 그렇게 큰 위험물질이 없어서 해양투기를 해왔었는데 내년 2011년, 여기서 보시는 바와 같이 2월…….

죄송합니다.

2011년 2월부터는 「해양환경관리법」 제4조에 의거해서 해양투기가 금지되도록 돼 있습니다.

그래서 저희들이 여기에 대한 최적방안을 지금 현재 강구중에 있습니다만 지금 가장 현실적인 방안으로는 현재 육상을 처리하는 업체가 전국적으로 24개 업체 중에 2개 업체가 가장 안전한 방법으로 처리하는 업체가 있습니다.

그래서 지금 저희들이 위원님들도 잘 알 수 있는 바와 같이 하수처리 재처리용역, 재처리용역이 있기까지는 저희들이 육상 전문업체에다 위탁처리하는 방안을 현재 강구중에 있습니다.

○경영본부장 강홍철 현재 위탁이요?

○경영본부장 강홍철 위탁은 현재 지금 협의를 한 단계에 있습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 그렇습니다.

아직 시일이 있기 때문에.

○경영본부장 강홍철 저희들 하수처리장 저감실적으로는 다양한 방법으로 추진하고 있습니다만 현재 2006년 7월까지 이 하수처리장 저감방안에 대한 타당성 조사용역을 한 바 있고요.

또 악취저감방안에 대한 추진계획도 2007년 12월부터 용역을 수립해서 2009년부터 2014년까지 3단계 414억 9,500만 원을 투입하는 추진계획을 수립하고 또 실질적으로는 바이오필터 2개소를 하수처리장 내에 설치해서 탈취설비 및 플레이트라고 하는 자체 정비를 지금 추진하고 있습니다.

그러나 또 산업공해연구소와 같이 연계해서 2009년 2월부터 3월 9일까지 악취지점 환경조사도 한 바 있습니다.

그리고 4대강 사업과 관련해서 총인처리시설 실시설계 악취방지사업도 확대 추진 반영을 하고 있고요.

또 금년 3월 17일부터 2010년 5월까지 탈취약품을 이용한 하수처리장 저감 타당성 용역을 실시하고 또 실질적으로 탈취약품을 하수처리장 내에 약품 투여해서 농도를 낮추고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 위원님 말씀에 명심해서 저감을 추진할 수 있도록 노력하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 46쪽 말씀이시지요?

○경영본부장 강홍철 한근수 위원님 질의에 답변드리겠습니다.

위원님께서도 잘 아시는 바와 같이 금년에는 상당히 잦은 강우가 있었습니다.

수시로 잦은 강우가 있었고 또 동절기로 유입수원이 2009년 대비해서 1.3도나 낮아진 10.6도로 미생물 활성화도 상당히 저하돼서 방류시설이 약간 높아졌다고 말씀드릴 수 있겠습니다.

○경영본부장 강홍철 저희들이 2008년까지 하수처리장, 4개 하수처리장이 있습니다.

그래서 1, 3 하수처리장은 고도처리시설을 준공했고요, 나머지 4처리장이 문제였는데 이 문제에 대해서는 하수처리장 총인시설을 저희들이 그동안 용역해왔습니다.

그래서 시와 협의해서 금년도 11월부터 내년 12월까지 사업비 867억 원을 들여서 4처리장 고도처리시설을 하는 것으로 현재 진행중에 있습니다.

○경영본부장 강홍철 이 부분은 상당히 세밀한 부분이기 때문에 위원님께서 허락하신다면 관련 본부장이 답변드리도록 하겠습니다.

○환경본부장 이운영 한근수 위원님 질의에 환경본부장 이운영 답변드리겠습니다.

현재 대전하수처리장은 1, 2, 3, 4단계로 구성되어 있고 1, 2, 3단계까지는 2008년도까지 고도처리가 완료된 상태입니다.

4단계 처리장 30만 톤 시설이 고도처리시설이 아직 안 되어 있는 상태인데 고도처리시설과 병행해서 전체적인 총인처리시설이 병행되고 있습니다.

현재 시설 자체는 저희 시설관리공단에서 하는 것은 아닙니다만 시에서 현재 발주되어 있는 상태로 알고 있습니다.

그렇게 했을 때 내년 말까지는 총인처리시설까지 끝나서 방류수질에 지장이 없도록 처리될 수 있는 것으로 알고 있습니다.

○환경본부장 이운영 현재 총인이 많을 때는 약 1.78ppm, 2ppm은 안 넘지만 1.78ppm 정도 되고 적을 때는 0.2 정도까지는 내려가고 있습니다만 앞으로 4대강사업이 완료됐을 경우에는 총인이 0.3ppm 이하로 배출되도록 되어 있습니다.

현재 시설로서는 0.3ppm 이하를 상시 배출할 수 있는 시설이 되지 않고 있기 때문에 앞으로 2012년 1월부터는 0.3ppm 이하로 배출되어야 하는데 그 기준을 맞출 수 없게 되어 있습니다.

