○위원장 홍종원 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 「대전광역시의회 행정사무 감사 및 조사조례」에 따라 홍보담당관에 대한 2020년도 행정사무감사 실시를 선언합니다.

오늘 감사 진행순서는 먼저 증인선서를 하고 업무보고 청취와 감사에 대한 답변 순으로 진행하겠습니다.

효율적인 감사를 위해 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다.

관계공무원께서는 의회에서 실시하는 행정사무감사의 중요성을 인식하고 대전시민을 대표하는 위원님들의 감사에 성실하게 임해주시고 위원님들께서 요구하신 자료는 신속 정확하게 작성하여 제출하시기 바랍니다.

다음은 증인선서의 취지와 처벌규정에 대해 말씀드리겠습니다.

선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.

만약 서류제출 요구를 받은 자가 정당한 사유 없이 정해진 기간 내에 제출하지 않은 경우와 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 진술을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있고 위증의 경우 고발될 수 있음을 알려드립니다.

홍보담당관께서는 발언대로 나오셔서 선서해주시고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명날인 후 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

그러면 먼저 증인선서를 하겠습니다.

이용균 홍보담당관 발언대로 나오셔서 선서하시기 바랍니다.

○위원장 홍종원 자리에 앉아주시기 바랍니다.

다음은 업무보고를 청취하겠습니다.

이용균 홍보담당관께서는 업무보고하시기 바랍니다.

○위원장 홍종원 이용균 홍보담당관 수고하셨습니다.

방금 보고한 내용이나 홍보담당관실 소관 행정사무에 대해 감사하실 위원님께서는 발언을 신청하시기 바랍니다.

문성원 위원님 감사하시기 바랍니다.

○문성원 위원 문성원 위원입니다.

본 위원이 업무적인 감사에 앞서 궁금증을 해소했으면 하고 질의드리겠습니다.

대변인실과 홍보담당관실의 사무분장표를 보면 업무가 잘 구분되지 않는데 두 과의 다른 점이 무엇인지 간략하게 답변 부탁드립니다.

○문성원 위원 그러면 홍보담당관님께 질의드리겠습니다.

행정사무감사자료 42쪽입니다.

홍보담당관께서는 최장 5년까지 맡을 수 있었던 자영업협력관으로 1년 6개월을 하신 후 지난 8월 홍보담당관 공모에 임용되셨지요?

○문성원 위원 자영업협력관의 임기를 모두 마치신 것은 아니지요?

○문성원 위원 언론 등으로부터 많은 비판을 받았음에도 불구하고 홍보는 자신 있는 분야라 생각하시고 홍보담당관에 지원하셨고 시장께서는 잘하시리라고 믿고 맡기셨을 것으로 생각합니다.

본 위원도 잘하리라 믿습니다.

업무에 대한 질의를 드리겠습니다.

소통과 홍보는 민선 7기 허태정 시장님의 단골단어입니다.

언론인터뷰 등을 찾아보면 토론이나 외부행사, 확대간부회의 등에서 자주 사용되고 있습니다.

자주 언급하신다는 것은 아직까지 만족할 만한 소통과 홍보가 이루어지지 않고 있다고 해석되는데 어떻게 생각하십니까?

○문성원 위원 이런 문제를 대변인실만으로는 해결할 수 없어 부득이 홍보담당관실을 신설했다고 이해하겠습니다.

담당관께서 근무하신 지 이제 3개월여가 지났습니다.

업무를 맡으신 후 홍보담당관실이 바뀐 점은 무엇인지요?

간단하게 답변 부탁드리겠습니다.

○문성원 위원 목소리가 크신데 가급적이면 마이크를 대고 해주십시오.

특히 올해는 코로나19로 비대면문화가 확산됨에 따라 SNS의 비중이 더욱 커지고 있습니다.

현재 홍보담당관실의 뉴미디어 홍보실적을 보면 블로그, 트위터, 페이스북, 카카오채널, 밴드 등 다양한 채널을 통해서 홍보하고 있습니다.

건수를 보니까 2018년 2,801건, 2019년 3,214건, 2020년 9월 말 현재 5,435건입니다.

건수로 보면 큰 폭으로 증가했고 분명 일을 많이 하셨습니다.

정확한 통계가 아니지만 본 위원의 판단으로는 코로나19로 인한 건수가 많은 것 같은데 맞는지요?

○문성원 위원 정말 고생하셨는데, 홍보담당관이 신설된 이후 직원들 사이에서는 불편한 소리도 들리는데 혹시 알고 계십니까?

○문성원 위원 홍보담당관실이 만들어진 이후 각 부서에 홍보건수를 제출하라는 압박을 많이 한다는 이야기도 있는데 담당관님, 그런 부분도 잘 알고 있지요?

○문성원 위원 본 위원에게까지 들려왔다는 것은 내부의 직원들이 스트레스를 많이 받는다는 얘기인데 건수를 올리는 홍보는 문제가 있다고 생각됩니다.

본 위원의 생각으로는 홍보담당관실에서는 우리가 모두 홍보해줄 테니 각 부서에서는 좋은 정책을 만들어달라 요구하시는 게 맞는 것 같은데 어떤 방법이 효과적인지 한번 고민해 주시기 바랍니다.

○문성원 위원 현재 운영하고 있는 인터넷 관련 블로그, SNS, 유튜브의 구독자 또는 팔로워 수와 일일평균방문자 수는 얼마나 되는지 그리고 각각 사용되는 예산은 얼마가 되는지 말씀해 주십시오.

○문성원 위원 본 위원이 인터넷을 검색해보니까 구독자 또는 팔로워 수가 블로그 2만 정도, 페이스북 4만, 인스타그램이 2만 5천으로 봤어요.

특히 유튜브 같은 경우 대전블루스는 2,250명입니다.

유튜브 구독자 수가 유독 적은 이유가 무엇인지 아십니까?

