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제37회 제1차 예산결산특별위원회(1994.12.09 금요일)

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第37回 大田直轄市議會(定期會)

豫算決算特別委員會會議錄
第1號

大田直轄市議會事務處


日 時 : 1994年 12月 9日 (金) 午前 10時

場 所 : 內務委員會會議室


議事日程

第37回 大田直轄市議會(定期會)第1次委員會

1. 委員長選出의件

2. 幹事選出의件

3. 1995年度大田直轄市一般및特別會計歲入·歲出豫算(案)및修正豫算(案)

가. 內務委員會所管

나. 議會運營委員會所管


審査된 案件

1. 報告事項

2. 委員長選出의件및委員長(李起雄)人事

3. 幹事選出의件및 幹事(李殷奎)人事

4. 1995年度大田直轄市一般및特別會計歲入·歲出豫算(案)및修正豫算(案)

가 內務委員會所管

나. 議會運營委員會所管


(10시 22분 개의)

1. 報告事項

○議事擔當官室 林憲文 의사담당관실 임헌문입니다.

보고사항을 말씀드리겠습니다.

1994년 12월 21일 제37회 대전직할시의회정기회 제1차 본회의에서 대전직할시의회위원회조례 제7조의 규정에 의해서 교육청의 '94년도 제2회 추가경정예산안과 '95년도 예산안 심의를 위한 예산결산특별위원회가 구성되어 동조례 제9조의 규정에 의거 아홉 분의 위원이 선임되셨습니다.

현재 출석하신 위원은 의사정족수에 달하고 있으므로 대전직할시의회위원회조례 제8조 제2항의 규정에 의하여 위원장이 선임될때까지 위원 중에서 연장 위원이 위원장의 직무를 대행하도록 되어 있습니다.

따라서 본 특별위원회 위원중 연장 위원이신 김광우위원께서 위원장 선출을 위한 회의를 주재하시겠습니다.

이상 보고를 마치겠습니다.

○委員長職務代行 金光雨 제가 본 위원회의 연장 위원으로 위원장 선출을 위한 회의를 주재하겠습니다.

회의진행 과정에서 다소 미숙한 점이 있더라도 여러 위원님들께 양해를 부탁드립니다.

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 제37회 대전직할시의회정기회 제1차 예산결산특별위원회 개의를 선언합니다.


2. 委員長選出의件및委員長(李起雄)人事

(10시 25분)

○委員長職務代行 金光雨 그러면 의사일정 제1항 위원장 선출의 건을 상정합니다.

지금 상정된 본 특별위원회의 위원장 선출은 대전직할시의회위원회조례 제8조 제1항의 규정에 의거 위원회에서 호선하고 본회의에 보고하도록 되어 있습니다.

먼저, 선출 방법에 대하여 제의하고자 합니다.

위원장 선출방법은 구두호천에 의거 선출하고자 하는데 위원님들 이의가 없으신지요?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으므로 선출 방법은 구두호천에 의거 선출하는 것으로 결정되었음을 선포합니다.

그러면 당 위원회의 위원장으로 업무 추진에 적합하다고 하시는 분이 있으시면 추천하여 주시기 바랍니다.

林憲鍾 委員 임헌종위원입니다.

○委員長職務代行 金光雨 예, 말씀하시죠.

林憲鍾 委員 우리 동료위원께서 훌륭한 분이 많이 계십니다만 우리 리기웅위원님이 연세도 있을 뿐만 아니라 이번 업무에 원만하게 잘 진행, 성사시킬 것 같아서 우리 리기웅위원님을 추천 동의합니다.

○委員長職務代行 金光雨 또 다른 분 없으십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

없으시면 임헌종위원이 구두호천한 위원을 위원장으로 선출하고자 하는데 이의가 없으십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

그러면 이의가 없으므로 리기웅위원을 당위원회 위원장으로 선출되었음을 선포합니다.

지금까지 원만히 회의를 진행하게 도와주신 위원 여러분에게 감사드리며 방금 위원장으로 선출되신 리기웅위원 나오셔서 인사와 함께 간사 선출에 따른 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.

○委員長 李起雄 먼저, 본 위원에게 위원장이라는 막중한 중책을 맡겨 주신데 대해 무거운 책임과 함께 감사의 말씀을 드립니다.

금번 당 특위에서는 시와 교육청의 금년도 제2회 추경예산안과 내년도 예산안을 심의해야할 임무를 부여받고 있습니다.

그간 세차례의 정기회 예산심의 경험을 쌓아 온 동료위원들과 심도있는 예산심의가 이루어 질 수 있으리라 확신하는 바입니다.

모쪼록 금번 예산심의는 위원님들의 양보와 이해로써 유종의 미를 거둘 수 있도록 적극 협조해 주신 것을 당부드리고 또한 확신하면서 간단하나마 인사에 갈음합니다.

고맙습니다.


3. 幹事選出의件및 幹事(李殷奎)人事

(10시 30분)

○委員長 李起雄 그러면 의사일정 제2항 간사 선출의 건을 상정합니다.

간사는 위원장 유고시 직무를 대행하며 본위원회 운영 전반에 대한 위원님들간의 의사전달이나 가교역할을 할 수 있는 중요한 임무를 가지고 있습니다.

본 위원회의 원만한 운영을 위하여 훌륭한 분을 선출하여 주시기 바랍니다.

위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 위원회간사는 대전직할시의회위원회조례 제11조의 규정에 의거 위원회에서 호선하여 본회의에 보고토록 되어 있습니다.

선출 방법은 위원장 선출 방법과 동일하게 진행코자 하는데 이의가 있으시면 말씀하여주시기 바랍니다.

(「없습니다」하는 위원 있음)

그러면 호천하여 주시기 바랍니다.

金光雨 委員 위원장!

○委員長 李起雄 예.

金光雨 委員 김광우위원입니다.

우리 위원님들이 누구나 다 간사를 하실만한 자격을 가지신 줄 알고 있습니다만 일전에 한번 예결위 위원장도 하시고 대세에 밝으신 이은규위원을 추천합니다.

○委員長 李起雄 예, 방금 김광우위원께서 이은규위원을 간사로 추천하였습니다.

또 다른 위원 추천하실 분 없으십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

없으시면 이은규위원을 간사로 선출코자하는데 이의 없으신지요?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이의가 없으시면 이은규위원이 당 특별위원회 간사로 선임되었음을 선포합니다.

그러면 선임된 이은규위원으로부터 인사가 있겠습니다.

앉아서 인사하시죠.

李殷奎 委員 간사로 선임되도륵 해 주신위원님들께 고맙게 생각합니다.

이번이 마지막 우리 예산이고 해서 최선을 다해서 위원장님을 보필하고 우리 시 발전을 위해서 최선을 다하겠습니다.

감사합니다.

○委員長 李起雄 감사합니다.

동료위원 여러분!

시 예산안 심의에 앞서 잠시 정회하고자 합니다.

정회를 선포합니다

(10시 32분 회의중지)

(10시 53분 계속개의)

○委員長 李起雄 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

동료위원 여러분!

그 동안 각 상임 위원회별로 예산안 예비심사에 임하시느라 수고 많으셨습니다.

금번 예결특위는 잘 아시는 바와 같이 시와 교육청의 금년도 제2회 추경예산안 및 내년도예산안을 심의하는 아주 중요한 특위가 되겠습니다.

앞으로 5일간의 짧은 일정으로 심의할 안건을 다시 말씀드리면 금일부터 시측의 내년도 예산안은 시간 절약을 위하여 상임 위원회별로 하고 금년도 제2회 추경예산안은 전체적으로 일괄 심사하겠으며 그리고 교육청측의 추경예산안과 내년도 예산안 순으로 질의 토론을 거친 후 계수조정 소위원회를 구성하고 계수조정 협의를 거쳐 마지막날 최종 매듭을 짓는 것으로 진행하겠습니다.

상세한 당 특위 의사일정은 배부해드린 일정안을 참조해 주시고 상세한 일정은 그때그때 위원님들과 협의하여 원만한 회의가 진행될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.


4. 1995年度大田直轄市一般및特別會計歲入·歲出豫算(案)및修正豫算(案)

가 內務委員會所管

(10시 55분)

○委員長 李起雄 그러면 의사일정 제1항 1995년도 대전직할시 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 및 수정예산안을 일괄 상정합니다.