그리고 하수처리장 이전을 하게 된다고 했을 경우에는 대규모사업으로서 계획부터 시공까지 하려면 10년 이상 되는 장기간이 소요될 수 있기 때문에 그 전에는 배출기준에 맞출 수 있도록 시설을 해야 할 것으로 판단하고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 저희 하수처리장에서 하수 운전비용으로 절감한 것이 첫째 함수율이라는 것이 있습니다.

함수율을 저감했고, 슬러지도 고체화하는, 물기를 빼서 감축한 결과 2억 6,900만 원이 절감됐습니다.

함수율 저감사업에 대해서는 1, 2처리장과 3, 4처리장에서 4,764톤을 절약해서 2억 6,900만 원이 절약됐고요, 하수부산물로서는 메탄가스와 처리수가 나옵니다.

여기에 메탄가스를 저희들이 전기로 사용하거나 처리수도 세척이나 또 하는데 저희들이 이용하지 않는다면 비용이 들어가는데 여기에 절감해서 24억 2,500만 원이 절감됐습니다.

또 자체정비실도 저희들이 운영하고 있습니다.

이것도 수선비라든지 이런 것을 활용해야 하는데 자체정비를 해서 5억 2,900만 원을 절감한 사례가 있고요, 태양광 발전이라든지 자율절전이라든지 이런 것을 활용해서 1억 4,200만 원을 절감했습니다.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 그것은 사실 저희들 소관은 아닙니다만 그 메탄가스는 슬러지에서 나오는 메탄가스를 얘기하는 것이고요, 지금 말씀하시는 금고동 발전시설은 지금까지는 효성에서 해왔는데 그것이 메탄가스가 쓰레기매립장에서 기준 이하로 나오기 때문에 현재 중단된 것으로 알고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 현재는 제가 알기로는 그것은 저희들이 운영하는 것이 아니고 아마 시와 관련해서 하는 것으로 알고 있는데 현재는 메탄가스가 포집량 이상으로 나와야 전기가 발전됐는데 그것이 포집량 이하로 나오기 때문에 현재는 중단된 것으로 알고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 위원님 걱정스런 우려가 되지 않도록 임직원들이 합심해서 공단을 잘 이끌어나가도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 그렇습니다.

○경영본부장 강홍철 저희들이 무지개복지공장은 위원님도 잘 아시는 바와 같이 장애인에게 생산적 일자리를 제공하는 공장이 되겠습니다.

우선 무지개공장 운영형태를 말씀드리면 저희들이 운영하려고 하는 것은 근로작업장이라고 있는데 근로작업장은 장애인을 포함해서 약 50명 정도가, 일반장애인라고 할 수 있겠습니다, 그런 사람들을 모집해서 하려고 하고 있고요, 또 보호작업장이라고 있습니다.

이 보호작업장은 중증장애인들을 중심으로 해서 중증장애인들에게 생산적 일자리를 제공하는 자리로 해서 거기는 30명, 그래서 한 80명 정도가 되는데 지금 공장동의 경우에는 저희들이 여러 가지 용역을 통해서 또 대전시와 협의한 결과 어떤 용품을 생산하는 것이 좋을 것인가 협의한 결과 또 용역을 했습니다만 핸드타월하고 점보롤화장지 이런 것을 우선적으로 하는 것이 좋겠다는 방향으로 해서 추진하고 있는데 지금 국비로 추진되고 있기 때문에 사실 근로작업장은 9월에 건설됐습니다만 여기에 생산장비가 일반인들이 쓰는 장비 같으면 금방 활용할 수 있는데 장애인들이 사용하는 것이니까 특수장비가 필요하다고 합니다.

그래서 조달청과 협의해서 저희들이 근로작업장에서 점보롤이라든지 핸드타월을 생산하려면 기계를 발주하는데 또 장애인들을 뽑아서 바로 투입되는 것이 아니고 장애인들이 여러 가지 여건이 어려움이 있으니까 거기 대비해서 교육도 하고 시범운영도 하기 때문에 저희들이 3월을 목표로 합니다만 아까 말씀드렸던 일반인과 다른 특수한 여건이 있기 때문에 4월까지 가지 않을까 생각하고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 그렇게는 곤란하고요, 아까 말씀드린 대로 일반인들이 아니고 장애인의 특수한 여건을 감안해서 점차적으로 1단계로 우선 핸드타월하고 아까 말씀드린 점보롤화장지를 해보고 여기에 따라서 판로를 확대해야 하고 그것이 어느 정도 정상적으로 운영된다면 두 번째로 세탁업도 하고 제빵·제과 이렇게 단계적으로 하려고 하고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 작업장은 아까 말씀드린 대로 근로작업장에는 일반장애인들이 포함된 작업장인데 거기는 50명이 하고요.

○경영본부장 강홍철 아니, 근로작업장은 일반장애인들을 위주로 한 작업장이 되겠습니다.

보호작업장이라고 별도로 있거든요, 거기는 중증장애인을.

○경영본부장 강홍철 예, 그렇습니다.

○경영본부장 강홍철 판로는 물론 저희들이 시와 협의를 하겠습니다만 장애인에 대한, 지금 제가 법을 잘…….

일반적으로 장애인들에 대해서는「중증장애인생산품 우선구매 특별법」이라는 것이 있습니다.