○문성원 위원 예, 좀 더 노력을 많이 해주시고요.

구독자 수가 적으니 당연히 영상별 구독인원도 적은 걸로 보입니다.

거의 100명 미만입니다.

심지어 ‘대전관광’, ‘대전 가볼만한 곳’ 이렇게 검색하면 노잼도시 대전이 먼저 나옵니다.

이 부분에 대해서 알고 있습니까?

○문성원 위원 유튜브 제작과 관리는 직접 하나요, 아니면 전문기관에 용역을 줍니까?

○문성원 위원 자체비중이 80%라는 말씀이지요?

○문성원 위원 용역은 거의 미미하다 이렇게 보면 되는 건가요?

○문성원 위원 본 위원은 이번 행감기간 동안 문화체육관광국에는 노잼도시 대전의 관광홍보 문제, 시민공동체국에는 공감 수가 10명 미만이 대부분인 대전시소의 운영 문제, 자치분권국은 시민들은 잘 모르는 마을공동체 등을 개선해달라고 부탁드렸습니다.

홍보전문가들이 모여 있는 홍보담당관실은 잘하고 계시리라 믿습니다만 시장님께서 계속 소통과 홍보를 강조하는 이유를 알겠습니다.

담당관께서 잘하고 계신다고 생각하시나요?

○문성원 위원 지난 2018년 행감에서 유튜브를 활용한 시정홍보를 제안했고 이를 실행하기 위해 금년 1월 1일부터 대전블루스라는 채널명으로 운영하고 있습니다.

그런데 9개월이 지난 지금 제대로 된 운영은 전무합니다.

다양한 SNS매체를 이용한 홍보시대를 맞아 대전시도 매체별 구독층 점검과 구독층별 맞춤 콘텐츠를 통한 홍보전략이 필요하다고 봅니다.

다양한 SNS매체를 이용해서 시정을 홍보하고 있는데 파급효과가 큰 홍보수단 가운데 유튜브를 빼놓을 수는 없습니다.

요즘 유튜브에서 가장 유명한 지자체는 충주시입니다.

충주TV는 톡톡 튀는 홍보로 현재 18만 8천여 명이 구독 중이고 동영상 1개당 몇십만 명이 기본입니다.

한국관광공사의 퓨전국악밴드 이날치 홍보동영상도 좋은 사례입니다.

알고 계십니까?

○문성원 위원 SNS상에서는 수많은 콘텐츠가 범람하고 있기 때문에 단순한 정보만을 제공하는 진지한 홍보영상은 외면당하기 십상입니다.

기존의 방식에서 벗어나서 다양한 정보 제공과 함께 흥미를 유발할 수 있어야 홍보효과를 볼 수 있습니다.

최신유행 콘텐츠가 꼭 정답이 아닐 수 있지만 양방향 소통의 시대에 발맞춰 대전시도 홍보전략을 점검해야 할 시점이라고 판단됩니다.

일방적인 전달 방식에서 탈피해서 다양한 시정을 자연스럽게 널리 알릴 수 있는 방안을 강구해주시기를 당부드리고요.

홍보매체별 구독층 점검부터 시작해 구독층별 맞춤콘텐츠로 소통을 이끌어내야 합니다.

동의하시나요?

○문성원 위원 담당관께서는 부실하게 운영되고 있는 홍보방법은 과감히 바꾸고 모르면 벤치마킹해야 합니다.

대전시소, 새로운대전위원회 등 소통채널이 많이 늘었습니다.

그럼에도 불구하고 시정에 대한 비판은 언론에서도 꾸준히 나오고 있습니다.

이는 홍보와 소통의 부재라는 지적이 많습니다.

어떻게 생각하십니까?

○문성원 위원 담당관님의 역할이 정말 중요합니다.

정말 고민해주실 것을 부탁드립니다.

동일한 업무를 하고 있는 대변인실도 마찬가지입니다.

내년 행감에서는 대변인실과 홍보담당관실이 정말 잘했다는 칭찬을 할 수 있기를 기대하겠습니다.

이상입니다.

○위원장 홍종원 문성원 위원님 수고하셨습니다.

또 감사하실 위원님 감사하시기 바랍니다.

민태권 위원님 감사하시기 바랍니다.

○민태권 위원 민태권 위원입니다.

행정사무감사자료 25쪽 시정홍보매체에 대하여 감사하겠습니다.

시 보유 홍보매체 현황을 보면 총 3개 매체로 시정소식지, 시정홍보판, LED전광판 등이 있는데요.

시정홍보판이나 LED전광판이 설치된 지 얼마나 되었고 타 광역시의 경우는 어느 정도 옥외홍보를 하고 있는지 알고 있나요?

○민태권 위원 지금 철거예정이 샤크존 앞에 있는 그 전광판입니까?

○민태권 위원 삽재고개가 내년도에 철거예정?

○민태권 위원 그러면 기존 몇 개 없는데도 지금 샤크존과 삽재고개 2개가 철거가 된다는 얘기지요?

○민태권 위원 지금 자료에 보면 매체현황이 1,100면이라고 되어 있어요.

와이드홍보판 2개, 도시철도광고판 66개, 대기오염전광판 2개, 또 버스정류장 안내단말기가 1,030개 이렇게 해서 1,100개의 면이 있는데 버스정류장 안내단말기가 1,030개예요.

그러면 우리 정류장이 1,030개라는 겁니까, 아니면 양면을 쓴다든지 그래서.

○민태권 위원 그러니까 전체 우리가 활용할 수 있는 매체 수가 1,100면을 활용할 수 있다는 것 아닙니까?

○민태권 위원 버스정류장 안내단말기 1,030개로 많이 차지하는데, 이 부분이 버스정류장이 1,030개라는 얘기예요, 아니면 정류장마다 양면을 활용해서 개수가 이렇게 많은 겁니까?