먼저, 제안설명을 청취하겠습니다. 이병오기획관리실장께서는 '95년도 예산안 및 수정예산안에 대하여 제안설명 하시기 바랍니다.

宋錫贊 委員 위원장님, 제안설명 듣기 전에 자료 좀 요청하겠습니다.

○委員長 李起雄 예, 말씀하시죠.

宋錫贊 委員 '94년도, '95년도 특수활동비하고 업무추진비 그리고 민간단체보조비, 비정규직 보수 내역, 용역비 내역을 전체적으로, 총괄적으로 자료를 요청합니다.

○委員長 李起雄 지금 송석찬위원께서 자료 요청하신 자료를 이병오 기획실장께서 제안설명을 하는 동안 자료를 준비해서 준비되는 대로 제출해 주시면 고맙겠습니다.

○企劃管理室長 李炳五 기획관리실장입니다.

존경하는 리기웅 예산결산특별위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분!

지난 '91년 7월 이후 오늘에 이르기까지 4년동안을 대전직할시 초대의회 의원으로서 열정을 다하시며 의정활동에 여념이 없으셨던 여러 위원님들의 노고에 대하여 진심으로 경의를 표하오며 '95년도 예산안에 대한 개요를 보고드리고 위원님들의 적극적인 협조를 바라고자 합니다.

위원님들께서는 이미 각 상임 위원회를 통하여 예산안에 대한 예비심사를 하셨기 때문에 예산 내용에 대하여 대략적인 내용을 파악하셨으리라 생각이 됩니다만, 예산안의 최종심의를 담당하시는 예산결산특별위원회 위원님들의 심도있는 예산심의를 위해 전반적인 예산안 내용을 보고 드리겠습니다.

보고드릴 순서는 시정운영방향, 시 재정여건, 예산편성방향, 예산규모, 일반회계재원판단, 일반회계 세입·세출예산, 국고보조사업,주요사업예산, 계속비사업, 채무부담행위사업 순으로 보고를 드리겠습니다.

3페이지가 되겠습니다, 먼저 시정운영방향에 대해서 보고드리겠습니다.

내년도에는 광복 50주년에 4대 지방선거가 실시되는 중요한 해로써 지방행정의 일대 변혁과 다시 한 번 중대한 전기를 맞는 계기가 될 것으로 보며 이러한 시대상황에 대한 인식을 바탕으로 완전한 자치시대의 기반을 다지고 미래 지향적인 도시개발을 촉진하면서 특히 창조와 자율로 새로운 행정문화 창출에 주력하고자 합니다.

우리시정의 역점과제로는 첫째, 성숙된 지방자치 구현을 위해 최선의 노력을 다하고 둘째, 활력있는 지역경제 육성에 역점을 두겠으며 셋째, 시민생활의 안전과 편의를 제공하고 균형복지를 실현해 나갈 것입니다. 그리고 넷째, 그린라운드에 대한 대비로 푸르고 깨끗한 청정도시건설에 투자를 확대하여 환경적으로 건전하고 지속 가능한 개발을 해 나갈 것입니다.

이와 같은 시책과제들은 행정의 경영화, 지역경제의 활성화, 지방의 국제화, 주민참여의 확대를 기본방향으로 해서 세계화를 향한 지역 경쟁력 강화에 중점을 두고 시정을 운영해 나가고자 합니다.

다음은 시 재정여건에 대해서 보고드리겠습니다.

먼저, 세입면에서는 둔산 신도시의 지속적인 개발영향과 자동차 등록 증가 및 주민세의 세제개선 등으로 지방세는 예년의 신장율보다 다소 상회할 것이며 세외수입은 특정재원수입을 별도 관리하는 세입과목 구조의 개편으로 축소될 전망입니다.

또한, 국고보조금등 의존수입은 「엑스포」기채상환의 국고지원과 지방양여금 및 지방교부세의 중앙지원 증가로 예년보다 크게 증가될 것입니다.

한편, 세출면에서는 재원조정교부금, 지방채 상환 등 법정 의무적 경비가 증대되고 특히, 내년도에 있을 4대 지방선거 관련 경비와 공무원의 처우개선을 위한 인건비가 증가되어 경직성 경비는 더욱 확대될 것이며 투자재원은 예산 총 규모의 증가율과 같은 비례로는 증가하지 않을 상황에서 주민복지의 수준향상을 위한 사회복지 사업비의 지원확대와 시신청사 건립등 당면 현안 사업의 해결을 위한 투자사업비 수요가 증폭되고 있어 내년도의 재정여건은 그리 밝은 편이 못된다고 봅니다.

그러나 특정재원 수입으로 운영하는 특별회계는 독립채산의 원칙에 따라 한정된 수입범위내에서 상 ·하수도사업, 공영개발사업등 대형사업비를 계속 투자해야 함에 따라 지역개발수요에 부족한 실정입니다.

이러한 재정여건하에서 내년도 재정 운용은 제2대 시의회와 민선 자치단체장이 새롭게 선출되어 출범하는 해이므로 완전 자치 예산의 원년으로써 재정 운영에 대한 중요성이 그 어느때 보다 강조된다고 보겠습니다.

이를 실천하기 위해서 내년도 일반회계 예산편성은 지방채 차입규모를 예년보다 57.6%를 축소시킨 반면, 「엑스포」기채등 지방채 상환을 대폭확대 함으로써 지방채무 비율을 낮추었으며 수용비등 20개 비목의 경상사업예산은 금년도 당초 수준 이내에서 편성함은 물론, 공무원의 결원율을 감안하여 인건비의 2%를 절감 편성하는등 건전한 지방재정 운영에 대한 의지를 반영하였습니다.

다음은 예산편성방향에 대하여 보고드리겠습니다.

먼저 세입예산에 있어 지방세는 안정적인 예산편성을 위하여 '95년도 징수 목표액을 전액 계상하였으며 세외수입은 금년도 징수실적을 감안하여 수입이 확실한 금액을 계상하고 지방교부세와 지방양여금 및 국고보조금은 중앙부처의 내시액을 계상하였으며 지정재원 중 지방채는 내무부장관의 지방채 발행 승인액을 계상하였고 재산매각등 특정재원은 수입이 확실한 금액을 계상 하였습니다.

위원님들께 한가지 양해를 구할 사항은 중앙지원 재원중 당초예산 편성 이후 내시액의 변경에 따라 예산규모 및 일부 사업내용의 증감 조정을 위하여 불가피하게 수정예산안을 제출하게 되었음을 이해하여 주시기 바랍니다.

다음, 세출예산에 대하여 보고드리면 인건비, 재원조정 교부금, 채무상환 등 법정 의무적 경비에 대하여는 소요액을 전액 계상하였으며 내년도에 실시될 제4대 지방선거 관련경비를 우선 확보하고, 시 신청사 건립, 도시철도 건설 등 당면 현안사업 해결을 위한 투자사업비 부문에도 많은 예산을 배분하였습니다.

또한, 쓰레기매립장 조성등 환경보존 대책사업비와 주민복지수준 향상을 위한 사회복지사업 즉, 아동·노인·청소년·부녀복지 사업비에 대하여도 대폭 확대하였으며 종합문예회관, 남간정사 등 문예진흥을 위한 사업비에도 적극 투자키로 하였습니다.

한편, 경상비 예산을 최대한 절약하기 위해서 서두에서 말씀드린 바와 같이 일반운영비등 20개 비목의 경상예산에 대하여는 '94년도 당초예산 수준 이내에서 축소 편성하였고, 공무원의 인건비에 대하여는 2%의 결원율을 적용하여 절감된 잉여 재원을 사회복지 및 지역개발등 투자사업비 분야에 많은 예산이 배분되도록 예산편성방향을 선정하고 예산안을 편성하였습니다.