내용을 보면 공공기관의 경우에는 장애인의 생산품에 대해서는 1% 이상 의무구입토록 되어 있거든요.

그래서 저희들이 판로확대를 위해서 시와 협의를 계속적으로 합니다만 대전시에 있는 공공기관, 행정기관, 군부대 이런 데를 대상으로 하려고 하고 있고요, 지금 핸드타월이나 화장지는 사실 일반 공장에서도 생산됩니다.

장애인들로 구성된 공장에서 생산되는 물품이 없거든요.

그래서 저희들이 조금 전에 말씀드렸던 우선 「중증장애인생산품 우선구매 특별법」에 적용을 받기 때문에 판로확보는, 1%는 의무구입토록 하게 되어 있기 때문에 크게 무리는 없다고 생각됩니다.

○경영본부장 강홍철 저희들이 「장애인복지법」에 보면 70%까지는 장애인을 고용하도록 되어 있습니다.

○경영본부장 강홍철 그렇습니다.

그런데 저희들 그것은 최저비율이고요, 꼭 지켜야 할 부분이 70%이고요 나머지 점보롤과 핸드타월이 크게 소요되는 작업이 아니기 때문에 가능한 장애인을 많이 고용하려고 합니다.

그러니까 의무비율이 70%거든요.

그래서 그것을 확대해서, 제가 알기로는 일반장애인 고용시설 같은 경우는 90%까지 한다고 하거든요.

거기까지는 못 미치더라도 하여튼 최대한 장애인을 많이 고용하려고 합니다.

○경영본부장 강홍철 지금 그렇지 않아도 저희들이 용역을 했습니다.

용역을 해본 결과, 저희들이 장애인 무지개복지공장에 대한 용역을 해본 결과 지금 장애인고용지원장려금이라고 국비를 지원하도록 되어 있거든요.

그것이 저희들이 판단하기에는 약 48억 9,600만 원, 그런데 용역결과를 우선 말씀드리면 복지공장 아까 말씀드린 대로 제가 단계적으로 추진한다고 했습니다만 용역에서는 100%, 아까 말씀드렸던 핸드타월이라든지 점보롤 화장지 그 다음에는 단계적으로 세탁업, 제빵·제과업까지 할 경우에, 100%를 가동할 경우에는 시에서 관리직 인건비와 운영관리비를 지원해줍니다.

지원해주는 부분과 조금 전에 말씀드렸던 장애인고용지원장려금이라고 있습니다.

그것까지 포함해서 수입예상을 볼 때는 199억 원이 되고요 또 관리직 인건비 지출부분을 따져볼 때는 176억 원이 돼서 약 2억 2,300만 원 흑자를 예상하고 있습니다.

단순히 용역결과이기 때문에 맞지는 않겠습니다만 하여튼 흑자 되는 부분으로 나가도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 지금 1인당 월 6만 2,000원 기준을…….

죄송합니다.

1인당 25만 원에서 50만 원까지 차등지급합니다.

○경영본부장 강홍철 예, 감사합니다.

이영옥 위원님께서 걱정하시는 부분이 없도록 저희들이 최선을 다해서 또 무지개복지공장이 공공기관에서는 저희들이 처음 하는 업종이기 때문에 다른 공공기관이나 행정기관에서 상당히 예의주시하고 있습니다.

어떤 측면에서는 시의원들이 방문하는 사례도 있기 때문에 저희들이 꼭 성공적으로 이룰 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 없습니다.

○경영본부장 강홍철 심현영 위원님 질의에 답변드리겠습니다.

허용치가 하수처리장 BOD가 6ppm입니다.

○경영본부장 강홍철 죄송합니다, 제가 답변을 잘못 드려서 죄송합니다.

법정기준은 10ppm 이하로 되어 있고요, 방류수질은 현재 6.3ppm입니다.

○경영본부장 강홍철 4대강사업이 완료되는 시기에는 5ppm입니다.

○경영본부장 강홍철 아까 말씀드렸던 총인처리시설을 하는 것입니다.

○경영본부장 강홍철 867억 원이 들어갑니다.

○경영본부장 강홍철 예, 나오는 것으로 알고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 제가 알기로는 2009년 하반기로 알고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 그동안 여러 가지로 예상을 해왔습니다.

그래서 하수처리 재체계 용역은 물론 하고 있습니다만 이 부분에 대해서 매립장이라든지 여러 가지를 어떻게 옮길 것인가 지속적으로 논의를 해왔던 부분입니다.

○경영본부장 강홍철 제가 알기로는 867억 원은 물론 많은 비용으로 알고 있습니다.

저희들이 이전을 한다고 하더라도, 이전이 가시화된다고 하더라도 그것이 실제 이전되기까지는 상당히 많은 여러 가지 협의가 필요하고 기간이 필요합니다.

제가 알기로는 10년 내지 20년 걸리는 것으로 알고 있는데요, 완성돼서 옮길 때까지는요.

○경영본부장 강홍철 10년에서 20년 정도 걸리는 것으로 알고 있습니다, 옮기는 기간이요.