○민태권 위원 본 위원이 버스 대중교통을 이용하거든요.

오늘 아침에 새벽에 오면서 사진을 찍었습니다.

단말기 양쪽에 똑같은 내용의 우리 시정홍보내용이 실려있더라고요.

깔끔하게 보이기는 보이는데 대부분 대중교통 버스를 이용하는 분들은 자기 시간대의 버스시간에만 관심이 있지 홍보는 별로 잘 안 보거든요.

깔끔하게는 되어 있는데 홍보에 대한 효과는 있을지 좀 의문이더라고요.

본 위원도 가면 버스시간표를 보고 언제 오나 노선만 보지, 그 하단에 우리 시 브랜드라든지 아니면 시정 무슨 행사라든지 여러 가지 광고는 잘되어 있더라고요.

그래서 그런 면을 잘 활용해서, 그리고 작은 한 면에 두 가지 광고를 넣었더라고요.

그러니까 눈에 확 띄는 것보다 시간이 더 더디더라도 한 면 정도를 활용해서 눈에 하나라도 확실하게 보이게 활용하는 게 어떤가 하는 제안을 하는데, 언제 담당관님 현장 확인을 한번 해보시고요, 개선할 부분이 있으면 활용을 해보십시오.

○민태권 위원 혹시, 아까 말이 끊겼는데, 매체를 이용한 홍보효과가 어느 정도 있다고 생각하십니까?

옥외광고 매체를 이용한?

○민태권 위원 그러면 지금까지 홍보효과에 대한 만족도조사라든지 여론조사, 시민조사 실시한 부분이 한 번도 없습니까?

○민태권 위원 타 시·도가 안 한다고 해서 우리 대전시가 안 한다는 게 변명의 여지는 없는 거고요, 대전시가 필요로 하면 여론조사라든지 시민의 욕구조사라든지 이런 부분, 아니면 시정에 참여할 수 있는 그런 부분을 받아들여야지 타 시·도 안 하니까 우리도 아니다 하는 건 좀 잘못된 생각인 것 같습니다.

○민태권 위원 필요에 의해서 우리 대전시가 필요하면 여론조사나 시민조사를 해볼 필요가 있다고 보는데 담당관님은 그렇게 생각 안 하시는 것 같아요.

○민태권 위원 대전시가 보유하고 있는 홍보매체가 아직까지는 다양하지 않고 그 개수가 부족하다고 생각하는데, 특히 있던 부분도 철거하는 상황에서 이 부분에 대해서 개선, 보완해야 된다고 생각하는데 담당관님은 어떻게 생각하십니까?

○민태권 위원 아까 업무보고에 향후추진계획에 홍보매체 이용 확대를 통해서 유관기관 보유 전광판 등 홍보매체 확대 방안 모색을 하신다고 해서 통계교육원, 교육청, 국립중앙과학관 전광판 등 협조요청을 하신다고 했는데, 그러면 지금까지 우리 대전시는 유관기관의 이런 광고에 대해서는 활용한 적이 없다는 얘기인가요?

○민태권 위원 시정소식지 배부에 관련해서 질의하겠습니다.

많은 예산을 들여서 매월 1만 4,500부 정도 발간하고 있는데 그게 시민들한테 제대로 배달되는 것 같지는 않게 보이거든요.

많은 예산을 들이고 부수도 1만 4,500부 정도인데 업무보고 130쪽을 보면 행정기관, 종합병원, 역, 터미널 등 다중집합소와 개인 구독자가 주요배부처로 되어 있는데요, 실질적으로 얼마나 많은 사람들이 볼까 의구심이 듭니다.

이 부분에 대해서 간단하게 설명을 해주세요.

○민태권 위원 9,800여 부가 시민들에게 배부된다는 말씀이지요?

○민태권 위원 주요 시정에 대한 알리미 역할을 하고 있는 우리 시정소식지를 보다 많은 시민들이 접해 시정도 이해하고 또 함께 공유할 수 있는 새로운 배부방식이 필요해 보이는데 다른 배부방식에 대해서 생각하고 계신지?

○민태권 위원 대시민 홍보를 전담하기 위해 지난 7월 조직개편으로 홍보담당관실을 신설했습니다.

기존 대변인실에서 했던 홍보방식에서 벗어나 시민들의 알권리 충족을 위해 새로운 대시민 홍보방안이 무엇보다도 필요하다고 느낍니다.

홍보매체의 특성을 살린 전략적인 홍보로 시민이 공감하는 소통 홍보에 노력해주시기를 바랍니다.

○민태권 위원 답변 잘 들었습니다.

이상입니다.

○위원장 홍종원 수고하셨습니다, 민태권 위원님.

또 감사하실 위원님 안 계십니까?

우승호 위원님 감사하시기 바랍니다.

○우승호 위원 우승호 위원입니다.

홍보담당관님께 말씀 몇 가지 여쭤보겠습니다.

홍보담당관님만큼 대전시민분들께도 모든 부서에서 하는 사업들을 블로그나 밴드, 페이스북, SNS 여러 가지 플랫폼에 다 공개해야 되다 보니까 쉽지 않을 부서일 겁니다.

민원들도 많고 악성민원들도 있을 거고 아니면 긍정적인 반응도 다양하게 있겠지요.

블로그는 제가 자주 봅니다.

즐겨보는 플랫폼 중에 하나인데요, 혹시 블로그 담당자 인력이 총 몇 분이신가요?

○우승호 위원 그러면 모든 플랫폼을 한 분이 다 하시나요?

○우승호 위원 혹시 유튜브도 통합해서 다 한 분이 하시는 겁니까, 아니면 유튜브는 따로 있는 겁니까?

○우승호 위원 각자 한 분씩 하십니까?

물어본 취지는요, 사실 가장 시민들의 민원들, 시민들이 가장 쉽게, 가깝게 소통할 수 있는 곳이 홍보담당관실이라고 생각합니다.