예산규모에 대하여 보고드리겠습니다. 내년도 예산규모는 당초 예산안 8,131억 1,700만원과 금번 수정여산 1,302억 8,500만원을 합하여 9,434억 200만원으로 이는 금년도 당초 예산액 7,170억 2,600만원보다는 31.6%가 증가되었고 1회 추경예산액 8,440억 8,600만원보다는 11.8% 늘어난 규모가 되겠습니다. 이중일반회계는 4,896억 4,500만원으로 금년도 당초예산 4,176억 5,600만원보다는 17.2%가 증가된 규모이며 특별회계는 4,537억 5,700만원으로 금년도 당초예산 2,993억 7,000만원보다 51.6%가 늘어난 규모가 되겠습니다.

회계별 예산규모는 유인물로 갈음하겠습니다.

다음은 7페이지 일반회계 재원판단에 대하여 보고드리겠습니다.

세입재원은 총 4,896억 4,500만원으로써 이중 자체 수입이 3,697억 300만원이고, 의존수입은 1,199억 4,200만원입니다.

이로써 내년도 재정자립도는 75.5%가 되어 '94년도의 재정자립도 74.4%보다는 다소 신장되었습니다.

한편, 인건비, 관서운영비, 법정 의무적 경비 등 필수경비는 총 3,892억 3,200만원으로써 총 재원에서 필수경비를 제외한 가용재원은 1,004억 1,300만원으로 이는 일반회계 총 예산규모의 20.5%밖에 해당되지 않는 규모입니다.

내년도 우리시의 자체사업은 이 가용재원을 가지고 중기 재정계획에 의한 투자 우선순위에 따라 투자사업을 먼저 선정하고 세출 예산을 편성하였습니다.

다음은 일반회계 세입·세출예산에 대하여 보고드리겠습니다.

먼저 세입예산을 말씀드리면, 총 예산 규모는 4,896억 4,500만원으로써 금년도 당초보다는 17.2%가 증가하였고 1회 추경예산보다는 3.1%가 감소된 규모가 되겠습니다.

재원별로 보면 지방세는 3,473억 1,600만원으로 금년 당초보다 24.3%가 증가하였고 제1회 추경예산 규모보다는 16.8%가 증가한 반면, 금번 정기회에 상정한 제2회 추경예산안 규모보다는 3.4%가 증가된 규모로써 과거 우리시의 지방세 평균 신장율 29.4%보다는 낮으나 최근의 부동산 경기 침체 등을 감안해볼때 안정적인 세입예산 규모라고 말씀드릴수 있습니다.

세외수입은 223억 8,700만원으로 금년도 당초예산보다 11.7%가 감소된 규모입니다.

예산규모가 이처럼 감소된 이유는 '93년까지 운영되던 지방양여금 특별회계 정산 잔액및 '93자치구 재원조정 교부금 정산액을 '94정리추경에 조기 지원함에 따라 순세계 잉여금 감소가 주요인이 되겠습니다.

지방교부세는 내무부로부터 통보된 내시액을 계상하였으며 이는 보통분만을 계상한 것입니다.

예산액은 170억 2,700만원으로 금년도의 특별분 예산까지 포함된 172억 7,100만원보다는 1.4%가 감소한 규모입니다만, 보통분만을 비교할 때는 금년도 예산액 167억 2,100만원보다 3억 600만원이 늘어난 규모가 되겠습니다.

내년도 교부세중 특별분 교부세는 추가로 내시될 것이 확실하므로 포함하여 비교하면 예산규모는 금년보다 증가될 것으로 전망됩니다.

다음은 지정재원 예산입니다. 서두에서 말씀드린 바와 같이 내년도부터는 재산 매각대, 기부금, 기금수입 등 특정재원을 세외수입 부문에서 지정재원으로 과목 구조를 개편함과 아울러 지방채 예산도 포함되도록 변경하였습니다.

내년도 지정재원 규모는 216억 300만원으로써 금년도 458억 9,200만원보다는 52.9%가 감소한 규모가 되겠습니다.

이렇게 규모가 감소한 것은 금년도에 시행한 지방채 차입규모를 축소하였기 때문입니다.

또한, 내무부로부터 특별교부세의 추가 내시가 시달되면 사전 집행 또는 추경예산을 통하여 사업집행에 차질이 없도록 조치하겠습니다.

다음, 지방양여금의 예산규모는 308억 8,200만원인 바, 이 규모는 금년도 예산액 282억 4,400만원 보다 9.3%가 증가한 예산액이 되겠습니다.

이처럼 양여금이 26억 3,800만원이나 증가한 것은 직할시·도 정비사업의 양여대상이 도시계획상 모든 미개설 도로에서 25m이상대로급의 미개설 도로를 기준으로 하는 지방양여금법의 개정에 따라 우리시의 경우 타 직할시보다 다소 유리하게 적용되었습니다.

다음은 국고보조금 입니다. 예산규모는 504억 3,000만원으로 이는 당초예산규모 214억 5,000만원보다 135.1%나 크게 증가한 금액입니다.

이와 같이 보조금이 대폭적인 규모로 증가한 이유는 「엑스포」기채상환의 국고지원과 관련하여 여러 의원님들이 수차례 중앙관계기관을 방문, 적극적인 지원 활동을 하여 주셨고 우리 지역 출신 국회의원님들의 협조와 노력으로 200억원의 국고보조가 결실을 맺게 되었습니다.

다시 한 번 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다.

다음은 국고보조사업에 대하여 보고드리겠습니다. 내년도 국고 보조예산은 750억 8,700만원을 계상하였는데, 재원별로는 국비 582억9,200만원에 시비 131억 4,600만원, 구비 36억4,900만원을 각각 부담하였습니다.

국고보조사업은 보건사회부 소관의 사회복지사업 예산이 가장 큰 규모가 되겠으며 다음으로는 내년도 「엑스포」기채상환을 지원해주는 내무부의 순이 되겠습니다

부처별 내역은 유인물로 갈음하겠습니다.

다음은 주요사업예산에 대하여 보고드리겠습니다.

내년도 주요사업 예산은 총 18개 분야에 7,922억 6,800만원이 계상되었습니다.

이는 총 예산규모의 84%에 해당되며 재원별로는 국비가 7.3%인 581억 6,100만원, 시비89.5%인 7,088억 200만원, 구비는 3.2%가 되는 253억 500만원이 되겠습니다.

회계별로 사업내역을 분류해 보면 일반회계 소관사업 층 9개 분야에 4,538억 2,900만원을 계상하였으며 특별회계 9개 분야에 3,384억 3,900만원을 계상하였습니다.

사업별 세부내역은 유인물로 갈음 보고드리겠습니다.

다음은 계속비사업에 대하여 보고드리겠습니다.

위원님들께서 잘아시는 바와 같이 계속비는 지방재정법 제33조의 규정에 의거 공사나 제조, 기타의 사업으로써 완성에 수년도를 요하는 사업을 대상으로 하여 경비의 연부액을 미리 정하고 의회의 의결을 받아 년도별로 지출하는 예산제도로써, 내년도에 계속비로 시행코자하는 사업은 서부 간선도로 개설 등 총4개 사업에 119억 7,600만원이 되겠습니다.

이중 3개 사업은 이미 계속비 사업으로 의결된 바 있는 사업들로써 투자사업비의 효율적인 배분을 위하여 연도별 투자액을 변경하는 내용이 되겠습니다.

마지막으로 43페이지 채무부담행위사업에 대하여 보고 드리겠습니다.

채무부담 행위사업은 지방재정법 제35조의 규정에 의거 세출예산 이외의 채무부담이 발생하는 사업을 미리 의회에 의결을 얻어 사업을 시행하는 예산제도로써 일반적으로 필수적인 사업에 대하여 가용재원이 부족할 경우 효율적인 재정운영을 위하여 시행하는 제도입니다.

내년도에 채무부담 행위사업으로 시행코자하는 것은 시 신청사 건립등 9개 사업에 대하여 총 200억원을 채무부담 행위로 우선 시행하고 '96년도에 170억원 '97년도에 30억원을 각각 상환할 계획입니다.

사업별 내용은 유인물로 갈음하겠습니다.

지금까지 본예산안과 수정 예산안을 포함한 내년도 예산안의 주요내용에 대해서 개략적인 보고를 드렸습니다만, 상세한 내용은 예산심의 과정에서 사항별 설명서를 통하여 자세한 보고를 드리도록 하겠습니다.

존경하는 리기웅위원장님 그리고 여러분!

