○文化體育局長 朴憲晤 문화체육국장 박헌오입니다.

업무보고에 앞서 지난 1월 11일자 인사발령에 따라서 문화체육국에서 함께 근무하게 된 간부를 소개해 드립니다.

김권식 관광과장입니다.

(관광과장 김권식 인사)

오재섭 한밭도서관장입니다.

(한밭도서관장 오재섭 인사)

존경하는 정진항 위원장님 그리고 위원님 여러분!

연일 바쁘신 의정활동 중에도 저희 문화체육국 소관 업무에 대해서 깊은 관심과 애정을 가지시고 성원해 주심에 감사드리면서 업무보고를 드립니다.

보고드릴 순서는 2005년도 주요성과, 2006년도 업무여건과 중점방향, 2006년도 주요업무계획 순으로 보고를 드립니다.

먼저, 49쪽에 2005년도 주요성과입니다.

(주요업무보고서는 별첨에 실음)

이상으로 문화체육국 소관 주요업무를 보고드렸습니다.

저희 문화체육국 200여 공직자 모두가 더욱 심기일전해서 새로운 문화·체육·관광 중심도시를 만들어나가는 데 매진할 것을 다짐드리면서 보고를 마칩니다.

감사합니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그렇습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 박문창 위원님께서 말씀하신 관광안내소 운영에 대해서는 어차피 저희가 관광안내소 운영을 위한 인원을 파견하고 공공근로요원을 파견해서 운영을 했습니다만, 공공근로요원을 파견해서 운영하는 것이 금년부터 여의치 않게 되었습니다.

그래서 어차피 운영에 상당한 애로가 있는 것이 사실이고 또 공공근로요원을 활용함으로 인해서 전문성 문제도 상당한 어려움이 있고 그래서 저희 공무원들 몇 사람이 근무 감독하고 이렇게 하는 것보다는 실제 관광업에 종사하는 사람들은 수시로 거기를 이용하게 되고 드나들게 되고 또 자기네들이 사업과 관계가 되기 때문에 그들과 연계시켜서 운영을 하는 것이 더 효과적이라고 생각이 됩니다.

그래서 저희가 고용승계 4명을 하고 관광협회에서 아주 정예관광요원이 될 수 있는 사람을 7명을 공개채용해서 운영을 시범적으로 하도록 추진을 하고 있습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 화장실의 시설 관리는 엑스포과학공원에서 하고 사용관리나 이런 것은 관광안내소에서 하고 있습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그렇습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 그 문제는 그 사이하고 관계가 되는 것은 아닐 것으로 생각이 됩니다.

다만 겨울철에 관광안내소를 이용하는 사람들이 별로 없고 또 근무하는 사람들도 상당히 움츠러들고 그래서 아마 요즘 관리가 부실해 진 것 같습니다.

과거에 혹 관리가 더 부실했다 할지라도 금년부터 관광협회에서 하더라도 저희가 근무 감독을 철저히 하고 운영 지도를 철저히 하겠습니다.

그리고 관광안내소를 지금 말씀하신 엑스포과학공원 같은 데는 저희 나름대로는 엑스포과학공원 안에 있는 관광안내소 실내 내부만 사용하는 것이 아니라 실외까지, 밖에까지 분위기가 조성되도록.

사람들이 문을 닫아놓고 있으니까 썰렁하니까 사람들이 잘 드나들지 않고 그래서 밖에도 뭔가 분위기를 조성할 수 있도록 운영을 하면서 의욕적으로 한번 관광안내소를 운영할 수 있도록 금년 봄에는 화사하게 운영할 수 있도록 전반적으로 점검해서 대책을 강구하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 위원님 감사합니다.

저도 못 가봤는데 위원님께서 친히 점검을 해주시니 몸둘 바를 모르겠는데.

○文化體育局長 朴憲晤 저희가 공백 기간이 생기지 않도록 정기적인 점검을 철저히 하면서 운영에 차질이 없도록 운영을 잘 하도록 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 저희 생각을 말씀 올리겠습니다.

시에서 일부 관리요원을 배치해서 운영을 해왔습니다만, 관광업체들은 그동안 '시에서 운영하는 것이니까'하고서 관심이 좀 소홀했던 면이 없지 않습니다.

그래서 관광업체에 위탁관리를 하면서 관광업체들이 이게 우리 지역 관광을 책임지고 운영을 하는 관광업체와 직접적인 관련이 되는 센터로 운영이 되도록 하면서 시에서도 종전에 저희가 관심을 가지고 있던 관심과 지도를 철저히 해서 이제 시 중심의 운영에서 시와 관광업체가 함께 운영하는 체제로 그 시스템을 확대하는 의미가 있도록 정착을 시켜나가도록 해보겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그렇습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 감사합니다.

반드시 그렇게 이행을 하고 그 이행된 다음에 그 결과를 말씀드리도록 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 강홍자 위원님께서 말씀하신 테마가 있는 체험형 프로그램 운영에 대해서 말씀을 드리겠습니다.

관광이 지금까지는 시설 중심, 그러니까 문화재라든지 자연경관이라든지 명승유적이라든지 이런 시설 중심으로 되어 있었습니다만, 점차 테마 중심으로 바뀌어가는 추세에 있기 때문에 지금까지 학생을 중심으로 해서 체험을 할 수 있는 1박 2일 정도의 체험을 할 수 있는 관광 운영을 하는 것입니다.