가장 최근에 올라왔던 자료를 보니까 소셜미디어포럼을 다음 주인가 하시지요?

○우승호 위원 주제가 뭐였는지 아십니까?

○우승호 위원 한번 말씀해보세요.

○우승호 위원 ‘그까이꺼 대충 살아남기’ 이렇게 나와서 시민분들이 좀 불편하신 분들이 분명 계셨어요.

지금 코로나 때문에 힘들어 죽겠는데 크리에이터 해서 대충 살아남으라는 건가, 아니면 도대체 무슨 취지로 이렇게, 시민 세금 가지고 무슨 취지로 하는 사업인지에 대해서 글이 달렸길래 깊이 있게 봤습니다.

보니까 대전시 답변이 포스트 코로나 시대에 언택트 소통방식에 대해 고민을 나누는 자리다, 코로나 관련 방역에 최선을 다하고 있으며 본 행사 방역조치 후 철저한 방역수칙 준수하여 진행하도록 하겠다는 건데요.

사실 방역 이야기를 하는 것이 아니에요, 시민분들은.

지금 코로나 때문에 힘들어 죽으려고 하는 시민분들이 많이 계신데 크리에이터로서 그까이꺼 대충 살아남기를 주제로 하는 게 지금 시국에 맞느냐는 의문을 제기하는 거였습니다.

어떻게 보십니까, 이것에 대해서?

○우승호 위원 이 두 분이 사실 유튜버는 아니시잖아요?

○우승호 위원 아니, 직업이 유튜버는 아니잖아요.

개그맨이시고 한 분은 유도선수 아닙니까.

○우승호 위원 알겠습니다.

취지는 충분히 이해하고요.

시국의 적절성이나 좀 급하지 않았나 하는 부분에서 좀 안타깝게 생각합니다.

그런 부분에서 시민분들께도 명확하게 답변을 해주시고요.

100% 다 만족할 수는 없을 거라고 생각합니다.

그렇지만 홍보담당관실에서 하는 역할은 대전시민들께 좀 더 알권리를 보장해주고 투명하게 정보를 공개하면서도 시민들이 모든 공감대를 형성할 수 있도록 최선을 다하는 부서라고 생각을 합니다.

그런 부분에서 유명 인플루언서를 섭외해서 유명한 분들의 이야기를 지금 시국에 얘기하는 것이 재미와 우울한 시기에 기쁜 느낌을 전해줄 수 있는 플랫폼이라면 상관이 없겠지만, 사실 인플루언서는 대부분 연예인이나 아니면 유명인들의 유명세에 따라서 조회 수가 나오는 거지 이 사람들이 크리에이터로서, 유튜버로서 뭔가 하는 그런 취지에 따라서 포스트 코로나 시대를 대변할 수 있는 그런 전문가는 사실 아니라고 저는 조금 생각을 했었습니다.

그 취지에 따라서 얘기를 드린 부분이라고 말씀드리는 겁니다.

다음에도 이런 플랫폼을 계속 또 준비 중이신가요?

○우승호 위원 예, 우리 상임위로 자료를 제출해 주시고요, 대전블루스 좀 말씀드리겠습니다.

영상이라는 게 사실은 기획도 하고 촬영도 하고 편집도 하고 다 여러 가지 관리·감독하실 게 많으실 겁니다.

그런데 담당자 한 분이 그걸 다 할 수 있냐는 의문이 드는데요.

지금 가능하게끔 하고 계신 건가요?

○우승호 위원 잘 말씀하셨는데 시간제 전문요원을 채용해서 질과 양을 확보할 수 있는 수단으로 삼으실 거라고 생각합니다.

본 위원이 자료 요청한 것은 알고 계실 겁니다.

대전블루스의 동영상 업로드 건수에 대해서 확인을 했었고 또 장애인분들을 대상으로 했을 때 의사소통 편의를 얼마나 제공해 주는지 확인을 했었습니다.

혹시 확인되시나요?

○우승호 위원 그런데 제가 요청한 것은 100% 기준으로 요청했는데 이쪽 부서에서는 저한테 확인도 없이 85%로 해서 자막건수…….

영상 좀 틀어주세요.

(프레젠테이션자료를 보며)

2020년도에 총 150건 중에 한글자막 84건 한국수어를 포함한 제작은 2건이고요, 한글자막 포함 제작건수는 84건, 한글수어 포함 제작 47건, 미포함 17건입니다.

그런데 의아했던 게 이거였어요, 자막 포함의 경우 영상물 속 출연자의 발언내용을 85% 이상 이해할 수 있도록 한글자막 처리한 영상물 건수를 기재함, 왜 이렇게 하셨습니까?

○우승호 위원 담당관님, 우리 영상물 조회 수가 많이 나오는 게 중요합니까, 아니면 우리 시민분들에게 투명하게 100% 정보를 공개하는 게 중요한 겁니까?

인기 있고 조회 수가 많이 나오는 게 실적입니까?

방금 말씀하신 것은요, 굉장히 의아스러운 부분인데 85%를 기재했다는 것은 나머지 15%는 듣지 말라는 거예요, 아니면 85%만 들어도 되니까 85%만 입력하신 거예요?

그리고 여러 가지 지금, 저도 다 확인했어요, 유튜브 들어가서.

○우승호 위원 어떤 채널은 100% 자막을 제공해주는 것도 있어요.

어떤 영상은 자막을 하나도 안 넣어요.

이렇게 자막이 들어가도 아무런 방해되는 것 없어요.

지금도 자막 들어가잖아요.

그런데 매뉴얼이 있느냐 없느냐를 저도 여쭤본 적이 있었는데 따로 특별한 매뉴얼은 없다고 답변을 그때 받은 적 있었는데요.

영상을 만들 때 자막을 넣을지 안 넣을지 그런 매뉴얼이 있습니까?