내년도에는 국가적으로 대망의 21세기를 눈앞에 두고 국제화, 개방화의 물결속에 세계화라는 국가적 전략을 수립하여야 하며 지방적으로는 제2대 지방의회 출범과 민선 자치단체장의 선출로 완전 자치의 원년을 맞아 지방화시대가 활짝 전개될 것으로 봅니다.

이제 완전 자치시대를 맞아 우리의 지방행정의 각 분야에서도 일대 변혁이 예상되며 지방화의 발전을 위한 중대한 전기가 되리라 확신합니다.

이에 따라 우리는 성공적인 「엑스포」개최의 환희와 전국체전의 벅찬 감동을 지역발전의 원동력으로 승화시키기 위해 우리 대전직할시 공무원 모두는 땀과 지혜를 모아 세계로 웅비하는 삶의 질, 최고의 도시, 대전 건설에 매진하겠습니다.

이와 같은 중요한 시점에서 내년도 예산안을 편성함에 있어서는 건전한 지방재정 운용을 위하여 지방채 차입 비율을 낮추고 지방채상환 비율을 높였으며 경상예산을 금년도 수준에서 동결하는 한편 투자사업비의 효율 극대화를 도모하고 사회복지 관련 예산과 자치구 및 교육재정 지원을 획기적으로 확대하는데 주력하였습니다.

존경하는 위원장님 그리고 위원님 여러분!

지금까지 보고드린 내년도 예산안의 편성취지를 깊이 이해하시어 저희시가 제출한 예산안을 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 당부드리면서 보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

○委員長 李起雄 감사합니다.

이병오 기획관리실장 수고하셨습니다.

다음은 검토보고가 있겠습니다.

김완규 전문위원께서는 본 안건에 대하여 검토보고 하시기 바랍니다.

○專門委員 金完圭 전문위원 김완규입니다.

'95년도 대전직할시 세입·세출예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

(검토보고서는 별첨으로 실음)

이상 검토보고를 마치겠습니다.

○委員長 李起雄 이상과 같이 제안설명 및 검토보고 청취를 마치고 이어서 각 상임 위원회 소관별로 질의 토론을 하고자 합니다.

그러면 먼저 금일은 내무위원회 소관 '95년도 예산안 및 수정예산안을 심사토록 하겠습니다.

내무위원회 소관 예산안에 대하여 질의나 다른 의견이 있으시면 말씀하시기 바랍니다.

宋錫贊 委員 송석찬위원입니다.

○委員長 李起雄 예, 송석찬위원 질의하시기 바랍니다.

宋錫贊 委員 먼저 업무보고하시고 그리고 행정사무감사, 예산 편성하시느라 수고가 많으신 관계 공무원 여러분에게 뜨거운 감사의 말씀을 드리면서 질문을 간략하게 드리겠습니다.

따라서 실·국장님께서도 답변을 간략하게 해 주셨으면 감사하겠습니다.

세입면에 있어서 먼저 질문을 드리겠습니다.

지방세가 '94년도에는 2,794억 5,800만원에서 '95년도에 678억 5,800만원이 증액되어 3,473억 1,600만원으로 약 24.3%가 증액되었습니다.

경기침체에도 불구하고 24.3%를 증액시킨 이유가 어디있나 설명을 해 주시기를 부탁드립니다.

○財務局長 金容官 지금 송위원님께서 금년에 지방세가 3,473억 1,600만원, 전년도 예산 대비해서 약 678억 5,800만원이 증가된 사항에 대해서 말씀이 계셨습니다.

이 부분 중에서 우선 지방세 중에서 세목별로 해서 말씀을 드리도록 하겠습니다.

제일 먼저 취득세가 되겠습니다.

취득세에 있어서는 799억 5,800만원이 되겠는데 이 800만원은 지난 해 보다도 약 359만 5,000원이 감소된 그런 사항이 되겠습니다.

지금 말씀해 주신 지난해에는 아파트 입주가 상당히 많았습니다 2,280세대가 아파트 입주가 됐는데 금년도에는 1만 6,607세대가 입주할 거로 봐서 6,193세대가 감소할 거로 봐 집니다.

또한 두번째로는 등록세가 되겠는데 등록세에 있어서도 지난해보다도 약 261억원 정도가 감소가 됐습니다.

감소내용은 취득세와 마찬가지로 아파트가 2,280세대에서 1만 6,607세대가 감소됨으로 해서 나타나는 현상이라고 봐 집니다.

또한 주민세가 되겠습니다. 주민세는 지난해보다도 약 35억원 정도가 증가된 사항이 되겠습니다.

이 사항을 보면 지난해보다도 우리 지역에 과세 법인 수가 상당히 많이 증가가 되었습니다.

'93년도 법인수 1만 5,690개소부터 11%가 증가한 1만 7,412개소가 증가되었고 또한 과세가구수의 증가에 따라서 일어나는 사항이 되겠습니다.

다음은 자동차세에 대해서 말씀을 드릴 수가 있겠습니다.

자동차세는 지난해보다도 88억 3,700만원 정도가 증가가 되었습니다.

이것은 자동차 등록대수의 1일 평균 약 100대 이상 정도가 증가가 되고 있는 상태고 또한 소형차 중심에서 자동차의 고급화 중심으로 흘러가고 있는 그런 사항이 되겠습니다.

다음은 도축세가 되겠습니다.

도축세는 지난해보다도 약 200만원 정도 증감을 시켰는데 이건 지난해와 별다른 사항이 없고 또한 도축 수량의 감소가 예상되고 또 외부의 반입량 증가가 있을 거로 봐서 지난해와 별다른 사항이 없습니다.

다음은 담배소비세도 마찬가지로 지난해와 대비해서 별다른 사항이 없다고 하겠습니다.

다음은 목적세가 되겠는데 목적세중에서 역시 도시계획세가 되겠습니다.

도시계획세는 지난해에 비해서 44억 9,400만원 약 25.1%가 인상이 됐습니다.

이것은 잘 아시는 바와 같이 토지 과표의 인상이 약 15% 인상이 됐고 여기에 따라서 둔산지구등 아파트가 지난해보다도 금년도에 도시계획구역 안에 들어가는 그런 세가 되겠습니다.

이것이 2만 6,857세대가 증가되는 그런 사항이 되겠습니다.

소방공동세는 지난해보다도 약 11억 3,000만원 정도가 증가됐는데 이것도 앞에서 말씀드린 도시계획도, 둔산지구의 아파트에 기인된 현상이라고 봐집니다.

다음 지역개발세는 지난해보다도 약 6,000만원 정도가 증가됐습니다.

전반적으로 봐서, 우리 지역에는 아직도 사회 전반적으로 봐서는 경기가 침체되고 있지마는 경기 침체가 되고 있는 가운데에서도 취득세나 등록세는 전반적으로 감소된 반면 주민세와 자동차세가 증가되고 있기 때문에 이러한 현상이 기인된다고 봐집니다.

宋錫贊 委員 국장님께서는 취득세라든가 등록세같은 것이 지난해보다 감소된 거로 말씀을 하셨는데 수정예산안에는 아마 이게 감소된 거로 돼 있습니다.

그런데 본 예산안에는 예산을 작년도보다 증액해서 잡은 이유가 어디있습니까?

○財務局長 金容官 제가 말씀드린 사항은 지난해에 당초 본예산하고 1회 추경하고 그리고 2회추경에서 그 사항을 총괄적으로 포함해서 말씀을 드린 그런 사항이 되겠습니다.

그리고 세외수입이 '94년도에는 253억 4,108만 8,000원에서 29억 6,596만 8,000원이 감액이 돼서 '95년도에는 7,512만원으로 약 11.7%가 감액이 되었습니다.

宋錫贊 委員 경상적 세외수입이 108억 4,097만 9,000원으로 이는 '94년도 25억 7,158만4,000원에 비해서 31.5%증액이 되었는데 경상적 세외수입이 31.5% 증액된 원인이 어디있다고 봅니까?

○財務局長 金容官 그것은 경상적 세외수입중에서 재산 임대료 수입을 우선 들 수가 있겠습니다.

재산 임대료 수입에서 우리가 지난번에 전국체전을 끝나고 난 이후에 많은 시설이 보강이 되었습니다.