그래서 관광 활성화를 위해서 작년에도 그런 테마관광을 실시했는데 작년에는 청풍명월 가을 가족체험단 시범여행이라고 하는 사업으로 해서 했습니다만, 금년에는 작년에 했던 단순한 체험보다는 좀더 체험 범위도 넓히고 또 체험할 수 있는 이벤트도 우리 지역의 문화이벤트와 지역의 관광이벤트와 긴밀하게 연결을 시키고 가능하면 제 생각입니다만, 80명을 하거든요, 그래서 인 바운드, 아웃 바운드 함께 할 수 있도록 추진을 해보려고 그럽니다.

그래서 저희가 2,500만원 정도를 지원하는데 실제는 이게 1억원 정도 가지고서 운영을 하는 것입니다.

그래서 구체적인 계획은 혹시 저희가 시행하기 전에 위원님께 작성이 되는 대로 말씀을 드리고 위원님께서 자문해 주시는 사항을 보완해서 추진을 하도록 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그렇습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그렇습니다.

전체는 1억원인데 저희가 2,500만원, 나머지 관광공사와 철도공사가 7,500만원 해서 1억원 가지고 하는 행사입니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그렇습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예.

○文化體育局長 朴憲晤 우선 관광이 저희가 충청권, 충북하고 충남하고 관광국장들하고 같이 협의를 했는데 관광이 한 지역에서, 우리 지역에서 아무리 좋은 게 많이 있다고 해도 우리 지역에서 하룻밤 머물고 가는 관광 같으면 그 연결이 안 되면 외국 관광객이나 이런 경우에는 단순해서 잘 안 옵니다.

그래서 대전, 충북, 충남, 백제관광권 이렇게 연결이 되면 며칠을 잇는 코스개발이 가능합니다.

그래서 타지역을 간다고 해도, 타지역에서도 또 대전으로 오고 이렇게 되기 때문에 우리가 손실보는 것은 아니고 오히려 상호협력함으로써 공동발전할 수 있는 계기가 될 것 같습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 저희가 이 분야에 대해서는 3대 관광을 제시만 하고 발전이 없지 않는가 하는 의구심에서 위원님께서 걱정하시는 줄 알고 있습니다.

하여튼 금년에 활성화시키고 뭔가 발전하는 모습이, 실체가 드러나는 모습이 느껴질 수 있도록 노력을 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 위원님께서 시민들이 이용하는 데 다소 저희가 미처 챙기지 못했던 부분을 지적해 주셔서 감사합니다.

그것은 신규 예매업체하고 약정이 시작되는 3월부터는 시행이 되도록 추진을 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그렇게 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 위원님께서 말씀하신 시립미술관 야외광장에 영상분수를, 당초에 이게 음악분수로 했습니다만, 영상분수로 지금 컨셉을 바꿔서 추진하는 것으로 추진하고자 합니다.

그래서 시립미술관 앞에 약 36m 주요시설은 자동시스템을 비롯해서 5종이 됩니다만 5종의 분수를 연출해서 시립미술관과 앞으로 지어질 이응노미술관과 연계해서 그 지역이 또 시립미술관 못지 않게 시립미술관 앞의 분수 주변에서 이루어지는 각종 야외이벤트나 볼거리나 잔디밭의 조각이나 야외전시에도 시민들이 많은 관람을 하고 있기 때문에 거기에 어울리도록 완성을 시켜서 대전의 미술의 명소가 되는 미술적 경관을 연출하고자 하는 것입니다.

그래서 물과 숲과 건물이 어우러지도록 그렇게 운영을 해보려고 계획을 하고 있습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 위원님께서 지적하신 말씀대로 당초에 음악분수라고 하는 그런 이름으로 추진이 되었던 것에 대해서 우려를 하는 시민여론이 있는 것으로 압니다.

그리고 일반적으로 미술관은 정적인 공간인데, 물론 일시적인 이벤트나 이런 것은 필요하지만 정적인 공간이고 보는 것 중심으로 이렇게 되어 있어서 감상에도 정적인 분위기가 필요하다고 생각을 합니다.

그래서 이것은 위원님께서 염려하시고 또 일부 시민들이 염려하는 사항을 감안해서 정말 아주 효과적인 볼거리 중심의 영상분수로 만드는 방안을 저희가 구상을 해서 구상된 내용을 위원님께도 또 우리 위원회에도 보고를 드릴 기회를 갖도록 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그런데 당초에는 그것이 분수도 수준이 달라지고 있거든요, 그리고 또 저희가 아시다시피 프랑스의 보드엥이라고 하는 세계적인 건축가가 그 옆에 짓는 이응노미술관 설계를 해서 미술관 설계 한 그대로 잘 아주 건축이 되고 있습니다.

그래서 거기에 맞도록 아주 명소가 될 수 있게, 여기 대전하면 영상분수를 중심으로 한 그 지역이 세계적인 관광명소가 될 수 있도록 기대를 가지고 잘 만들어보고자 하니까 그런 확신을 드릴 수 있도록 저희가 구상을 잘 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 성재수 위원님께서 걱정되시는 나머지 말씀을 하시는 연정국악문화회관의 리모델링 사업이 상당히 어려운 과정을 통해서 논란도 많이 있었습니다만 추진이 되었는데 작년도에 막상 입찰과정에서 두 차례의 유찰이 되고 또 수의계약 제안을 했는데 수의계약에 응찰하는 사람이 없어서 그것이 무산되는 과정을 겪은 것을 저도 돌아와서 알게 되었습니다, 상당히 안타깝고 아쉬운 감을 느끼고 있습니다.