○우승호 위원 있습니까?

○우승호 위원 대변인실에 확인했을 때는 수어통역이나 문자통역을 몇 퍼센트 하겠다라든지 이 영상 브리핑할 때라든지 시민들한테 알리는 영상이라든지 구분해서 몇 퍼센트 달성하겠다는 그런 답변은 없었다고 말씀을 받았었습니다.

그런데 홍보실은 있다는 말씀이신가요?

○우승호 위원 시간이 오래 걸리면 전문인력을 채용하신다는 것처럼 이런 장애인 편의를 제공하기 위한 직원도 채용할 수 있는 부분 아닙니까?

물론 홍보담당관실에서만 쓸 게 아니라 대변인실에서도 사용가능하고 타 부서와도 협조해서 공동사항으로 업무를 분장할 수 있는 부분이라고 생각해서 지적드린 부분입니다.

우리 대전시 조례에도 문자통역이나 수어통역 둘 중의 하나를 무조건 제공해야 된다고 나와 있습니다.

지금 말씀하시는 것은 시각장애인분들도 화면해설이라고 해서 바람소리가 나는 중, 박수소리가 나는 중 이런 식으로 다 합니다.

우리 대전시에 유튜브 공개하는 것들은 시민들의 재미와 정보를 알려주는 역할도 맞지만 남녀, 장애 차별 없이 누구나 다 시청할 수 있어야 되는데 약간 방해요소가 있기 때문에 이것은 빼자, 저것은 빼자 이런 식으로 말씀하시면 장애인분들 입장에서는 굉장히 차별로 다가올 수 있습니다.

그런 부분까지도 고려하셔서 대전시가 영리사업을 하는 목적으로 홍보영상을 만드는 게 아닌 것처럼 모두를 위한 영상으로 접근을 해주시면 하는 바람에서 말씀드렸습니다.

○우승호 위원 알겠습니다.

내년에는 감사를 진행할 때 반드시 퍼센티지를 설정하셔서 올해 목표는 10%, 20% 이런 목표를 세워서, 100% 당장 저는 원하는 게 아닙니다.

쉽지 않은 거기 때문에 단계별로 높일 수 있도록 검토해 주십시오.

○우승호 위원 마지막으로 딱 하나만 여쭤보겠습니다.

41쪽에 보니까 시정홍보를 위한 간행물 제작현황이 있습니다.

제가 장애를 갖고 있기 때문에 또 여쭤보는 부분인데요, 점자 대전시정 소식에서 의아스러운 부분이 있었어요.

여전히 테이프와 CD를 보급하고 계신데요, 왜 그렇습니까?

테이프는 점점 줄이고 계신데 CD는 늘리고 계시더라고요.

요즘 CD ROM을 갖고 있는 컴퓨터가 그렇게 사실 많지는 않습니다.

대부분 휴대성을 위해서 USB를 많이 갖고 다니는데 이분들 시각장애인 점자도서를 필요로 하시는 분들의 요청이 있어서 CD 비율을 높이신 건지, 아니면 다른 요청이 없어서 그냥 우리는 이게 맞는 것 같다 재고가 계속 쌓이다 보니까 방향을 돌리겠다고 해서 CD로 돌리시는 건지, 무엇 때문입니까?

○우승호 위원 그러면 CD 같은 경우는 데이터베이스를 확보하기 위한 자료활용 목적이라고 말씀하셨잖아요, CD ROM이나 CD.

방금 그렇게 안 말씀하셨나요?

○우승호 위원 그러니까 제가 말씀드리고 싶은 것은 그거였어요, 우리가 CD를 지금 당장 갖고 있지 않더라도 요즘은 온라인에서 파일을 올려도 충분히 다운로드하고 공유할 수 있는 시대가 왔잖아요.

타 시·도에서는 어떻게 하나 봤더니 서울시 같은 경우에는 점자소식지를 BBF파일이라고 해서 시각장애인을 위한 플랫폼 파일을 상시로 올리고 있습니다.

그래서 CD ROM으로 굳이 뽑고 재고를 쌓아두지 않아도 이런 플랫폼을 충분히 활용해서도 모든 시각장애인들한테 다 공개할 수 있을 거라고 생각했는데요, 우리 대전시는 그냥 장애인복지에서 점자 시정소식을 올리시기는 합니다.

그런데 대부분 MP3파일 형태로만 올리시더라고요.

그래서 아쉽다, 타 시·도 벤치마킹을 하셔서 취약계층 부분에서도, 물론 점자도서관이 있기 때문에 그 역할을 거기에서도 해왔겠지만 거기에서도 몰랐던 부분을 시가 좀 더 타 시·도 사례를 참고하셔서 기능을 확대했으면 하는 바람에서 제안을 드렸습니다.

어떻게 홍보담당관님, 이 부분 타 시·도 사례 참고하셔서 반영 가능하실까요?

○우승호 위원 알겠습니다.

이상입니다.

○위원장 홍종원 우승호 위원님 수고하셨습니다.

더 감사하실 위원님 안 계십니까?

김종천 위원님 감사하시기 바랍니다.

○김종천 위원 김종천 위원입니다.

행정사무감사자료 46쪽 보겠습니다.

브랜드슬로건 교체에 대한 소요예산, 추진실적이 있어요.

지난 제252회 임시회에서 대전광역시 상징물 관리조례를 개정했습니다.

이후 이츠대전을 대전이즈유로 교체작업 현황을 보면 교체에 공공청사·지하차도, 안내데스크 이렇게 교체완료된 것으로 표에 나와 있는데 본청·사업소·유관기관 86개 또 청사 내·외 안내사인 여기는 아직 교체가 안 된 것으로 나와 있습니다.

교체가 안 된 이유가 어디에 있지요?

○김종천 위원 죄송합니다, 마이크 가까이 대고 크게 말씀해 주시겠어요?