○경영본부장 강홍철 예, 그렇게 걸릴 것으로 예상하고 있습니다.

그것을 지금 심현영 위원님께서 지금 걱정하시는 바와 같이 867억 원이 들어가기 때문에 이 많은 돈을 투자할 필요가 있느냐고 하지만 그때까지 장기간이 걸리기 때문에 이것을 안 하면 안 하는 대로 문제가 발생하기 때문에 어쩔 수 없이 해야 하는 형편이 아닌가 생각됩니다.

○경영본부장 강홍철 당초 제가 알기로는 하수처리장이 전국적으로 위원님께서 보셨는지 모르겠습니다만 전국에 5개 환경공단이 있습니다.

5개 환경공단 중에 환경시설이 장소가 넓고 물론 도심지에 들어와 있다고 합니다만 다른 시·도에 비해서는 외곽에 있습니다.

그렇기 때문에 저희들이 그동안 옮기는 것도 중요하지만 현재 위치에서 대부분의 환경시설이 지하로 되어 있거든요.

저희들도 그 부분에서 지하로 하는 것이 좋다는 의견도 나와서 추진하려고 했습니다만 관련 해당지역 동이라든지 해당 지역구에서.

○경영본부장 강홍철 작년으로 제가…….

○경영본부장 강홍철 이전 얘기는 작년에 전 시장님에 의해서 나온 것으로 알고 있습니다.

작년까지 하수처리장을 현 시설에서 지하화 하는 것으로 추진하고 있었거든요, 시도 마찬가지고.

그런데 언론에 발표되자마자 전민동을 비롯한 해당 지역에서 극심한 반대, 여기에 따라 시장님께서 제대로 된 용역을 해보자 그렇게 추진한 것으로 알고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 그렇습니다.

○경영본부장 강홍철 처음인 것으로 알고 있는데 자세한 부분은 승인해주신다면 관련 본부장이 답변드리도록 하겠습니다.

○환경본부장 이운영 심현영 위원님 질의에 환경본부장 이운영 답변드리겠습니다.

이번 하수처리장 이전타당성용역이 작년부터 시행되고 있는데 그 용역은 시에서 처음 한 것으로 되어 있습니다.

○경영본부장 강홍철 위원님께서 계속 심도 있는 질의를 하실 것 같아서…….

○경영본부장 강홍철 예, 그렇습니다.

○경영본부장 강홍철 제가 알기로는 「금강수계법」으로 알고 있습니다.

죄송합니다, 「하수도법」입니다.

「하수도법」에 의해서.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 예, 맞습니다.

○경영본부장 강홍철 아직 그것까지는 저희들이 생각을 못해봤는데요.

위원님께서 말씀하신 부분도 일정 타당한 부분이 있기 때문에 검토를 하도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 알겠습니다.

○경영본부장 강홍철 김명경 위원님 질의에 답변드리겠습니다.

직원 급여라면 일반적으로 저희들 직원들을 말씀드리는 거고요, 제수당은 시간외수당이라든지.

○경영본부장 강홍철 상당히 올바르신 지적인데요, 저희들이 지방공기업의 급여체계가 사실은 공무원들의 급여체계하고는 조금 다릅니다.

공무원들은 그동안에 저희하고 똑 같은 체제를 유지해왔었는데 그동안에 행정안전부라든지 이런 부분에서 또는 일반 언론들로부터 수당이 너무 많다 이런 부분이 오히려 간접수당이 너무 많기 때문에 문제가 있다는 부분이 많이 사회적으로 논란이 돼서 공무원들은 그 수당을 전부 없애고 그 수당을 본봉에 합산하는 그렇게 추진해왔습니다.

그런데 저희들도 마찬가지로 공기업들도 그런 수당으로 되는 부분이 있어 왔는데 공무원들은 되고 저희 공기업은 아직 안된 부분으로 이해해 주시면 되겠습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 마찬가지입니다.

○경영본부장 강홍철 이것이 2008년도에 비해서 2009년도가 상당 부분 증가한 이유는 저희들이 2009년도에 그동안 생활체육협의회에서 운영해오던 국민생활관이 저희들한테 넘어왔습니다.

그리고 또 기성복지관도 저희들한테 넘어오고, 그런데 이것 운영하다 보면 기간제 근로자들이 많이 필요합니다.

그래서 증가된 부분이라고 말씀을 드릴 수 있겠습니다.

○경영본부장 강홍철 2010년 1월 1일입니다.

○경영본부장 강홍철 이 사항은 지금 현재 답변드리는 데 좀 부실된 부분이 있는 것 같습니다.

이것은 제가 별도로, 허락해 주신다면 동 사항을 별도 관련자료로 제출을 하도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 죄송합니다.

위원님께서 너무 송곳 같은 질의를 하셔서, 제가 이 부분까지는 확인을 못했는데 이 부분도 허락해주신다면 별로 관련자료로 제출하도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 그 부분은 별도로 보고를 자세히 드리도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 위원님께서 잘 아시는 바와 같이 저희 시설관리공단은 일반 공사와는 달리 시에서 해야 할 사업을 저희들이 대신하는 기관입니다.