그 보강된 이유 중에서 채육시설관리사무소에 야구장 사용 임대 기간이 내년까지로 재허가 나는 사항이 되겠습니다.

이 사항을 보니까 전반적으로 공유재산 임대계약은, 이게 중요한 사항이 됩니다마는 임대 계약은 9,600만원이 되겠습니다.

'95년도에는 약 6억 9,834만 7,000원을 잡았습니다. 이 사항은 당초대비해서는 약 한627%가 늘었고 1회 추경까지 포함하면 276%가 늘었습니다만 이 사항은 아까 조금전에 말씀드린 야구장 광고사용 임대기간이 '95년 12월 31까지로 재허가가 나므로 해서 사용 신청기간이 3년간의 광고임대수입 4억 8,699만원의 증가에 따라서 이렇게 증액된 그런 사항이 되겠습니다.

宋錫贊 委員 그리고 임시적 세외수입이 '94년도에는 170억 7,169만 3,000원 보다 '95년도에 55억 3,755만 2,000원이 감액되어 갖고서는 115만 3,414만 1,000원으로 되어 있습니다.

그래서 '94년보다 '95년 예산에 약 32.4%가줄었는데 그 줄은 원인이 어디에 있다고 봅니까?

○財務局長 金容官 우선 임시적 수입 중에서 세외수입, 임시적 수입 중에서 세 가지 사항이 크게 분류를 해 볼 수가 있겠습니다.

우선 그 과태료 수입이 되겠습니다. 그것은 자동차라든지 중기 과태료 약 1억 8,000만원정도가 감소가 되었습니다. 책임보험 미가입자에 대한 과징업무가 시청에서 구청으로 이관됨으로써 1억 8,000만원 정도가 줄었습니다.

두번째로는 잡수입이 있는데 잡수입 중에서 지방양여금 공유림 특별회계가 '93년도에 폐지됨으로써 감소가 된 내용이 있습니다. 세번째로는 작년도에 건전재정 운명측면에서 본다면 양여금, 잉여금 30억원 정도가 감소가 돼서 이렇게 많은 금액이 세외수입중 임시적 수입이 감소가 됐다고 보아질 수가 있겠습니다.

宋錫贊 委員 그리고 순세계 잉여금이 23.1%가 감소가 되었는데요 거기에 대해서는 어떻게 생각하고 계십니까?

○財務局長 金容官 이 사항은 우리가 이제까지는 어떻게 말씀드리면 숨겨 놓았다라고 하는 측면에서도 있는데 저희들이 이번에는 지방세를 확보를 하면 그 세목 확보하는 것에 대한, 다 예산편성 할 수 있도록 그때그때 예산부서에 넘겨주기 때문에 이렇게 잉여금이 줄었다라고 생각합니다.

宋錫贊 委員 그리고 국고보조금이 499억9,868만 9,000원인데 그 보조금 내역 설명을다시 해 주실래요?

○企劃管理室長 李炳五 내년도에 국고보조된 현상은 전부 582억 9,200만원입니다. 여기에는 외무부에서 주는 것이 7,200만원, 노동부가 8억 8,100만원, 보건사회부가 290억 7,500만원 그리고 농림수산부에서 5억 5,000만원 문화체육부에서 3억 7,000 만원, 내무부에서 200억 1,400만원 이것은 「엑스포」기채상환금입니다.

그리고 건설부문에서 60억, 공보처가 200만원, 산림청에서 12억 2,400만원, 농촌진흥청에서 1억 400만원 이렇게 되겠습니다

이 사항은 금년보다 좀 늘은 사항은 아까도 제안 설명때 말씀드렸습니다마는 엑스포 기채 200억하고 건설부에 과학연구단지 진입로 확·포장 60억 때문에 늘어난 사항입니다.

宋錫贊 委員 이 수정예산안이 들어오니까 헷갈려 갖고요.

○企劃管理室長 李炳五 예, 죄송합니다.

宋錫贊 委員 그리고 지정재원이 '94년도에는 458억 9,241만 2,000원에서 '95년도에 215억 6,184만 2,000원으로 약 243억 3,000만원이 감액되었습니다.

이는 약 53%가 감액이 되었는데 그 감액되는 주원인이 어디에 있습니까?

○企劃管理室長 李炳五 첫째는 지방채가 230억이 줄었습니다. 그리고 이제 두번째로는 토지개발공사에서 부담금이 작년도에는 많이 왔는데 금년도에는 이게 줄었습니다. 그렇기 때문에 주원인이 두 가지가 되겠습니다.

宋錫贊 委員 지금 대전시 지방채가 총 합계가 얼마 정도 됩니까?

○企劃管理室長 李炳五 저희 지방채는 6월 30일 현재를 기준으로 해 가지고 일반회계가 1,418억 5,300만원 특별회계가 3,281억 300만원 해 가지고 총 4,699억 5,600만원입니다. 이것은 원금기준입니다.

宋錫贊 委員 그리고 세출면에 있어서 인건비가 '94년도보다 38억 5,613만 6,000원이 증액이 돼서 '95년도에는 약 11.2%가 증액이 됐는데 이는 지금 정부에서 부르짓고 있는 작은정부 그 행정조직 개편에 역행된다고 생각되는데 그 면에 있어서는 어떻게 생각하십니까?

○企劃管理室長 李炳五 이것은 사전에 죄송한 말씀을 드리겠습니다. 당초에 저희 공영개발사업단이 시한부 정원이라 금년 12월말로 해제되는 걸로 했다가 위원님들이 지적을 해주시고 또 저희들이 여러 가지 심층 분석해본 결과 최소한도 6개월 정도는 더 연장해야할 그러한 원인이 됐기 때문에 공영개발사업단에 잉여인력을 전액 이쪽에 계상을 했기 때문에 늘어났는데 이것이 다시 이제 연장됨에 따라서 수정안을 제출을 했습니다. 이것은 저희들이 당초에 본 예산안에는 공영개발사업단 49명분을 했기 때문에 그렇게 되어 있는데 죄송하게 됐습니다.

宋錫贊 委員 앞으로 정부시책의 정책에 맞춰 가지고서 시에서도 기구축소라든지 인원감축할 용의는 없습니까?

○企劃管理室長 李炳五 이제 기구개편은 그렇습니다. 시에서 저희 자체로다가 시·도는 일방적으로 국가기구에 대해서 할 수가 없고 다만 유사기능의 통·폐합 같은 사항은 계속검토를 하고 있습니다.

그리고 우리시에 직제관계는 일괄해서 중앙에서 조정을 하기 때문에 저희 자체로써는 유사기능만 계속 통·폐합 이것을 검토하고있습니다.

宋錫贊 委員 그리고 경상비 이전에 '94년도에 1,491억 5,836만원에서 367억 5,422만 9,000원이 증액되어 갖고서는 1,855억 6,204만원으로 약 24.4%가 증액이 되었는데 24.4% 가 증액된 원인이 어디에 있습니까?

○企劃管理室長 李炳五 이것은 구청으로 보내는 재원조정 교부금이 예년에 비해서 많이 증대가 되었습니다. 그래서 그것을 거기에다 넣고 보니까 이렇게 증액이 되었습니다.

물론 과거를 잘못했다는 건 아니고 저희시가 앞으로 예산편성에 하나의 방침으로 구청에 재원조정 교부금을 일부 남겼다가 다음 기회에 조정해 준다든지 이런 것을 일제 불식하고 작년부터 구청에 내려보낼 재원조정금은 전액 하나도 여기 내놓지 않고 주기 때문에 그런 결과가 됐습니다.

宋錫贊 委員 그리고 순세계 잉여금이 100억으로 되어있는데요, 순세계 잉여금에 10%를 녹지기금으로 전출하게 되어 있나요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 지금 금년도 녹지기금을 볼 것 같으면은 5억밖에 예산에 편성되지 않았는데 10%를 편성하지 않은 이유가 어디에 있습니까?

○企劃管理室長 李炳五 그것은 당초예산에 규정대로 10%의 녹지기금을 편성하지 않은 사항은 잘못입니다. 그러나 순세계 잉여금은 내년도에 그 연도폐쇄기를 지나보면 정확하게 판단이 됐을 경우에 나머지는 추경에 반영하고자 우선 50%만 반영을 했습니다.