○위원장 홍종원 가까이 대고 크게 얘기해 주십시오.

○김종천 위원 브랜드슬로건이 이츠대전에서 대전이즈유로 변경됐어요.

그런데도 불구하고 아직까지 이렇게 교체가 되지 않으면 시민들이 혼란스러워하지 않을까요, 담당관님?

어떻게 생각하세요?

○김종천 위원 각 유관기관에서도 이런 홍보담당부서가 있을 것 아닙니까, 그렇지요?

○김종천 위원 긴밀하게 협조해서 부족한 예산은 빨리 추경에 세우든지 해서 시민들이 혼란스럽지 않게 빨리 교체작업을 완료했으면 좋겠습니다.

○김종천 위원 이상입니다.

○위원장 홍종원 김종천 위원님 수고하셨습니다.

담당관님, 조례를 개정하실 때 되게 급하게 하고 싶어하셨어요, 빨리해야 된다고.

그러면 통과됐으면 그게, 우리 브랜드슬로건이 바뀌었으면 이것은 조속하게 교체되어야 적절하잖아요.

이건 시의적절하게 해야 되는 것 같습니다.

그래야 브랜드슬로건 교체를 한 것에 대한 효과도 있는 것 아닐까요?

그러면 지금 김종천 위원님 말씀하신 것에 대해서는 조속하게 해당부서와 상의하셔서요, 이것은 이렇게 교체해서는 의미가 없다고 본 위원장도 생각합니다.

그것은 조치결과에 대해서 행정자치위원회 위원님들께 보고해 주시기 바랍니다.

○위원장 홍종원 문성원 위원님 추가감사하시기 바랍니다.

○문성원 위원 28쪽을 보겠습니다, 주요업무보고 130쪽과 같이 보겠습니다.

감사자료를 보면 권역 외 시정홍보에 2018년 4억 원, 2019년 6억 원, 2020년 8억 2천만 원으로 많은 예산을 투자했습니다.

해마다 2억이라는 예산을 증가하여 홍보하셨는데 홍보의 결과는 어떻게 평가하시는지요?

○문성원 위원 본 위원의 생각에 대전시 홍보는 아직도 미흡하다고 생각합니다.

설치장소를 내용별로 다 볼 수는 없지만 전국 고속도로 휴게소에 대전시 홍보 관련 노력한 부분이 혹시 있나요?

○문성원 위원 예산이 부족하여 전국 고속도로 휴게소까지는 어려울 수 있습니다.

홍보라는 것이 본 위원 생각에는 특별한 관심이 없는 한 일부러 찾아보거나 관리하지는 않습니다.

우연한 기회에 어디에서 봤는데 좋아보이더라, 가보고 싶더라, 그런 곳이 있다더라, 그런 행사를 한다더라 등 이렇게 알려져서 가보고 싶다는 호기심이 발동하여 찾아오는 거라고 생각합니다.

우리 대전시의 매력을 전국 고속도로 휴게소에 홍보할 수는 없지만 규모가 큰 휴게소를 중심으로 밥 먹을 때, 화장실 갈 때, 커피를 기다릴 때 그 짧은 시간을 이용하여 홍보할 수 있는 아이디어를 생각해봤으면 합니다.

○문성원 위원 본 위원의 생각이 너무 무리일까요?

○문성원 위원 감사합니다.

이어서 11쪽을 보겠습니다.

대전이즈유, 글로벌 시장에서 도시브랜드는 도시경쟁력을 구축하는 중요한 요소입니다.

또한 도시경쟁력을 확보하기 위해 역사, 문화, 미래비전 등 다양한 의미를 담고 있습니다.

우리 시도 브랜드슬로건이 지난 9월 이츠대전에서 대전이즈유로 바뀌었습니다.

오랜 시간 연구하고 시민들 의견을 수렴해서 결정한 것으로 알고 있습니다.

이제는 잘 만들어진 브랜드를 어떻게 홍보하고 활용해서 대전만의 이미지를 만들어가는 게 중요하다 생각합니다.

브랜드에 대한 홍보전략이나 브랜딩전략은 만들어져서 추진되고 있는지 답을 해주시기 바랍니다.

○문성원 위원 브랜드로 성공한 해외도시의 공통점은 도시브랜드를 통해 도시이미지를 개선하고 이를 도시경쟁력으로 강화했습니다.

지난달 말에 5천여만 원을 들여서 대전이즈유, 카카오톡 이모티콘 16종을 무료로 배포하셨지요?

○문성원 위원 배포한 인원, 어떤 효과를 기대하고 하셨는지 그리고 이모티콘 무료배포 외 브랜드 관리를 위해 연간 사용예산은 얼마나 됩니까?

○문성원 위원 6억 5천여만 원 들여서 대전이즈유 카카오톡 이모티콘 16종을 무료로 배포한 것 맞지요?

○문성원 위원 코로나19로 인한 예산부족상황에서 이번 사업 역시 적절하지 못했다는 여론도 있는데 담당관님도 동의하시나요, 그런 부분?

○문성원 위원 그런데 무료배포라고 하지만 사용기간이 내려받은 시점으로부터 30일까지로 기간이 한정되어 이후로는 구매할 수 없다는데 맞지요?

○문성원 위원 이번 사업은 계약할 때 소멸성으로 계약해서 30일이 경과하면 종료되는 것은 맞지요?

○문성원 위원 즉, 1회성 광고비라 생각하면 되는 게 맞지 않나요?

○문성원 위원 일부 언론에서는 ‘개좋아’라는 문구를 사용한 것을 문제로 제기했던데 그 부분에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.

○문성원 위원 그럼에도 불구하고 완판됐고 카카오톡 채널 가입자도 1,300명에서 4만 8천 명으로 늘었다니까 다행입니다.

완판됐으니까 홍보담당관실을 살려줬다고 본 위원은 생각합니다.