그렇기 때문에 시로부터 전액 예산으로 대신 대행사업비로 받습니다.

그 대행사업비를 받아서 이것을 금년도에 쓰면 쓴 잔액을 시에 다 반납해야 됩니다.

수입은 수입대로 들어온 대로 시에다 반납하고 또 남은 부분도 시에다 반납해야 됩니다.

그 잔액이라고 말씀드릴 수 있겠습니다.

○경영본부장 강홍철 현재 퇴직연금으로 되지 않고 있고요.

금년도부터 퇴직연금으로 실시하려고 합니다.

○경영본부장 강홍철 지금 현재 저희들이 퇴직급여충당금을 부채로 잡은 사유는 이것이 어차피 우리 직원들이 퇴직하면 퇴직금으로 줘야되기 때문에 그래서 부채로 잡은 거고요.

그래서 퇴직보험을 예치금으로 삼성생명으로 현재 예치를 해놨습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 현재 안돼 있습니다.

○경영본부장 강홍철 그렇습니다.

그렇지 않아도 저희들이 12월 7일부터 17일까지 회계 부분을 포함한 전반적인 감사를 받아야 됩니다.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 앞으로 유의하도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 저희들이 외지업체들은 대전에 없거나 또는 그 기업 아니면 안 되는 특허를 보유한, 저희들이 이게 지금 위원님도 보시면 아시겠지만 이 공사 자체가 상당히 특수한 기술을 요하는 공사입니다.

그렇기 때문에 전국적으로 많은 기업들이 해야 할 공사가 아니고 어떤 특허를 가지지 않으면 안되는 그런 기업이 있기 때문에 그렇게 외지업체가 발주된 것으로 알고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 이것은 물품이고, 아까 말씀드렸던 것은 공사부분이고요.

○경영본부장 강홍철 제가 말씀드리는 것은 일반적인 사항이고요.

이 부분은 제가 알기로는 확실히 이건 제가 답변을 못해드리겠는데, 이건 별도로 제가 보고를 드리도록 하면 안 되겠습니까?

○경영본부장 강홍철 예, 고맙습니다.

김명경 위원의 말씀에 저도 전적으로 동감을 하면서 그 부분에 앞으로 어떤 하자가 없도록 최선을 다해 노력하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 협약서는 밑에 보신 바와 같이 이 중앙로, 우선 그것을 말씀드리기 전에 신지하상가가 단계별로 운영이 시로 넘어오도록 돼 있습니다 소유권이.

그렇기 때문에 1단계부터 2단계까지 약 609개 점포로 제가 알고 있는데, 1단계 1구간 같은 경우에는 금년에 넘어오고 또 1단계 2구간 29개 점포에 대해서는 내년 넘어오고 또 2단계, 마지막 단계의 나머지 상가는 2014년에 넘어오도록 돼 있습니다.

이렇게 각각 단계별로 넘어오다 보니까 현재 여기서 이것 관리하고 있는 부분이, 관리하고 있는 데가 어디냐 하면 거기서 보시는 바와 같이 중앙로지하상가운영위원회라고 있습니다.

이 지하상가운영위원회가 시에다가 이게 단계별로 넘어오니까, 물론 넘어오면 저희들이 운영을 전부 관리해야 됩니다만 지하도 중앙상가운영위원회에서 제일 마지막에 넘어가는 2014년에 그때 운영권을 전부 다 넘기게 해달라 시에게 이렇게 건의한 바 있습니다.

그래서 아마 시에서는 그렇게 그런 방향으로 나가는 것으로 알고 있고요.

그러다 보니까 저희들이 소유권은 저희들한테 넘어오지만 관리는 이쪽에서 하기 때문에 그런 부분하고 또 그런 부분에 대한 임대료 문제 이런 것이 되겠습니다.

○경영본부장 강홍철 지금 역전지하도상가 부분은 종전에는 홍명상가라든지 중앙데파트상가가 있었기 때문에 그 부분도 영향이 많았다고 생각합니다.

그런데 지금 그런 부분이 없어지고 목척교가 새롭게 재정비되는 상황이 됨에 따라서 지금 현재 인원도 상당히 증가되는 것으로 알고 있습니다.

이와 마찬가지로 저희들이 일단 환경정비를 첫 번째로 꼽고, 실내공기질이 가장 중요한 거거든요.

그래서 매년 실내 공기질 측정도 하고 또 저희들이 지난 6월에 명품화장실로, 위원님 가보셨는지 모르지만 명품화장실도 신축을 해서 이용시민들로부터 호평을 받고 있습니다.

또 아울러 지하상가가 상당히 명암도 굉장히 고려되는 부분이기 때문에 요새 상당히 유행하는 LED 부분으로 상가 간판도 바꾸고, 지하상가의 환경부분도 정비를 하고 또 지하상가에 대해서 그뿐만 아니라 서비스도 개선해야 할 필요가 있기 때문에 지하상가인들의 의식수준, 손님을 대하는 서비스 수준을 높이기 위해서 상인대학도 현재 추진하고 있고요.