유찰사유는 대략 조달청이나 관계 기관의 의견은 여기에 제시된 공사금액이, 입찰 시에 제시된 공사금액이 부족했다, 그 돈 가지고는 완전하게 제시된 내용을 하기가 부족하다고 하는 그런 점을 지적을 했고, 입찰안내서를 작성한 용역업체의 의견은 입찰안내서 설계지침을 포괄적으로 제시를 했고 포괄적으로 제시를 하니까 이것이 턴키방식이 되다 보니까 책임을 모두 업자가 다 져야 되는 그런 입장이 되는데 포괄적으로 제시를 했고 건물의 구조가, 이것이 우리나라의 전반적인 문제가 있습니다만 건축물이 수명이 다할 때까지 설계서가 이런 것들이 잘 보존이 되고 또 완벽한 공사가 되고 했어야 되는데 충분히 검토할 수 있는 자료들이 전부 문서폐기 기간이 몇 번 지나갔기 때문에 그런 것을 확인하기가 어렵고 건축물 구조의 취약점이 많이 있어서 획기적으로 구조를 개선하는 데는 어려움이 있을 것으로 예상이 되어서 턴키방식에 의한 사업시행자 책임에 의해서 시행해야 되는 턴키방식에 의해서 추진하는데 부담을 느끼고 응찰을 하지 않았다 이렇게 되어 있습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그렇습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 제가 한마디로 단언해서 말씀드리기는 어렵지만 책임은 다같이 있다고 봅니다.

우선 시의 이 사업을 추진하는 과정에서 관여했던 공무원들이나 또 여기에 용역업체나 모두가 함께 책임이 있다고 생각이 됩니다.

그러나 다만 그 책임을 만회할 수 있는 치유책이 완벽하게 추진되는 것이, 그 과정의 대책을 수립해 나가는 것이 그것 못지 않게 중요하다고 생각이 되는데요.

그래서 지금 아주 어떤 대안도 선택 가능하도록 전반적으로 대안을, 정말 저희가 생각할 수 있는 대안을, 내놓을 수 있는 대안을 다 내놓고 아주 공정한 판단에 의해서 선택을 하도록 할 계획입니다.

그래서 대안을 내놓는 것에 대해서 지금 이 자리에서 저희가 생각하는 대안만 있는 것이 아니고 다양한 대안을 다 내놓으려고 합니다.

그래서 그 대안을 가지고 위원님들께서도 다시 한 번 조언을 해주시고 또 결정을 해주시기 요청을 드리겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 대안은 몇 가지…….

○文化體育局長 朴憲晤 저는 몇 가지 대안을 생각해 보았습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 우선 예산을 늘리게 될 경우에는 정말 아주 완전한, 그러니까 근거가 확실하고 완전한 진단, 설계를 마련해야 될 것이고 그 외에 이 계획을 다소, 여기에 입찰하면서 작성한 용역업체의 의견은 "획기적인 구조개선에는 어려움이 있다." 이렇게 되어 있습니다.

획기적인 구조개선은 전반적으로 안을 많이 뜯어서 하는 것은 어려움이 있다 그런 얘기거든요.

그래서 당초에 하려고 했던 획기적인 구조개선보다는 축소된 구조개선도, 축소된 구조개선을 어느 선이 될 지에 대해서는 기술적으로 전문적인 판단이 필요합니다만 그런 축소적인 방법도 생각해 볼 수 있지 않을까 생각이 되고요.

두 가지 방법이 있겠지요, 이것이 축소해서 구조개선을 하고 그 다음에 그 외의 저희가 지역적으로 안배를 해서 다른 지역에 또 하나를 마련하는 방안도 있을 테고 그래서 그 방안에 대해서는 제가 함부로 여기에서 말씀드리기가 그래서…….

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그 문제에 대해서는 여기에서 제 즉흥적인 답변을 드리기가 좀 어렵고 여러 가지 방안을…….

○文化體育局長 朴憲晤 별도로 작성을 해서 위원님들께 보고를 드리겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 이것은 장기적으로 지금 갑천을 중심으로 해서 엑스포과학공원과 대전문화예술의전당이나 미술관이나, 지금 짓고 있는 컨벤션센터나 이응노미술관이나 장기적으로 되어 가고 있는 것이 이 지역이 장기적인 계획에 의해서 하나의 대전의 대표적인 문화관광코스가 될 수 있는 그런 클러스터가 형성이 되고 있습니다.

그래서 아까 말씀드린 영상분수를 아주 잘 연출하고자 하는 것들도 그런 내용과 같고요, 뿐만 아니라 금년에 스위스 대사가 오셔 가지고 갑천을 보고서 여기에다 Art Canal전이라고 하는, 저희도 사실 용어가 생소합니다만 Art Canal전이라고 하는 것은 수상자연조각전이라고 뜻을 얘기할 수 있는데 그런 것을 통해서 그런 전시를 스위스, 독일, 한국 3개국이 합동으로 해서 갑천에서 이벤트로 여는데 아주 여기보다 적합한 데가 없다 그런 판단을 하고 있습니다.

그래서 여기를 랜드마크로 육성을 하는 것은 시설뿐만 아니라 국제적인 이벤트나 또 외국사람들에 알리는 홍보나 여러 가지가 다 같이 되어야 되기 때문에 그것은 충분히 저희가 장기계획으로 추진을 하고자 합니다.

○文化體育局長 朴憲晤 아니요, 아직은 효과가 나타나지 않는데 금년에 본격적으로 저희가 해보겠습니다.

