○議會運營委員長 李善鍾

"대전직할시의회의원윤리강령"

우리 의원은 시민의 대표로서 양심에 따라 성실하게 그 직무를 수행하여 시민의 신뢰를 받으며, 지방자치시대에 부응하는 의회의 명예와 권위를 높여 시민의 권익과 복리를 증진하고 지역사회 발전에 신명을 바칠 것을 다짐하면서, 우리 의원이 준수하여야 할 윤리강령을 정한다.

1. 우리는 법령 및 시민으로부터 수권받은 의원의 권한과 책무를 다하기 위하여 항상 시민의 의사를 충실히 대변할 수 있도록 인격과 식견을 함양하고 예절을 지킴으로써 의원의 품위를 유지한다.

2. 우리는 시민을 위한 봉사자로서 공익 우선의 정신으로 주민복지와 지역발전을 위하여 성실하게 직무를 수행한다.

3. 우리는 직무와 관련하여 자기 또는 타인을 위한 부정한 이득을 도모하거나 부당한 영향력을 행사하지 아니하며, 공·사생활에 있어 청렴하고 검소한 생활을 솔선수범한다.

4. 우리는 의정활동에 있어 법령을 준수하고 의원 상호간 균등한 기회를 보장하여, 정당한 합의에 의해 문제를 해결하는 의정 풍토를 정착시킨다.

5. 우리는 의회에서 행한 발언과 의결사항은 물론, 우리의 모든 공·사행위에 관하여 시민에게 분명한 책임을 진다.

○議長 金石種 존경하는 의원 여러분!

그 동안 시민 복지증진과 의회 발전을 위하여 헌신적인 노력을 아끼지 않으신 의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

그리고 바쁘신 중에도 함께해 주신 염홍철 시장님과 박경원 교육감님을 비롯한 간부 공무원들에게 감사를 드립니다.

의원 여러분!

제36회 임시회를 끝내고 열흘만에 다시 정기회 활동을 하시게 되었습니다.

하지만 비회기인 10여일 동안에도 정기회에 따른 준비로 쉬실 틈이 없었을 줄로 압니다.

1년 중 가장 바쁘신 시기에 생업에 지장은 물론 건강을 돌볼 사이도 없었을 것입니다.

특히 우리 시와 자매의 인연을 맺은 남경시 인민대표대회와 우리 의회간의 교류협력을 위해 중국 남경을 방문하여 많은 성과를 가지고 어제 귀국하신 정구영 부의장등 동료의원들은 여독도 풀리지 않으셨을 것입니다. 오늘 정기회에 즈음하여 의장으로서 송구스러움을 금할 길이 없습니다.

동료의원 여러분! 우리 의회에 부여된 권한과 책임은 시와 교육청의 행정집행이 대전시민의 편익과 권리를 증대시키기 위하여 효율적이고 적법하게 집행되고 있는지를 견제하고 감시하는 행정통제의 기능을 가지고 있습니다.

또한 시민의 소중한 세금이 주민의 복지증진과 지역발전을 위해 합리적인 예산으로 균형있게 편성되어 효과적으로 집행되고 있는지를 감시하는 재정통제의 기능이라는 것은 다시 말할 필요가 없을 것입니다.

이렇듯 막중한 임무를 부여받고 있는 우리는 내년에 새롭게 민선으로 구성될 지방정부의 '95년도 예산을 심의해야 합니다.

아울러 내년 7월에 출범할 제2기 대전직할시의회가 튼튼한 기반위에서 의정을 수행하기 위해서는 초대 시의회로서 의정사의 기초를 충실하게 다져놓기 위한 노력도 충실을 기해야 할 것입니다.

따라서 금번 정기회가 그 어느 회기보다도 더욱 큰 의미를 지닌 것이며 모두 투철한 사명감으로 회기 활동에 임해야 할 것입니다.

동료의원 여러분!

금번 회기에는 그 동안 지역에서 수렴한 주민의견이나 평소 의정활동 과정에서 느낀 사항들을 시와 교육청의 최고 책임자인 시장과 교육감으로부터 직접 들어보기 위한 시정질문과 행정수행 과정이나 예산집행 과정의 적법성 여부를 알아보게 될 것입니다. 이러한 시정질문이나 행정사무감사에서 형식적인 질의나 감사가 아닌 잘못된 부분은 시민을 위한 시정이 되도록 개선하고 성공적인 시책은 더욱 보완 발전시키는데 역점을 두어야 하겠습니다.

집행기관 관계 공무원 여러분!

우리 나라 지방자치제도가 대립형 기관구성을 채택하고 있는 만큼 의결기관과 집행기관간의 견제와 균형이 조화롭게 이루어지지 않으면 지방자치가 발전할 수가 없는 것입니다.

집행기관이 시민을 위해 효과적으로 사업을 추진하기 위해 노력하는 것이나 시의회가 집행기관의 행정집행 과정에 견제와 감시의무를 다하여야 하는 것도 시민의 복지증진을 위한 것임을 모두가 다 알고 있는 사실입니다.

따라서 시정의 당면과제를 서로 공동의 땀과 노력으로 협조하여 해결해야 한다는 인식을 가져야 할 것입니다.

이를 위하여 집행기관에서는 의회의 요구를 주민의 요구로 알고 겸허하게 수용하여야 할 것이며 의회 또한 집행기관의 행정처리 과정에서의 어려운 점은 힘을 모아 해결해 주는 것이 필요한 것입니다.

의원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분!

행정사무감사에 있어서는 집행기관의 사무를 감시 통제한다는 소극적 측면보다는 각종 안건과 사업 추진에 필요한 자료와 정보를 수집하고 정책대안을 개발 제시하는 적극적인 측면에 중점을 두시고 신년도 예산심의에 있어서는 감사에서 얻은 자료를 바탕으로 시와 교육청의 사업계획의 타당성을 면밀히 검토하여 기획과 예산이 잘 조화를 이루어 시정추진의 효과가 극대화될 수 있도록 하여야 할 것입니다.

또한 낙후된 지역과 소외된 계층에게 더 많은 관심을 기울이므로써 지역간의 불균형 해소와 주민 복지증진에도 많은 노력을 기울여야 하겠습니다.

이번 정기회 의사일정에 행정사무감사와 예산안을 심의하는 법적기간이 결코 충분하지 않은 것이 사실인 만큼 관계 공무원 여러분께는 '94년도 행정집행 경위와 결과를 자세히 설명해 주시고 '95년도 시정수행 방향에 시민의 대표인 의원들의 요구와 기대가 반영될 수 있도록 최대한의 성의를 표해 주시기 바라며 정기회 관계로 공무원들이 많은 시간을 할애하여야 할 것이나 민원처리 등 대민 행정이 조금도 소홀해 지지 않도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

의원 여러분!

앞으로 40여 일 간 계속되는 제37회 정기회는 초대의회의 마지막 정기회인 점을 인식하시어 활기차고 생산적인 의정활동으로 알찬 성과를 거둘 수 있도록 의원 여러분의 적극적인 협조를 당부 드리면서 개회사에 갈음합니다.