또 경품 이벤트라든지 손님이 과거보다는 많이 모이기 때문에 경품 이벤트도 추진을 하고 또 아까 말씀드렸던 상인 맞춤형 교육도 실시하고 이렇게 다방면으로 추진하면서 또 상인카드가, 카드를 현금으로 받는 경향이 많았었는데 이것도 회사와 협상을 해서 카드수수료도 인하하고 이렇게 해서 지하상가에 많은 손님들이 오실 수 있도록 추진하고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 역전지하도상가는 2010년 6월 29일자로 만료됐습니다.

그래서 3년간 지금까지 죽 계약해왔거든요.

그래서 2010년 6월 30일부터 2013년 6월 29일까지 되겠습니다.

○경영본부장 강홍철 조금 전에 제가 말씀드린 바와 같이 그것이 중앙상가운영위원회에서 단계별로 지금 저희들한테 넘어오도록 돼 있습니다.

그러다 보니까 아까 말씀드렸던 바와 같이 여러 가지 혼잡이 있어서 통일성을 기하고자 해서 상가운영위원회에서도 건의한 바도 있고 해서 2014년에 전부 다 이관해서 운영하는 것으로 가닥을 잡고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 감사합니다.

한영희 위원님께서 말씀하신 부분이 저희들이 꼭 추진해야 하는 부분이기 때문에 그렇게 하도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 그것은 저희들한테 요구한 게 아니고 일단은 시에 소유권이 넘어가서 시에서 저희들한테 관리권이 넘어오기 때문에 시에다 건의한 것으로 알고 있습니다.

그래서 시의 결정에 따라서 시는 앞으로 그것을, 물론 운영위원회에서는 그렇게 건의를 했습니다만 그것을 입찰을 할 것인지 아니면 저희들 공단에 넘길 것인지 아니면 상가법인에 운영권을 넘길 것인지 이것은 시에서 결정하기 때문에 그 결정에 따라서 저희들이 처리를 할 예정으로 있습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 저희들한테 운영권만 넘어온다면 역전지하도상가 운영 노하우도 있고 또 저희들이 각종 부분에 대해서 여러 가지 물론 서로 이질적인 업무를 보고 있습니다만 이런 이질적인 업무를 보기 때문에 전체 통일성을 기할 수 있는 부분이 많이 있거든요.

그래서 그 상가운영위원회가 넘어온다 하더라도 차질없이 또 더 운영이 잘될 수 있도록 할 수 있을 거라고 생각합니다.

○경영본부장 강홍철 지금 저희들이 대구나 광주에 비해서는 약간 높지만 서울에 비해서는 굉장히 낮은 수준이고 또 저희들이 지금 지속적으로 대전의 경우는 부동산 경기가 대구나 광주에 비해서는 상당히 높은 편이기 때문에 이것이 저희가 관여할 부분은 아니었습니다만 감정평가사들이 특히 상인 측에서 선정한 감정평가사 또 공단 측에서 선정한 감정평가사의 평가에 의해서 평균적으로 산술한 부분이기 때문에 큰 문제는 없다고 생각됩니다.

○경영본부장 강홍철 민원은 없는 것으로 알고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 그렇습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 김명경 위원님 지적에 올바르게 활성화될 수 있도록 최선을 다해서 노력해 나가겠습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 그렇습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 맞습니다.

○경영본부장 강홍철 지금 전체적으로 저희들이 개략적으로 파악한 것은 있습니다만 약 49억 원 정도 됩니다.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 예, 그렇습니다.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 그것에 대해서 말씀드리겠습니다.

저희들이 일반 공무원들하고 조금 다른 부분이 공기업입니다만 기업이 들어가기 때문에 공기업 부분에 대해서는 인센티브를 적용하도록 돼 있습니다.

그것은 물론 저희뿐만 아니라 국가공무원도 마찬가지고 일반 공기업 부분도 다 마찬가지인데, 이사장의 경우에는 봉급 부분에 대해서는 그동안에 750%를 성과급으로 최대 0%에서 750%까지, 물론 기관 성과급을 주기 위해서는 여러 가지 평가한 결과에 따라서 나타날 수 있겠습니다만 종전에는 성과급을 0%에서 750%, 이사의 경우에는 450%까지 주도록 돼 있었습니다.

그런데 이게 행안부에서 지방공기업의 경영선진화방안 일환으로 종전의 성과급이 너무 많다 해서 이사장의 경우에는 750%를 450%로 하향시켰고, 이사의 경우도 450%를 300%로 하향시켰습니다.

그러다 보니까 여기에 따른 하강되는 부분에 대한 조정비율이라고 보시면 되겠습니다.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 다시 말씀드리겠습니다.

이 성과급이라는 게 기본급여에 별도로 주는 게 아니고 이것이 원래 성과급이라는 것이 전에 정근수당 같은 것을 종전에는 그냥 줬던 것을 정근수당을 안 주고 대신에 당신들이 어떤 성과를 내서 평가가 좋다면 그 정근수당 100%를 주고 그렇게 안 된다면 0% 주겠다 그런 차원입니다.