그래서 효과가 나타나도록 하고요, 원도심의 문화소외지역 문화활동은 저희가 찾아가는 활동과 그 지역의 문화활동을 할 수 있는 여건 조성하는 것과 또 문화인프라를 직접 만드는 것과 여러 가지 구상이 있습니다만 그것은 다 병합해서 찾아가서 또 직접 마을, 지역시설 이런 데를 방문하는 것을 비롯해서 인프라구축에 이르기까지 전반적인 계획을 추진해 나가겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 그것은 우선 이쪽 남쪽 광장에서 몇 만 명, 몇 천 명이 모여 가지고 화려하게 하던 것처럼 그렇게 기대는 안 될지라도 동광장에서도 그런 문화를 할 수 있다고 하는 것을 그 지역 주민들을 대상으로 해서 추진을 하면서 이제 소제동 지역이 앞으로 개발이 되고 하면 거기가 그런 컨셉으로 활용이 될 수 있다고 하는 가능성을 점차 심어나가도록 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 소외지역 문화활동이라고 하는 것이 많은 사람이 아니라도 수요가 적어도 그런 것을 갈망하는 사람 또는 접해 보지 못한 사람 이런 분들한테 문화적인 향수기회를 제공한다는데 뜻이 있다고 생각이 됩니다.

○文化體育局長 朴憲晤 제가 알기로는 거기에서, 이것이 상당히 안타까운 일입니다.

아주미술관을 짓는데 아마 한 40억원 이상 들은 것으로 알고 있습니다.

그리고 미술관 운영이라고 하는 것이 수익을 거기에서 미술관 운영 자체에서 수익을 내서 입장료나 이런 것을 가지고 운영비를 한다고 하는 것은 꿈에도 생각하기 어려운 일입니다.

그런데 이제 아주미술관이 숲 속에 있고 하다보니까 거기에서 정기적으로 무슨 요일날 회원과 그 가족들이 함께 와 가지고 도시락이나 차나 이런 것을 먹을 수 있도록 전시공간 이외에 한옥집이 하나 있는데 거기에서 그런 것을 하는 것으로 알고 있습니다.

그래서 그것은 저희가 직접 단속하거나 이렇게 할 수 있는 것은 아니고 유성구에서 그런 조사를 하고 단속을 하고 있습니다만 설령 그런 것이 잘못된 불법이라 하더라도 아주미술관의 운영에 관한 애정이 자꾸 뭔가 손상되는 데 대한 안타까움은 이루 말할 수 없습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 위원님, 제가 알기로는 그런 사항은 아니고요 물론 우리 관내에, 위원님 동구 쪽에도 문제가 오래된 장소가 있었지요.

그런데 그런 것은 아니고 여기는 전시하는 미술관 시설은 차 한 잔도 가지고 들어가서 마실 수 있는 것이 아니고 완전한 미술관 시설로 전문공간으로 되어 있고 다만 이제 거기에서 이런 행사들을, 미술감상을 하고 가령 보름달을 보면서 같이 미술 속에서 가야금이나 이런 것을 한다고 하면 분위기에 맞으니까 수요자가…….

○文化體育局長 朴憲晤 녹차 같은 것 잘 아시지만 사실…….

○文化體育局長 朴憲晤 감사합니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 보고하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 무형문화재 전수교육관 건립은 당초에 목달동 그쪽에 하려고 계획을 했었는데 저희가 당초에 계획을 할 때는 물론 그 지역이 보문산 관광벨트와 관련을 시키고 또 그 부지가 몇 가지 시설이 같이 앉을 수 있는 충분한 여유가 있고 또 시유지고 그래서 충분한 가능성이 있다고 생각을 했었습니다.

그런데 그것이 중구에서 반대를 해서 계획을 작년에 변경을 해서 동춘당 주변의 공원지역 지금 송촌 선비마을아파트 있는 공원지역에다 배치를 하는 것으로 계획을 변경을 해 가지고 거기에다 배치하는 데 대해서 일부 당초 종중에서 반대를 했었는 데 최근에 종중에서 동의를, 뭐 동의를 꼭 저기하는 것은 아니지만 어쨌든 동의가 서면으로 제출이 되어서 그렇게 추진을 하고 있습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 그것은 현재 균특 1억원하고 시비 3,000만원하고 1억 3,000만원이 현재 확보가 되어 있고 앞으로 확보를 하는 데는 문제가 없을 것으로 그렇게 예상이 됩니다.

○文化體育局長 朴憲晤 금년도에 설계를 하고 내년도에 본격적인 건축이 될 수 있도록 추진을 하려고 합니다.

○文化體育局長 朴憲晤 그것은 제가 직접 확인을 안 했습니다만, 무형문화재전수 전주교육관의 경우에 지원해 주는 기준이 있기 때문에 될 것으로 봅니다.

○文化體育局長 朴憲晤 50%를 지원해 주는 것으로 사전협의는 되어 있고 아직 확정해서 내려오지는 않았지만 사전협의는 되어 있습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 이것은 2007년까지 추진을 하는 것입니다.

그래서 2007년도 균특사업으로 완결되는 것입니다.

○文化體育局長 朴憲晤 그것은 위원님들께서 배려를 해주셔야 가능한 일이라고.

○文化體育局長 朴憲晤 예.

○文化體育局長 朴憲晤 예.

○文化體育局長 朴憲晤 예.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 지금까지 사전에 협의를 충분히 했고 또 우리 시가 무형문화재전수교육관이 사실상 오래전부터 무형문화재로 지정되신 분들의 열망이었고 많은 시민들도 전수를 받을 수 있는, 무형문화재 하시고자 하는 분들이 기능인들이기 때문에 돈이 있어서 무슨 사업적으로 할 교육장소를 만들 수 없고 해서 이것 꼭 만들어야 되는 것이기 때문에.