宋錫贊 委員 그러면 '94년도에는 이 녹지기금 적립금이 얼마 정도 적립이 되어 있었습니까?

○企劃管理室長 李炳五 금년도 10억입니다.

宋錫贊 委員 금년도 10억입니까?

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 그러면 '94년도에 순세계 잉여금이 130억이었는데 이 부분에 대해서도 3억이 더 적립되어야 할 사항이 아닙니까?

○企劃管理室長 李炳五 예, 그것은 잘못됐습니다.

宋錫贊 委員 그리고 도시계획세에 10%를 주차장관리기금하고 그리고 재개발 사업적립금으로다가 적립하게 되어 있는데 그 부분에 대해서는, 주차장 관리사업에 대해서는 10%가 적립이 된 걸로 되어 있고 그리고 도시재개발사업에는 약 10억밖에 적립이 안되어 있는데 약 한 12, 13억이 덜 적립된 상태거든요, 내년도 예산을 볼 것 같으면은, 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

○企劃管理室長 李炳五 예, 현재 그 동안에 규정대로 방금 말씀드린 바와 같이 각종 기금조성을 편성하지 못한 것은 잘못입니다. 그간 우리시에 당면한 주요업무를 처리하다 보니까 규정대로 못했는데 내년도부터는 이제 아주 원칙적으로 부담을 하는 방향으로 추진을 하겠습니다.

宋錫贊 委員 그러면 '95년도 추경에 적립될 부분에 대해서는 다시 하겠습니까?

○企劃管理室長 李炳五 예, 최대한으로 노력하겠습니다.

宋錫贊 委員 그리고 '95년도에 내무행정비가 약 53.5%가 증액이 됐고 재무행정비 61.4%가 증액이 됐는데 그 증액된 주원인이 어디에 있습니까?

○財務局長 金容官 우선 재무행정부터 말씀을 드리겠습니다.

재무행정예산이 작년보다도 47.56%가 늘어났습니다.

그 중에서 세정과 예산이 23.05%가 늘어났습니다. 금액으로 따지면 18억 2,700만원이 되겠습니다. 주된 내용을 보면은 자치단체에 대한 이전비가 되겠습니다. 이건 지방세 징수에 따른 자치단체에 교부해 주는 교부금이 약 18억 정도 늘었기 때문에 이렇게 많은 세정부분에서 늘었고 두번째로 이재과에서 약 66.12%가 증가가 되었습니다.

이 증가한 내역을 보면은 주로 77억 4,700만원이 증가가 되었는데 이 내용은 내년부터 신청사 건립에 따라서 신청사 건립에 관한 소요예산비 150억원이 계상이 되었기 때문에 이렇게 66.12%가 늘었고 재무행정 전반적으로 봤을 때는 이 두 가지사항이 합해져서 약 47.56%가 증가되었습니다.

○企劃管理室長 李炳五 내무행정비가 증가된 원인은 첫째 원인이 내년도에 4대선거 거기에 대한 관련비를 전액 계상하다 보니까 증액이 됐습니다. 그리고 방금 재무행정은 재무국장이 말씀드린 것처럼 주원인이 신청사 건립비입니다.

宋錫贊 委員 그리고 '95년도 예산 증액이 16.48%가 증액이 되었습니다만 일반행정비가 24.6%, 산업경제비가 22.1% 그리고 지역개발비가 18.7%로 증액된 반면 사회복지비가 약 8.2%가 감소되었고 여타 간접자본 투자하는데 있어서 예산편성에 있어서 많은 예산이 타 분야보다도 편성이 덜 된 것 같습니다. 따라서 대전에 볼 것 같으면 우리가 이거 선진화로 가는 길에 있어서 아직도 후진성을 면치 못하고 있다고 그렇게 보고 있습니다.

더욱이 예산편성 구성율을 볼 것 같으면은 사회복지비가 9.7%, 보건위생비가 1.4% 그리고 공원부지비가 1.6%, 문화예술진흥비가 2.8%밖에 증액이 되지 않았습니다. 이 부분에 대해서는 실장께서 어떻게 생각하고 계십니까?

○企劃管理室長 李炳五 먼저 균형발전을 도모하기 위해서 저희들은 예산 편성을 주로 했고 금년도 예산편성의 특징을 말씀드리면은 첫째는 기채차입을 축소하고 지방채 상환을 확대해 가지고 하는 방안하고, 두번째는 주민복지수준의 향상을 위해 가지고 사회복지비의 사업을 증대시켰고, 세번째로는 자치구하고 교육재정지원에 획기적인 지원을 확대하기 위해서 편성을 했다고 봅니다.

다만 여기서 문화예산이 축소된 것은 작년도하고 금년도에 「엑스포」하고 전국체전에 문화행사를 많이 치르기에 예산을 편성을 했다가 내년도에는 그걸 일부 감했습니다. 그래서 문화부분에 예산은 다소 감됐습니다.

그리고 복지사업비는 344억에서 474억원으로 이렇게 증가됐습니다.

宋錫贊 委員 그리고 기획관리실 예산이 '94년도보다도 '95년도에 34.59%가 증액이 됐거든요, 34.59%가 증액된 주원인이 뭡니까?

○企劃管理室長 李炳五 아까 말씀 드렸습니다만 구청에 내려보내는 재원조정교부금을 전부 기획관리실 예산에 편성을 했기 때문에 그게 그렇게 엄청나게 늘어나서 마치 내용을 모르시는 분은 저희들이 편성하면서 저희들만 잔뜩 비대하게 넣었다고 이렇게 오해를 받습니다.

宋錫贊 委員 그리고 담배소비세에 대해서 좀 더 묻겠습니다. 담배소비세가 73억이 증액됐는데 이 증액 요인이 자연 증가입니까? 그렇지 않으면 특별히 증액될 요인이 있습니까?

○財務局長 金容官 '95년도에 532억 5,000만원을 계상을 했습니다. '94년도 당초대비 했을 경우에는 약 73억 정도가 증가가 되었습니다.

그래서 '94년도 1차 추경을 했을 때 담배소비세를 보니까 532억 5,000만원 정도가 되겠습니다. 따라서 사회의 전반적인 담배소비에 대한 감소추세가 있기 때문에 작년에는 당초대비 예산은 금년이 좀 15.9%가 증가 된 상태를 잡았고 1차, 2차 추경을 봤을 때는 하나도 증가되지 않는 그런 상태를 그대로 잡은 사항이 되겠습니다.

宋錫贊 委員 그리고 대전은 보면 타지역보다 도축세가 무척 적거든요, 이 도축세가 적은 원인이 도축을 함에 있어서 타지역 같은 경우는 6시나 6시 30분에 도축을 해 갖고 한 8시 되면 경매를 불러 갖고서는 그날 장사하는데 지장없이 해 준다는데 대전같은 경우는 이 도축을 8시 넘어 갖고서 하기 때문에 상인들이 장사하고 그렇게 하고 또 소비하는데 있어서 어려움이 많이 따르기 때문에 도축을 대전에서 하는 것을 기피한다고 하는데 거기에 대해서 좀 아시면 설명 좀 해 주시기를 부탁드립니다.

○財務局長 金容官 우선 도축세는 1억 9,000만원 잡았습니다. 내년도에 1억 9,000만원 잡았는데 1억 9,000만원은 금년도 당초대비해서는 약 22.5%가 증가가 되었고 또 1차, 2차 추경을 합한 그 상태로 그 정도는 200만원 정도가 증가가 된 1.1%의 증가를 대비했습니다마는 지금 송위원님께서 지적해 주신 그러한 사항은 저희들이 조금 더 관찰을 해 봐야 될 그러한 사항이라고 생각합니다.

따라서 지방세를 담당하고 있는 저희 부서에서 이 업무를 담당하고 있는 부서와 긴밀히 협조해서 그것은 세수를 늘리는 쪽으로 개선을 해 나가도록 계속 촉구를 해 나가겠습니다.