그렇기 때문에 이렇게 종전에 말씀드렸던 750%에서 450%나 또 450%에서 300%로 다운된 것이 없던 부분에서 새롭게 준 것이 아니고 기왕에 있던 부분을 조정한 부분이기 때문에 그 조정한 부분이 조금 전 말씀드렸던 성과급이 하향조정됐기 때문에 그 부분을 일부 보전한 부분으로 보시면 되겠습니다.

하나 더 추가로 말씀드릴 것은 이렇게 조정됐더라도 연봉총액은 변동이 없습니다.

○경영본부장 강홍철 그런데 이것이 아까 말씀드린 바와 같이 성과급을 너무 높게 책정했기 때문에 다운시킨 거고.

○경영본부장 강홍철 셋입니다.

○경영본부장 강홍철 그리고 참고로 더 말씀드릴 것은 지금 대전시 환경공단의 이사나 이사장 봉급이 전국 환경공단 봉급에 비해서, 참고로 자료를 달라면 드리겠습니다만 최하입니다.

최하기 때문에.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 직원들도 지금 그런 부분이 똑같이 저희들하고 적용되기 때문에 아까 말씀드렸던 그 수당 있지 않습니까?

수당을 지금 기본급화 하려고 하는 추진중에 있습니다.

○경영본부장 강홍철 아까 말씀드린 바와 같이 저희 공단은 지난 2001년에 처음 설립된 이후로 시장이 관리할 시설을 저희들이 대신 관리하는 기관이 되겠습니다.

따라서 그동안 시장이 관리했던 시설을 우리 공단이 관리하기 때문에 관리했던 부분을 저희들이 인수하는 데 따른 고용승계 부분이 있고요, 또 하나는 시에서도 일정 부분 우리한테 넘어옵니다, 기관이 넘어오면서.

그런 부분이 있고 또 하나는 여러 가지 부분을 하다 보니까 전문성을 필요로 하는 부분이 많이 있습니다.

그래서 외부로부터 특채, 전문성을 가진 사람들을 특채하는 부분이 있고 또 한 부분은 우리 공단에는 무기계약직이 상당수 많이 있습니다.

무기계약직이란 것은 정규직이 아닌 일반 계약직을 말씀드리는데 이런 분들이 현실에 만족하지 않고 부단히 노력을 한 결과 자격증을 많이 딴 분들이 많습니다, 내부 무기계약직 직원들을 보면.

그래서 저희 공단 입장에서 그런 분들이 빈자리가 있으면 그분들이 해당직에 자격증을 갖고 조건이 된다면 그런 분들을 채용하는 내부직제가 일정 부분 있습니다.

○경영본부장 강홍철 그렇게 하도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 간단하게 말씀드리면 지역주민들의 민원에 가능한 한 수용하려고 했고요, 자세하게 말씀드리면 여러 가지 주민들이 민원을 제기했습니다만 ‘마을회관 건립해 달라’, ‘매점 리모델링하는 데 있어서 식당운영권이라든지 매점운영권 보장, 인테리어 집기 등 설비를 제공해 달라’, ‘리모델링 인부 두세 명을 채용해 달라’, ‘공설화장장 사용료, 증지판매 수수료 판매인을 지정해 달라’, ‘공설화장장 주요의사 결정 시 주민참여 보장해 달라’ 이런 주요민원이 제기됐습니다.

그래서 마을회관은 건립완료 됐고요, 매점운영권 보장과 인테리어 집기 설비 제공에 대해서는 이 부분은 물론 마을에서 요구했다고 하더라도 일정 부분 투명성이 있어야 하기 때문에 마을에서 법인을 설립한다면, 거기에 관련되는 일정 부분의 법인을 설립한다면 수의계약에 의해서 매점운영권을 보장하려고 하고 있고요, 리모델링 인부로 두세 명을 채용해달라는 민원에 대해서 리모델링 완성되면 일반계약직으로 비정기적으로 일정 부분에 대해서는 잔디를 깎는다든지 화장실 청소를 한다든지 이런 부분이 생깁니다, 필요인력이.

그런 부분들은 해당지역 주민들을 두 명 채용하는 것으로 검토했고요, 공설화장장 사용료 수입증지 부분도 마찬가지로 마을주민회가 투명성이 인정된 법인을 설립했을 경우에는 완공 시점에 맞춰서 판매인 지정해주는 것으로 요약을 잡았습니다.

○경영본부장 강홍철 아직 안 됐습니다.

내년 4월에 완공됩니다.

○경영본부장 강홍철 위원님께서 지적하시는 그런 부분이 문제점으로 지적되어왔기 때문에 금년 12월중에, 행정정보공동이용망이라는 것이 있습니다.

그래서 주민들이 초본을 안 갖고 온다고 하더라도 본인의 이름, 성명, 주민등록번호만 제기되면 행정정보공동망을 이용해서 이 사람이 대전시민인지 아닌지를 확인할 수 있거든요.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 예, 일단은 저희들이 저희 시설을 이용하는 관내시민들에 대해서는 화장요금을 6만 원을 받고 있고요, 관외는 30만 원을 받고 있습니다.

그래서 관외에서 상당히, 30만 원이라고 하더라도 다른 지역보다는 싸다고 해서 저희들한테 상당히 옵니다.