○文化體育局長 朴憲晤 예.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 이 문제는 시가 단독으로 하는 것보다는 시가 앞장을 서고 적극적으로 지원을 하면서 지역 미술인들이 대전의 한국화의 맥이, 특히 심향 선생님 그리시던 6대 화가로서 아주 걸출한 설경의 맥이 이어질 수 있도록 이어가는 방법을 강구하고 금년에는 우선 당면한 것은 어떻게 작품을 발굴하고 그것을 전시회를 잘 연출하느냐 하는 문제가 가장 중요하기 때문에 미술관장하고도 여러 번 협의를 했습니다.

그래서 미술관이 앞장서고, 그러나 미술협회 입장에서도 자존심이 상하지 않고 또 의욕을 가지고 참여할 수 있도록 해가면서 추진하려고 지금 구체적인 스케줄을 만들어 가고 있고 그 이후의 사업에 대해서도 저희가 논의를 많이 하고 있습니다.

그냥 단순하게 미술상 하나를 가지고 될 일이냐, 그 이후에 어떤 사업을 해야 할 것이냐 하는 문제도 저희가 심도있게 논의를 하고 있습니다.

제가 아직 종결이 되지 않았습니다만, 대안을 실효성 있는 대안을 만들어서 위원님들께 제시를 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 지금이라도 어쨌튼 잘 추진을 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예.

○文化體育局長 朴憲晤 문화의거리를 신청을 받아서 구에서 구별로 신청을 전부 받았는데 신청한 곳이 중구의 으능정이거리하고 대흥동 문화예술의거리 그리고 유성구에 온천동문화의거리, 대학로문화의거리 이렇게 네 군데가 신청이 됐습니다.

그래서 기본계획 수립 및 지원근거를 여러 가지로 저희가 만드는 작업을 하고 있습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그렇습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 시안은 되어 있습니다만, 그게 근거나 이런 것을 만들려면 조례를 제정하는 문제들이 있고 해서 그런 작업들을 기본계획은 수립이 된 셈인데 실시할 수 있는 실시계획을 저희가 구체적으로 마련하고 있는 중입니다.

○文化體育局長 朴憲晤 예, 그것은 현재 입장에서도 실태를 명확히 파악해서 검토를 하고 또 중요한 것은 그 지역주민들의 성향이나 앞으로의 계획들도 중요한 요소가 될 것 같고 더 중요한 것은 그 지역의 장기적인 변화 가능성이 더 중요하다고 봅니다.

그래서 지하철이라든지 주변의 대규모의 시설이 이전, 전환 이런 것들과 연계한 그런 계획들까지 중장기적인 계획을 저희가 마련하도록 하겠습니다.

○文化體育局長 朴憲晤 그래서 문화업소에 대해서 그 지역에 오랫동안 돼 오던 소규모 화랑이나 필방이나 미술용품 이런 것들을 취급하는 그런 업소들에 대해서 어떤 인센티브를 줘서 지속적으로 그것을 계속할 수 있도록 만드느냐 하는 것 때문에 저희가 제도적인 개선 방안을 모색하는 것이고 아울러서 장기적인 발전 구상하고도 연결을 시켜서 추진을 하도록 하겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 업무보고에 앞서 저희 자치행정국의 새로운 식구가 된 세정과장을 소개해 드리겠습니다.

경영행정담당관으로 근무하다가 지난 1월 11일 인사에 의해서 세정과장으로 전입하였습니다.

(세정과장 최광호 인사)

자치행정국장 전의수입니다.

지난 한해 위원님들의 애정어린 성원에 감사드리면서 2006년도 한해도 지속적인 지도 편달을 간곡히 당부드리면서 준비된 보고서에 의해서 금년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다.

보고 순서는 지난해의 성과나 금년의 업무여건과 중점방향, 주요업무계획, 현안과제 순으로 보고드리겠습니다.

21쪽 지난해의 성과입니다.

(주요업무보고서는 별첨에 실음)

이상으로 간략히 금년도 자치행정국의 업무계획에 대해서 보고드렸습니다.

저희 170여 자치행정국 직원 모두는 5월에 시행되는 지방선거의 공명 정대한 수행과 함께 시민과 함께 하는 시정, 자주재정의 확충 등을 통해 시민 모두의 삶의 질 향상에 진력할 것을 다짐드리고 위원님께서도 금년 하시고자 하는 모든 일에 좋은 성과 있으시기를 기원하면서 업무보고를 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

○自治行政局長 全義秀 아까 업무보고에서도 말씀을 드렸습니다만, 그동안도 사실은 저희 5급 이상 공무원들이 동사무소를 자기가 거주하는 동 위주로 자주, 한 달에 한 번씩이라도 찾아가서 그 동 단위에서 어떤 어려움이 있는지, 동 행정에.

또 주민들이 많이 요구하는 그런 민원이라든가 건의사항이 무엇인지에 대해서 파악을 해와서 보고를 하고 그것을 개선해 나가는 노력을 해왔습니다만, 금년도부터는 이것을 활성화하고자 하는 그런 내용입니다.

그래서 1개 동에 한 세 명 정도씩을 동사무소별로 묶어서 그들이 마을에 나가서 동 단위에 있는 여러 가지, 보고서에 있는 대로 현장체험도 하고 복지관에 가서 봉사를 한다든지 아니면 청소를 한다든지 아니면 집수리 봉사를 하도록 해준다든지 이런 것을 현장체험을 하고 또 나가서 그 동 단위에서 발생할 수 있는 민원 같은 것을 수렴해서 시에 와서 보고를 함으로써 그런 것들이 조기에 해결될 수 있도록 하는 노력을 하고자 합니다.