宋錫贊 委員 지금 도축장에서 근무하는 중매인들이라든가 경매인들이요, 도축을 좀 빨리 해 갖고 장사하는데 지장 좀 없게 해 달라고 위원들한테 무척 많이 부탁을 했거든요. 그렇기 때문에 앞으로 이 부분에 대해서는 어떻게 보면 좀 대전시 입장에서도 잘못되는것 같아요, 왜 그러냐면 외부에서 도축해 갖고 온다고 하는 것이 이게 있을 수가 없는 거예요. 그렇게 하고 외부에서 도축해 갖고 오는게 시민들 위생에 관련 시켰을 적에 건강차원에서 봤을 적에도 바람직하지 않거든요. 그러니 그 부분에 대해서는 외부에서 도축한다고 하는 것은 어떻게 보면 잘못된 점도 많기 때문에 앞으로 대전시에서 도축을 조금 일찍 해 갖고 한번 나름대로다가 좀 세입, 수입을 올리는데 협조를 해 주시기 바랍니다.

○企劃管理室長 李炳五 예, 알겠습니다. 관계부서하고 충분히 협의를 하겠습니다.

宋錫贊 委員 중식관계로 정회를 하실 것 같아서 제 질의는 오전에 그만 마치겠습니다.

○委員長 李起雄 예, 위원님들 중식관계로 오전 회의는 이만 마치고 오후에 예산안 심사를 계속하겠습니다.

회의는 오후에 속개할 예정입니다.

정회를 선포합니다.

(12시 10분 회의중지)

(14시 14분 계속개의)

○委員長 李起雄 의석을 정돈하여 주시기바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

계속해서 내무위원회 소관 '95년도 예산안에 대하여 질의하시기 바랍니다.

가급적 질의와 답변은 시간 절약을 위하여 중복을 피해 주시고 간단 명확하게 하여 주시기를 당부를 드립니다.

宋錫贊 委員 송석찬위원입니다.

오전의 질의에 이어서 간단하게 몇 가지만 더 질의 드리겠습니다.

정부의 민간사회단체 지원중단정책에도 불구하고 내년도 예산에 64억 3,511만원을 편성했는데 정부의 정책에 정면으로 역행하는 그러한 시책이라고 본 위원은 보고 있는데 실장님께서는 어떻게 생각하시나 좀 답변해 주시기 바랍니다.

○企劃管理室長 李炳五 민간인에 대한 경상적 보조 말씀이시지요?

宋錫贊 委員 예.

○企劃管理室長 李炳五 금년도 예산에는 추경까지 전부 82억 100만원을 보조를, 여러 가지를 감안해 가지고 감해서 내년도에는 65억 4,300만원을 했습니다.

그래서 금년보다는 저희들 생각에는 대폭적으로 감한 것으로 생각을 하고 있습니다.

宋錫贊 委員 금년보다는 많이 감액이 됐는데요. 작년의 예산심의하고 재작년 예산 심의할 적에 '92년도에는 민간인에 대한 경상보조비가 30억 조금 넘었습니다.

그리고 '93년도 「엑스포」행사 치르면서 50억이 넘었고 그리고 작년에 체전준비 하느라고 금년 예산에 많이 반영을 시켰거든요.

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 그래서 '93년도하고 '94년도 예산편성할 적에 「엑스포」행사하고 전국체전이 있기 때문에 어쩔 수 없이 지원해 줘야할 그런 형편이라고 해 가지고서는 많이 증액을 시켰다고 그렇게 말씀하신 적이 있습니다.

그런데 이번에 볼 것 같으면 정부가 민간단체에 대해서 지원을 중단하는 쪽으로 정책을 펴고 있는데 시에서는 '92년도에 비해 가지고서는 무척 지금 예산이 많이 증액이 된 형편이거든요.

○企劃管理室長 李炳五 답변이 늦어서 죄송합니다.

지금 말씀에 작년하고 금년에는 「엑스포」하고 전국체전 관계로 민간에 대한 경상적 보조가 많았는데 내년도에는 왜 또 이렇게 많느냐는 그런 말씀이신데 저희들은 최소한도로 줄였고 또 내년도에 장애인체육대회하고 소년체전 그리고 기타는 주로 사회복지에 관련된 시설에 보조를 좀 넣다보니까 조금 많은 것 같습니다.

그러나 저희들이 어떠한 특수한 목적을 두고 경상적 보조하는 사항은 아닙니다.

宋錫贊 委員 시에서는 예산편성하실 적에 그러한 목적에서 편성을 하셨다고 하더라도 일반 시민들이라든가 의원들이 볼 적에는 내년도 지방자치제 선거가 있기 때문에 민간인쪽으로 대폭적으로 예산을 편성하지 않겠느냐 이렇게 생각들을 하고 계시거든요.

○企劃管理室長 李炳五 그 사항은 이것을 통과시켜 주시면 내년도에 집행과정에서 특별히 주의를 해 가지고 집행하도록 하겠습니다.

宋錫贊 委員 이 부분에 대해서 좀 의회에서 삭감시켜도 큰 물의는 없으시겠지요?

○企劃管理室長 李炳五 삭감은 하시지 말고 통과시켜 주시면 집행과정에서 특별히 유념을 해 가지고 의심을 받지 않는 한도에서 집행하도록 하겠습니다.

宋錫贊 委員 경상보조가 60억 넘는다고 하는 것은 이해가 도저히 안 가는 것 아닙니까?

○企劃管理室長 李炳五 그런데 실지 하나하나 분석을 해 보면 아마 위원님이 조금 더 해줬으면 하는 그런 시설도 많이 있습니다

그래서 하나하나 분석을 해 볼 적에 오히려 저희들 욕심 같아서는 사실 더 요구를 하고 싶었는데 여러 가지 형편상 금년대비 20.2%는 감해서 편성요구를 했습니다.

宋錫贊 委員 그리고 일반행정비 보조금이55억 5,731만 4,000원이 편성돼 있거든요.

그런데 일반행정비가 많이 편성된 이유가 어디에 있다고 봅니까?

○企劃管理室長 李炳五 그것은 주로 인건비입니다. 주로 공무원 인건비 인상분입니다.

宋錫贊 委員 주로 인건비입니까?

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 행정사무비 같은 데로다는 많이 편성이 안 돼 있습니까?

○企劃管理室長 李炳五 경상경비는 금년도하고 변동이 없고 다만 증가 된 것은 주로 인건비입니다.

宋錫贊 委員 그리고 업무추진비가 있음에도 불구하고 특수활동비가 8억이 넘게 편성이 됐거든요, 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

○企劃管理室長 李炳五 업무추진비하고 특수활동비는 구분해서 좀 틀립니다.

그래서 솔직히 말씀드리면 특수활동비는 종전의 정보비이고 업무추진비는 판공비, 회의비 이런 사항입니다. 그래서 사실은 작년부터 이것을 과감하게 줄였습니다. 줄이고 내년도에도 오히려 금년보다 조금 줄었습니다.

宋錫贊 委員 여기 감사실장 나와 계십니까?

○監査室長 朴雄基 예.

宋錫贊 委員 감사실장께는 고맙다는 인사먼저 드리겠습니다.

다른 게 아니라 한빛하고 한울아파트 민원이 생겼을 적에 1년 반 동안을 승강기 교체를 위해서 본 위원이라든가 지역주민들이 참 애를 많이 썼었습니다.

그럼에도 불구하고 결국에는 시공업자들이 "승강기는 고장나면 고쳐주면 되는 것이지," 그리고 부실시공한 부분에 대해서는 "준공검사 맡았는데 무슨 부실공사냐?"고 해 가지고서는 많은 시민들이 보는 가운데 삿대질을 하고 해서 본 위원이 창피를 당한 적이 있습니다만 감사실에서 조사를 하기 시작하니까 이렇게 행패를 부리던 3개 시공업자들이 저희들 사무실에 이렇게 와 가지고서는 '제발 살려만 달라고 주민들이 원하는 대로 다 해 준다'고 해 가지고 승강기 교체가 다 이루어졌고 그리고 조경문제라든지 20여 개 부분에 걸쳐서 민원이 거의 다 해결된 상태입니다.

다만, 지금 사업을 계속 추진하는 사항이 있는데 이 사항에 대해서는 앞으로 주민들께서 원하는 대로 시공회사에서 잘 해 준다고 답변을 하기 때문에 시민들께서도 감사실장에 대해서 고맙다고 하는 인사표시를 해 달라고 본 위원한테 부탁했기 때문에 여기에 대해서 주민들을 대신해서 뜨거운 감사의 말씀을 드립니다.