도시브랜드 성공을 위해서는 지속적인 브랜딩을 통한 단계적이고 일관성 있는 체계적인 접근이 필요하다고 생각합니다.

브랜드와 관련한 정책들을 주기적으로 모니터링해야 하며 피드백을 바탕으로 재점검하는 과정이 수반되어야 합니다.

또한 대전시 관련 마케팅조직 및 운영과 밀접하게 연관되어 시너지효과를 가져올 수 있는 선순환 구조를 만들어야 합니다.

단시간에 성과를 낼 수 없기 때문에 장기적인 관점에서 접근해야 된다고 봅니다.

물론 브랜드에 맞는 좋은 정책도 만들어져야 합니다.

전국 모든 지자체에서 대전이즈유라는 브랜드를 부러워할 수 있도록 최선을 다해주시기를 당부드리겠습니다.

○문성원 위원 이상입니다.

○위원장 홍종원 문성원 위원님 수고하셨습니다.

홍보담당관님, 행감자료 25쪽 봐주시겠어요.

자료요청한 타 광역시 등 시 보유 매체현황과 보유매체를 활용한 시민들의 활용실적현황을 달라고 했는데 다른 특·광역시는 각 보유매체를 활용해서 시민들에게 개방하는 사업을 안 하고 있나요?

○위원장 홍종원 그러면 자료를 요청했으면 자료를 제출해야지 왜 자료를 제출 안 하십니까?

자료 준비하셔서 타 시·도에서 자치단체 보유매체를 활용해서 시민들에게 개방하는 사업실적에 대해서 여건은 어느 정도 신청해서 하는지 제출해 주시고요, 지금 자료는 다 취합되어 있는 상태 아닌가요?

○위원장 홍종원 현황자료를 오늘 중에 제출해 주시고요.

행감자료 13쪽을 보시면 본 위원이 행정자치위원회에서도 지속적으로 2018년, 2019년도에 시 보유매체를 가지고 어려운 소상공인이나 전통시장이나 마을기업이나 이런 쪽에 시 보유매체의 활용성 강화와 시민들에게 조금 더 마케팅을 지원하는 차원에서 이걸 적극적으로 진행해달라고 얘기한 것은 우리 담당관님 아시지요?

○위원장 홍종원 더군다나 올해 코로나 사태 때문에 되게 소상공인과 전통시장이 어렵지 않습니까?

조그마한 소기업들도 어렵고 중소기업들도.

그런데 매체추진현황을 보면 올해가 도리어, 작년에 71건을 접수받아서 27%∼38% 정도의 선정률을 보였는데 올해는 접수 건이 50%가 감소를 했어요.

선정 건수도 55.6%나 감소해서 35건을 접수받아서 선정을 12건을 한 걸로 나오는데 맞습니까?

○위원장 홍종원 지금 같은 코로나 사태에서 이렇게 소극적으로 하는 것보다 더 적극적으로 했어야 되는 것 아닌가 싶은데 담당관님 어떻게 생각하세요?

○위원장 홍종원 담당관님, 그런 것은 이유를 달지 마시고요, 이 상황이 우리가 시 보유매체를 시민들한테 활용하게끔 하는 사업은 우리 대전시가 그동안 했던 사업 중에 굉장히 잘하고 있는 사업이라고 봤어요.

시 보유매체도 우리 시민들이 낸 세금으로 만든 매체들이지 않습니까.

그러면 그 매체를 활용하는 활성화 차원도 중요하지만 그것을 시민들이 활용할 수 있게 하는 건 아주 좋은 사업 아닌가요?

그래서 계속 늘려달라고 했는데 올해는 도리어 대폭 감소됐다는 게 참 안타깝고 아이러니해서 말씀을 드리는 겁니다.

더군다나 코로나로 인해서 전통시장 소상공인들이 다 춥고 못 살고 이런 와중에 마케팅 지원을, 이 마케팅은 그것 아닙니까, 우리 대학생들이 광고나 이런 것을 재능기부를 해서 하잖습니까?

그것을 우리 보유매체에다 홍보를 해주는 거잖아요 대신해서, 할 수 있게?

그러면 굉장히 중요한 시민들한테 보답하고 돌려주는 사업인데 이것을 이렇게 소극적으로, 홍보담당관실이 조직개편을 했는데 도리어 작년에 비해서 50%로 뚝 떨어뜨리면 어떻게 합니까, 담당관님?

○위원장 홍종원 그러면 접수를 몇 건 했고 토털 몇 개가 선정되었나요?

자료를 그러면 정확하게 제출해야지요.

○위원장 홍종원 우리 시민들의 이용실적, 신청하고 접수한 현황, 선정된 현황을 최신자료를 오늘 중에 제출해 주시고요.

담당관님, 대변일실과 홍보담당관이 나눠진 이유가, 홍보담당관이 신설된 이유가 이런 사업을 적극적으로 하라고 해서 신설된 겁니다.

무슨 말씀인지 아세요?

○위원장 홍종원 그리고 코로나 때문에 이렇게 어려운데 이것을…….

그리고 접수 안 했다고 핑계를 대시면 안 되고요, 접수하게끔 만들어야지요.

아닌가요?

○위원장 홍종원 시민들한테 돌려주는 사업입니다, 이것은.

시민들이 낸 세금으로 만들어진 매체를 활용해서.

무슨 말씀인지 아시겠습니까?

현황자료하고 향후 추진방안, 그리고 도리어 선정된 내용을 보면 전통시장하고 소상공인은 더 줄어들었어요, 소상공인은 아예 배제되고.

대상자가 소상공인은 없나요?

○위원장 홍종원 예, 꼭 좀 해주시고요, 최신 현황자료랑 향후에 어떻게 개선해서 더 확대 추진할 것인지에 대한 방안도 같이 해서 자료를 제출해 주시기 바랍다.