○自治行政局長 全義秀 직원들이 큰 기술이 요구되는 것은 못 할테지만 가벼운 것은 할 수 있을 것 같은데요.

○自治行政局長 全義秀 2003년이 아니라 2005년도…….

○自治行政局長 全義秀 아닙니다, 2005년도에도 이름이 현장체험단이 아니라서 그렇지 2005년도도…….

○自治行政局長 全義秀 2004년도 실적까지는 제가 미처 파악을 못 했는데요.

○自治行政局長 全義秀 이것이 그 전에 아시는 것은 거주지담당제로 운영을 한 것이고 이것은 체험, 다른 이름을 바꾸었습니다만 작년도도 계장들이 나가서 현장에 가서 봉사활동도 하고 그랬습니다.

제가 구체적인 숫자를 안 가지고 있어서 말씀을 못 드리겠는데.

○自治行政局長 全義秀 보조자료에 2003년도에만 말씀하시는데.

○自治行政局長 全義秀 예, 2004년도 실적이 없는 것은 아닐테고 저희들이 자료를 잘못 만든 것 같습니다.

○自治行政局長 全義秀 예, 잘못 만들었습니다.

죄송합니다.

○自治行政局長 全義秀 저희들이 거기까지는 안 했고 2004년도 실적을 안 내놓아서 그렇습니다만 2003년도 실적에 보면 그동안 157건의 제보나 건의를 반영한 바가 있습니다.

그래서 지금 위원님 지적하시는 부분 저도 상당히 우려를 하고 있는 부분입니다.

그래서 금년도부터는 활성화하는 차원에서 이름을 체험단으로 바꾸면서 가서 실질적으로 마을의 어려움을 도와준다고 할까 그런 노력을 해보려고 스타일을 바꾸어봤습니다.

그래서 우려하시는 부분 감안해서 금년도에 좋은 성과를 얻도록 노력하겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 예.

○自治行政局長 全義秀 그런 의도는 전혀 없습니다.

저희들이 아까 보신 대로 지역담당관제를 계속하면서 그것을 어떻게 조금이라도 발전을 시킬까 하는 그런 차원에서.

○自治行政局長 全義秀 아니, 2004년도도 있고 2005년도도 있습니다.

2005년도 보시다시피…….

○自治行政局長 全義秀 2005년도에 한 번 5급 이상 공무원들 나가서 현장체험을 하게 했고요.

○自治行政局長 全義秀 평가를 들어본 것이 아니라 건의사항이나, 가서 느낀 점을 받아서 처리를 했습니다.

○自治行政局長 全義秀 선거를 의식한 것은 절대 아니라고 말씀을 드리고 싶습니다.

○自治行政局長 全義秀 감사합니다.

○自治行政局長 全義秀 그동안 저희가 직장협의회에서 3년 전보는 특정지구의 소위 공무원들이 선호하는 지구에 특정인사가 계속 장기근속을 하면서 거기에 대한 불만이 있어서 그것을 해소하는 방안으로 3년이 넘는 직원에 대한 전보를 계속 해오고 있습니다.

지금 말씀하신 전문직의 문제도 그렇게 하다보니까 실질적으로 어느 특정업무에는 진짜 고도의 전문성이 필요한데 전보제한을 적용해서 자리를 바꾸다 보니까 전문성이 확보되지 않아서 오는 어려움이 있기 때문에 저희들이 금년도, 보고서 하단에 있습니다만 전문직위제를 도입해서 특정한 부서에서는 3년이 넘더라도 계속 업무를 할 수 있도록 하는 그런 제도를 운영할 계획입니다.

○自治行政局長 全義秀 다면평가에 대해서 많은 문제가 제기되고 있습니다.

지금 말씀하신 대로 자기직렬도 모르는데 타직렬을 어떻게 알아서 평가를 하느냐는 문제는 저희도 충분히 예측을 하고 대응을 하고 있습니다만 또 자기직렬끼리 하니까 또 자기직렬끼리 하는 폐단이 있습니다.

그래서 소수직렬 같은 경우는 자기들끼리 순서 정해놓고 일 잘하고 못 하는 것 불문하고 그냥 이렇게 운영되는 경우도 있고 그런 것을 예방하기 위해서 저희들이 이번에 다면평가선정을 6 대 4로 해서 금년부터 시행을 하는데 당장 이번 연초 인사에 관련해서도 다면평가 결과가 아직은 안 나왔습니다만 지금 박 위원님이 지적하시는 문제를 지적하는 것을 듣고 있습니다.

그래서 이 문제는 일단 이번 정기인사라고 할까 연초인사를 하면서 지적하시는 문제점이라든지 내용들을 다시 한 번 소상히 파악해서 잘못된 부분이 있다면 개선을 하겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 평가항목이 그동안은 8개 평가항목으로 하다보니까 사실상 전문성이 어떠냐 아니면 그 사람이 청렴하느냐, 성과를 얼마나 냈느냐 이런 주 항목을 8개 항목으로 하다보니까 평가하는 사람들이 구분이 애매합니다.

이것이 과연 어떻게 이것과 이것을 대분류해 가지고 5개의 평가항목을 얼른 봐도 알아볼 수 있도록 축소조정을 했습니다.

○自治行政局長 全義秀 다면평가의 경우를 말씀하시나요?