그래서 차제에 말씀드린다고 하면 사실 1인당 1구 화장비용이 원가가 25만 원 정도 되거든요.

그래서 이것이 지금까지 너무 적자로 하는 것이 아니냐, 물론 공공적인 필요도 있겠지만 어느 정도 수지타산이 이루어져야 하지 않겠느냐 이런 얘기도 많이 있어서 이번 리모델링이 끝나면 대전시민들한테는 10만 원, 중간에 더 넣어서 충청지역분들도 상당히 많이 오시기 때문에 지금까지는 관외로 적용돼서 불만이 제기됐습니다.

그래서 그분들은 종전과 같이 30만 원, 관외에서도 많이 오기 때문에 60만원 해서 이용요금도 현실화하는 반면에 그만큼 시민들에게는 적은 비용으로 모시려고 하고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 그리고 관내지역주민에 대해서는 예약할 경우 우선예약을 해드리고 있고요, 관외는 화장로가 여유 있을 때만 타지역 주민들이 예약하도록 하고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 위원님 걱정하시는 부분이 없도록 리모델링 할 때 위원님께서 말씀하시는 부분 저희들이 참고하고 있거든요.

최선을 다해서 노력해 나가도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 2020년까지는 여유가 있습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 그렇습니다.

○경영본부장 강홍철 그렇게 하겠습니다.

지금 말씀하신 바와 같이 저희들도 그 부분에 공감하고 걱정도 많이 하고 대책도 세우고 있습니다만 월드컵경기장이 타지역과의 수익적인 차이가 많이 나는 부분이 제가 알기로는 자연녹지지역으로 해서 상업지역이라든지 준주거지역으로 바뀌지 않는 한 공공시설 외에는 이용할 수 없는 부분이 있기 때문에 그런 부분이 일정 부분 작용하고 있는 것으로 알고 있습니다.

하여튼 그런 부분을 감안해서라도 월드컵경기장이 수익이 날 수 있도록 최대한 노력해 나가겠습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 25만 1,000원입니다.

○경영본부장 강홍철 추상적이 될 수 있겠습니다만 인건비라든지 연료비, 건물감가상각비, 재료비 이런 게 들어갈 수 있겠습니다.

○경영본부장 강홍철 저희들은 공공성과 수익성을 동시에 고려해야 하는 공단이라고 할 수 있겠습니다.

○경영본부장 강홍철 관외 말씀하십니까?

○경영본부장 강홍철 저희들이 비싼 게 아니라 현재는 6만 원이니까 싸지요, 관내가.

○경영본부장 강홍철 예.

○경영본부장 강홍철 지금 3기에서 7기로, 7기에서 이번에 10기로.

이번 리모델링 끝나면 10기가 됩니다.

○경영본부장 강홍철 4년 전에 7기로 알고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 3, 5, 7로 나간 것으로.

○경영본부장 강홍철 죄송합니다.

처음에는 3기였는데, 바로 7기로 제가 말씀드렸는데 3기에서 5기로 갔다가 7기로.

○경영본부장 강홍철 현재 특별한 인센티브는 없습니다.

○경영본부장 강홍철 지금 우리 직원들이 고생은 많이 하고 있습니다만 일정 수당도 주고 하니까요, 물론 그런 부분도 있습니다만 전 시설을 왔다갔다 하는 부분이 있으니까 크게 불만은 없는 것으로 알고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 똑같이 안 주고 위험수당이라든지 아니면 다른 수당을 주고 있습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 아까 말씀드린 바와 같이.

○경영본부장 강홍철 아까 말씀드린 바와 같이 특허라든지 긴급수선을 하는 관련 노하우가 있다든지 그런 부분은 외지업체들을 썼는데.

○경영본부장 강홍철 물품도 제가 알기로는 자세하게.

○경영본부장 강홍철 자세하게 말씀드려야 하지만 특허를 가진 물품이라든지 저희 공단 특수성.

○경영본부장 강홍철 특허를 가진 부분은 어쩔 수 없거든요.

그것 아니면 공장이 돌아가지 않는 부분이 있기 때문에, 될 수 있으면 저희들도 대전에 있는 업체를 최대한 활용하려고 하거든요.

그것은 감사에서도 누차 얘기하는 부분이기 때문에 저희들이 그렇게 느끼면서도 인식하면서도 외지업체를 쓰는 부분은 그것은 다른.

○경영본부장 강홍철 이런 부분 앞으로, 위원님께서 지적하신 부분은 명심해서 최대한 대전업체로 할 수 있도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 그런 부분도 있습니다.

○경영본부장 강홍철 하여튼 수의계약 부분에서 위원님들께서 지적하신 부분 최대한 대전지역업체가 가능한 용역이라든지 물품구입이라든지 이런 부분에.

○경영본부장 강홍철 예, 알겠습니다.

○경영본부장 강홍철 예, 그렇게 하도록 가능한 한, 대전업체가 용역이라든지 물품구입이라든지 적극적으로 대전업체를 이용할 수 있도록 하겠습니다.

○경영본부장 강홍철 알겠습니다.

유념하겠습니다.