우리 위원님들께 다 제출해 주시고요.

그리고 하나만 더 아쉬운 얘기를 드리겠습니다.

앞서서 존경하는 민태권 위원님과 문성원 위원님이 권역 외 홍보 진행한 것에 대해서 감사를 하셨는데요, 매년 2018년 4억에서 2019년에는 6억으로 50%가 홍보실적이 증액되었고요, 2020년도에는 8억 2천으로 37%가 권역 외 홍보가 늘었지요.

권역 외 홍보가 KTX, SRT, 서울역 등이나 터미널 이런 우리 대전이 아닌 다른 권역의 주요시점에 있는 매체를 활용해서 한 거잖아요?

○위원장 홍종원 그런데 이렇게 예산이 늘어났으면 이것도 또한 앞서 우리 행자위원들이 늘 얘기했던 건데 광고매체를 활용한 광고를 하면 기본이 매체 집행에 대한 결과보고하고 효과에 대한 게 나와야 됩니다.

우리 시는 광고 집행을 매체사한테 직접 하나요, 아니면 언론재단을 통해서 하나요?

어떻게 하고 계세요, 지금?

○위원장 홍종원 언론재단이 대행사 역할을 하잖아요, 매체집행 대행사를.

○위원장 홍종원 언론재단에 요청하시면 각 매체사별로 집행하고 나면 집행효과 분석 자료와 결과보고서 자료가 있습니다.

그걸 한번이나 챙겨보셨는지 모르겠고요.

이것은 행자위에서 기존에 계속 요청하고 이렇게 하라고 했는데 뭐가 완료되었는지 모르겠습니다.

조치결과에 보면 완료라고 되어 있는데 대체 뭐가 완료되었는지 모르겠고요.

받아보세요.

받아보시면 있을 거고요, 그래야 그걸 가지고 정확하게 홍보광고를 하는 것에 대한 계획이 수립되지 않겠습니까?

어떤 매체는 효과가 떨어지니까 교체를 해야 되는 거고.

그냥 일률적이고 관행적으로 배분한다고 생각하지 마세요.

매체광고는 효과를 보고 판단하셔야 됩니다.

그리고 앞서 문성원 위원님이 얘기했지만 홍보비는 많으면 많을수록 좋지요, 우리 시한테는.

그런데 예산이라는 게 한정되어 있기 때문에, 본 위원이 그래서 앞서 전반기 행자위원님들하고 같이 얘기했던 게 타 광역시에 있는 매체 또는 유관기관, 도로공사, 코레일 이런 데에서 가지고 있는 보유매체를 적극적으로 업무 협조해서 하라고, 더군다나 우리 대전 방문의 해 때문에 더 필요하다고 말씀드렸는데 지금 거의 실적이 없지요?

○위원장 홍종원 타 광역시하고도 별다른 협업한 게 없지요?

○위원장 홍종원 그런데 조치결과상으로는 완료로 되어 있어요, 뭘 완료를 했다는지는 모르겠지만.

그러니까 이렇게 하면 우리가 홍보비를 많이 못늘려도 더 극대화시킬 수 있거든요, 다른 지역에 있는 매체를 활용할 수 있으니까.

홍보비를 무한정 늘리지 못하기 때문에 그런 제안을 드렸던 건데 우리 위원님들이, 그게 일이 진행이 안 되면 안 되지 않습니까?

홍보담당관실로 분리된 이유가 이런 겁니다.

무슨 말씀인지 아시지요, 담당관님?

○위원장 홍종원 타 광역시 또는 타 유관기관들과의, 어떻게 보면 품앗이에요.

우리 매체도 다른 데에서 이용할 수 있게 해주고 우리는 다른 광역시 매체를 이용하는 품앗이 광고홍보를 하라는 말씀이니까요, 그거에 대한 대응방안도 생각하셔서 앞으로 적극적으로 하시면 우리가 한정된 홍보비 플러스, 더해서 더 효과 있는 우리 대전시 시정홍보가 될 수 있을 거라고 판단하는데 어떻게 생각하세요, 담당관님?

○위원장 홍종원 그리고 아까 모두에 말했던 우리 시 매체를 이용해서 시민한테 돌려주는 사업은 굉장히 훌륭한 사업입니다.

저는 적극적으로 그것에 대해서는 칭찬해주고 싶은데 그 노력이 좀 소극적이지 않았나 하는 말씀을 드리는 거니까 더 적극성을 가지고 사업을 추진해 주시면 아마 타 광역시한테도 큰 모범사례가 되지 않을까 싶은데요, 담당관님.

○위원장 홍종원 그 부분에 대해서는 좀 더 대안을 마련하셔서 적극적으로 추진을 당부드리겠습니다.

○위원장 홍종원 감사하실 위원님 안 계십니까?

(「없습니다.」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 홍보담당관에 대한 감사를 마치겠습니다.

동료위원 여러분 그리고 홍보담당관을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다.

지난 조직개편 시 대시민 홍보 강화를 위해 홍보담당관을 신설하였습니다.

갈수록 홍보매체는 다변화하고 그에 따라 홍보방법 또한 다양해져야 합니다.

시대의 흐름에 따라 새로운 매체를 통한 적극적 시정홍보가 중요한 만큼 시민들이 올바르게 정보를 확인하고 시정참여를 유도할 수 있도록 지속적으로 노력해 주시기 바랍니다.

그리고 금일 감사과정에서 지적된 사항에 대해서 시정할 부분은 조속한 시일 내 시정하여 주시고, 위원님들께서 대안으로 제시한 사항은 면밀히 검토하여 시정에 적극 반영하여 주시기 바랍니다.

이상으로 홍보담당관 소관 업무에 대한 2020년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

다음 감사는 오후 3시부터 인재개발원에 대해 실시하겠습니다.

(12시 46분 감사중지)

(15시 09분 감사계속)

○위원장 홍종원 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.