○自治行政局長 全義秀 아직, 저희들이 지난해 추경 때 위원님들께서 예산심의 해주셔 가지고 중앙정부의 인사행정 전산화작업이 진행이 되고 있어서 그것이 완벽하게 이루어지면 가능할 것으로 판단이 됩니다.

○自治行政局長 全義秀 예.

○自治行政局長 全義秀 저희들이 아직 거기까지는 생각을 못해 보았습니다.

다면평가를 지금 10명 내지 15명이 참여해서 하고 있습니다, 그것을 전체직원이 참여해서 실무적으로 어떤 어려움이 있는지는 검토를 해보겠습니다.

다만, 지금 걱정하시는 부분을 해소하기 위해서 저희들이 금년부터 다면평가대상 공무원의 명단과 인적사항과 사진을 이틀 전에 인터넷에다 미리 올려줍니다.

그래서 직원들이 이번에는 7급에서 6급 승진되는 사람 대상자가 누구누구다 하는 것을 미리 알도록 해줬고요, 그것을 앎으로써 서로 비교평가를 할 수 있을 것으로 판단을 합니다.

그래서 그런 후에 다면평가를 하기 때문에 하여튼 저희 나름대로는 현재의 제도권에서 많은 사람들한테 많은 정보를 주고 그들이 참여를 해서 공정한 평가가 되도록 노력하고 있다는 점을 말씀드리고 지금 말씀하신 전직원이 다면평가에 참여하는 방법에 대해서는 좀 시간을 가지고 검토를 해보겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 그 부분은 여러 차례 위원님들께서 걱정을 해주시는 부분으로 알고 있습니다.

시와 구의 인사형평 문제는 잘 아시는 바와 같이 구청장들이 임용권을 가지고 임용권을 행사하고 독립된 인사를 하기 때문에 시와 구의 승진소요연수라든지 인사경로라든지 문제가 구청장의 의지에 의해서 제도권 내에서 움직여지고 있기 때문에 시와의 어떤 획일적인 비교를 하기가 상당히 어렵습니다.

물론 어떤 직급은 시가 먼저 승진하는 직급도 있고, 직렬에 따라서 다르기도 하고 또 직급에 따라서 다르기도 합니다.

그렇기 때문에 그것을 똑같이 맞춘다는 것은 현실적으로 어렵고 다만 시에서 그런 조정을 해보려고 노력을 해보지만 아까 말씀드린 대로 구청장님께서는 자기가 가지고 있는 권한이기 때문에 그렇게 쉽게 시의 어떤 권고에 응해주지 않는 그런 부분도 상당한 어려움으로 작용하고 있는 점을 이해해 주시면 고맙겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 예, 잘 알고 있습니다.

○自治行政局長 全義秀 근무평정은 급수별로 다릅니다만 일단 1차 평정자와 확인자가 있습니다.

그래서 평정자는 6급 이하의 경우 과장이 되고 국장이 확인자가 됩니다.

그래서 점수를 과장이 주고 그것을 다시 백지상태에서 국장이 주고 그래서 합산이 되고요.

국별로 평가가 다 끝나면 인사부서로 넘어옵니다, 그러면 제일 많은 직렬의 사람이라고 할까 행정6급 그러면 행정6급이 각 국에서 사람 숫자에 따라서 1등부터 한 20등, 1등에서 한 60등 사람 숫자에 따라서 순위를 정해서 저희한테 오면 저희 인사부서에서는 부시장이 위원장이 되고 실·국장과 의회사무처장이 참여하는 근무평정조정위원회라는 것이 있습니다.

그래서 예를 들면 각 국에 있는 똑같은 행정6급이지만 어떤 사람을 시 전체의 1순위로 놓을 것이냐 하는 것을 조정해서 결정을 하는 과정이 있습니다.

그런 과정을 거쳐서 근무성적평정이 되고 그것과 함께 경력이 플러스되고 그 다음에 교육성적이 플러스가 되어서 100점 만점으로 해서 서열을 결정하고 그런 과정에 있습니다.

○自治行政局長 全義秀 글쎄요, 그것은 박 위원님께 누가 어떤 말씀을 했는지 모르겠습니다만 상당한 오해가 있는 것 같습니다.

시장님께서 의회직원이라고 해서 소외할 일은 천부당한 말씀이고 아까 말씀드린 대로 의회는 의회대로 평정을 해오고 실·국은 실·국대로 평정을 해오면 그것을 놓고서 같이 비교를 합니다.

그래서 지난해부터 의회 의장님 이하 의장단에서 말씀이 있고 해서 그것을 조정하는 위원 중에 우리 의회사무처장이 참여해 가지고 조정에 관여를 하고 있습니다.

그 과정에서 충분히 의회의 어떤 의견이 반영되는 것으로 보기 때문에 지금 위원님께서 말씀하신 의회를 시장님이 홀대하고 있다는 말씀에 대해서는 제가 생각을 달리합니다.

○自治行政局長 全義秀 인사담당국장 입장에서는 절대 그렇지 않다고 말씀을 드릴 수 있고요, 직원들이 의회를 선호하고, 하지 않고 그 문제는 제가 성향분석을 안 해서 잘 모르겠습니다만 혹시나 그런 경우는 예측할 수가 있습니다.

예를 들어서 같은 직렬에 행정직 6급, 행정직 7급 할 경우 의회에 있는 사람 숫자가 적고 본청에 있는 직원 숫자가 많다보니까 인원비율로 보면 밸런스가 맞아나가는데도 불구하고 의회에서는 의회에서 내가 제일 고참이니까 이번에는 내가 꼭 승진해야 된다고 하는 생각을 아주 골똘히 하고 있는데도 불구하고 저쪽 숫자가 많은 집단에서 경력이나 여러 가지가 너무 차이가 나니까 의회에서 그런 경우에 탈락이 되니까 '의회 몫이 왜 없냐?' 이런 걱정을 하십니다만 의회사무직이 따로 있지 않는 한 전체로 묶어서 평정을 하고 그 결과에 대한 다면평가도 해서 결정하기 때문에 홀대하신다고 하는 우리 박 위원님의 말씀은 우리 직원들이 의장님 힘을 빌리려고 왜곡 의사전달을 한 것이 아닌가 그런 생각이 들어갑니다.

○自治行政局長 全義秀 절대로 의회에 있다고 해서 홀대하지 않는다는 말씀을 다시 확실하게 드릴 수 있습니다.

○自治行政局長 全義秀 예.

○自治行政局長 全義秀 예, 박 위원님 말씀 충분히 이해를 하고 의회에서 저쪽 집행기관으로 오려고 하는 직원이 몇 명인지 저희들이 아직 파악을 안 해보았습니다만 공평하고 형평에 맞는 인사가 되도록 노력을 지금까지도 해왔고 앞으로도 그렇게 하겠다는 말씀을 드리고 다시 말씀을 드리지만 의회 직원이라고 해서 불이익을 받는 그런 일은 절대 없을 것이라는 말씀을 드리겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 웹메일 서비스는 잘 아시는 바와 같이 우리 시에서 통장들이 핸드폰 등을 이용해서 우리들이 여러 가지 시정 정보를 주고 있는 그런 내용인데 작년까지 전체 저희들이 활용한 것이 전송을 15번을 했고 건수로는 92건을 발송한 바가 있습니다.

그래서 일부 통장들한테는 굉장히 고맙다, 좋은 정보를 줘서 고맙다는 반응도 있습니다만 실질적으로 한 2,000명 넘는 통장들이기 때문에 활용도 면에 있어서는 아직 저희들이 파악을 못해 보았습니다만 좋은 제도로 계속 발전시켜 나갈 계획입니다.

○自治行政局長 全義秀 그런데 통장들한테 주는 정보가 어떤 경우는 저희들 욕심 같아서는 이런저런 정보를 다 그때그때 충분히 넣어서 운영할 수 있겠지만 경우에 따라서 저희들도 보면 불필요한 정보가 너무 많이 들어오는 경우도 있습니다.

그래서 그것은 적정한 선을 유지할 필요가 있다고 판단이 됩니다만 지금 지적하신 대로 운영을 활성화해보려고 전체적인 조사라고 할까 실태를 점검을 하고 있어서 그것을 토대로 좋은 계획을 마련하겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 지금 전체의 80%가 참여하고 있거든요.

○自治行政局長 全義秀 예.

○自治行政局長 全義秀 그렇습니다, 그 지적하신 내용은 한번 다시 아직 참여하지 않은 통장들을 참여시키도록, 아까 말씀드린 대로 전반적인 실태를 제가 체크하도록 했습니다.

그래서 그것이 나오면 그것을 토대로 해서 개선발전 방향을 찾겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 잘 알겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 예, 말씀드리겠습니다.

노부모 봉양공무원은 65세 이상의 부모를 모시고 있는 공무원들을 대상으로 신청을 받습니다.

그래서 노부모와 공무원들이 함께 여행을 하게 됩니다.

자식들이 모시고 다니니까 부모들도 편한 마음으로 같이 할 수 있는 그런 기회를 주기 위해서 상·하반기 두 번씩 버스 두 대가 움직이게 됩니다.

인원수로 보면 공무원 한 20∼30명 거기에다 부모들이 같이 가고 하니까요.

그리고 모범공무원은 대체로 전년도나 당해 연도에 공무원으로서 우수포상을 받은, 훈장을 탔다든지 대통령 표창, 총리 표창, 유공공무원들, 모범공무원들을 상대로 1년에 한 번씩 제주로 산업시찰을 시켜오고 있습니다.

○自治行政局長 全義秀 그랬습니다, 그동안.

○自治行政局長 全義秀 예, 위원님들께서 예산만 해주시면 저희야 금강산 가는 것 참 좋습니다.

그리고 공무원 숫자를 늘리고 회수를 늘리는 것도 좋습니다만 잘 아시는 대로 여러 가지 재정이 어렵고 또 외부에서 보기에는 공무원들의 후생에만 자꾸 시가 투자하는 것 같은 곱지 않은 눈살도 있기 때문에 무작정 확대하기는 어렵습니다만 여하튼 같은 예산의 규모로 그동안 계속 제주도를 해오던 것을 금강산을 갈 수 있을지에 대한 것은 검토를 해서 가능하다면 위원님 말씀을 충분히 반영하겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 저희 공무원들 생각해 주시는 마음 감사합니다.

○自治行政局長 全義秀 글쎄 그것은 한번 비교를 해보겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 예.

○自治行政局長 全義秀 예, 승계되도록 하겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 예.

○自治行政局長 全義秀 예.

○自治行政局長 全義秀 예, 잘 알겠습니다.

저희들이 미처 살펴보지 못한 부분 지적해 주셔서 감사합니다.

그런 부분은 즉각 실태파악을 해서 미흡한 부분이 있다면 바로 보완을 하도록 하겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 예, 파악을 해서 보고를 드리겠습니다.

○自治行政局長 全義秀 예.