앞으로 시민들을 위해서 그 부분에 대해서는 소신을 가지고 일을 해 주시기를 부탁드립니다.

그리고 내년도 감사실 예산이 금년보다 조금 감액된 부분이 있는 것 같은데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

○委員長 李起雄 발언대에 나와서 답변하시기 바랍니다.

○監査室長 朴雄基 작년도 당초예산 대비 해 가지고 1,208만 6,000원, 즉 6.46%를 감소시켰는데 그것은 작년에 저희가 계상했던 휴일근무수당을 이번에는 시간외 근무수당으로 포함을 시키고 또 조사 2계와 3계가 통합됨으로 인해 가지고 인원이 한 두 사람이 줄었습니다.

그래서 수용비 감액부분 결과적으로는 지침내용 대로 작년도 수준을 유지한 것으로 이렇게 지금 저희는 보고 있습니다.

宋錫贊 委員 시장께서는 기회있을 때마다 '대전시에는 비리가 없고 부실시공한 부분이 없다'는 그런 말씀을 많이 하시거 든요.

그런데 본 위원이 자료를 받아 봤을 적에도 그러한 것이 전혀 나타나지 않고 있어요.

그러나 실질적으로 내막을 볼 것 같으면 참 많은 문제점을 내포하고 있다는 것을 스스로 느낄 때가 많은데, 그 부분에 대해서는 앞으로 철저히 조사를 하셔 가지고 잘못된 부분에 대해서는 좀 과감하게 시정조치를 해 주시기를 부탁드립니다.

○監査室長 朴雄基 예, 감사합니다.

○企劃管理室長 李炳五 감사실 예산이 줄은데 대해서는 저희들 기획관리실은 어떠한 수단을 하든간에 예산이 부족해 가지고 감사활동을 못한다는 소리는 안 듣도록 하겠습니다.

宋錫贊 委員 그럼 부분적으로 몇 가지만 더 질의 좀 드리겠습니다.

139폐이지를 보실 것 같으면 특수활동비에 대해서 앞서도 말씀드렸지만 시정업무추진 특수활동비가 1억 5,500만원이 편성이 돼 있는데요, 이 부분에 대해서 특수활동비가 많이 편성된 이유가 어디에 있다고 봅니까?

이것이 작년에 질의를 했을 때는 외부에서 많은 손님들이 오시기 때문에 필요하다고 그렇게들 말씀하셨었거든요. 시정업무추진비라고 돼 있는데.

○企劃管理室長 李炳五 아까 위원님께서 자료요청을 하셨는데 이따가 드리겠습니다만 특수활동비는 전반적으로 금년에 비해서 감됐습니다.

다만, 여기에 늘고 줄은 사항은 전체적인 것을 어느 특정 부서에 하지 않고 그것을 일부 배정을 해 가지고 여기 예산편성을 했기 때문에 어디에서는 줄고 어디에서는 늘고 했지만 전체적으로 줄었습니다.

宋錫贊 委員 그리고 의전관리비가 1억 5,374만 3,000원으로 편성돼 있는데 앞서 말씀드린 대로 이 부분에 대해서도 지난번 「엑스포」 행사 때라든가 금년도 전국체전에 대비해 갖고서는 의전비가 많이 필요하기 때문에 이예산이 꼭 필요하다고 의원들한테 얘기한 적이 있었거든요.

그런데 이부분에 대해서 감액이 되지 않고 증액되었는데 그 증액된 요인이 어디에 있다고 봅니까?

○企劃管理室長 李炳五 금년에 제가 말씀드린 것처럼 종전에는 일부를 너무 분산시켰는데 가급적이면 한 군데로 집중관리를 하는 경향으로 했고 또 금년에는 광복 50주년 기념행사가 중앙으로부터 상당히 많이 지시가 돼있습니다.

그래서 거기 행사를 수행하다 보니까 의전계통에다 일부 추가를 했습니다.

宋錫贊 委員 광복 50주년 기념행사는 대전뿐만 아니라 전국적으로 하는 행사인데요, 의전비가 이렇게 많이 필요합니까?

○內務局長 賈基山 광복 50주년 기념행사는 전국적인 행사이지만 중앙단위 행사가 있고 지방단위 행사가 있기 때문에 중앙의 행사만으로 끝나는 것이 아니고 지역별로 그 행사를 준비하기 때문에 저희가 지금 내년도 50주년 행사에 열일곱 가지 행사를 준비하고 있습니다.

宋錫贊 委員 아니, 행사를 준비하더라도 의전관계 부분에 대해서 이렇게 많은 예산이 필요하냐는 말이에요?

○企劃管理室長 李炳五 송위원님, 의전관리에서 1,000만원이 증액이 된 사항은 내년에 공무원 생일축하기념품을 한 사람앞에 1만 5,000원짜리 한도에서 해 주도록 이렇게 돼 있습니다.

그래서 우리 공무원 생일축하기념품을 거기다 계상을 하니까 1,000만원이 늘었답니다.

宋錫贊 委員 그럼 이 부분에 대해서 1억 5,374만 3,000원이 편성이 돼 있거든요.

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 편성이 돼 있는데 작년하고 재작년에는 「엑스포」행사 치르고 전국체전 치르기 때문에 많은 의전비가 필요하다고 해 가지고는 예산을 많이 편성했었습니다.

그러면 「엑스포」 행사하고 전국체전이 끝났으면 당연히 이 예산은 좀 많이 감액되어야할 그런 사항이 아닙니까?

○企劃管理室長 李炳五 특수활동비하고 업무추진비는 금년하고 같은데요. 같고 다만, 추가로 된 것이 공무원생일축하기념품 이것이 추가됐습니다.

다른 것은 다 같습니다.

宋錫贊 委員 140페이지 의전관리 좀 한번 봐 주실래요?

○企劃管理室長 李炳五 예, 거기에 1,087만 1,000원이.

宋錫贊 委員 증액이 됐지요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 그리고 전체 금액이 1억 5,374만 3,000원이지요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 그러면 앞서 말씀드린 대로 전국체전도 끝났고 「엑스포」행사도 끝났으니까 이 의전관련 해 가지고서 예산 편성 됐던것은 당연히 작년이나 재작년보다 감액되어야 할 그런 사항이 아닙니까?

○企劃管理室長 李炳五 그렇게 생각을 하시지만 내년도에는 소년체전도 있고 장애인체육대회도 있고 광복 50주년 기념행사도 있고 오히려 행사는 더 늘어난 그런 실정입니다.

宋錫贊 委員 그런데 앞서 말씀드린 대로 이 부분에 대해서 그렇고 민간인 경상비보조 문제도 그렇고 '92년도보다 '93년도에 무척이나 많이 증액이 되었던 부분이에요.

그리고 '93년도에서 '94년도 금년도에 증액되었던 부분인데 그러면 이 모든 행사가 끝났기 때문에 당연히 감액되어야 된다고 저는 그렇게 생각하고 있거든요. 앞서 지적 드린 보조비 문제만 하더라도 '92년도에 30 몇 억에서 불과 3년 사이에 배이상 증액된 부분이거든요.

그러면 이 모든 것을 지금 봤을 적에 정상적으로 예산을 편성해야지 너무나 증액시켜놓고서는 그 상태를 유지하고 있는 거라고요.

○企劃管理室長 李炳五 그래서 지금 민간에 대한 경상보조는 금년 예산대비 20.2%가 줄고 특수시책경비는 9%가 감됐습니다.

宋錫贊 委員 '94년도에는요, 그 부분에 대해서 체육시설비가 많았기 때문에 지원이 많은 것이고 그 체육시설을 하지 않기 때문에 많이 감액은 됐습니다. 감액은 됐는데 실질적으로 민간인한테 지원되는 액수가 많다 이거지요.

그리고 이것은 어떻게 볼 것 같으면 내년도에 선거가 있기 때문에 어떻게 됐든간에 선심성으로 편성된 예산이 아니냐 이렇게 보고 있는 거에요.

○企劃管理室長 李炳五 글쎄, 아까도 제가 말씀드렸습니다만 그렇게 '특수 목적에 사용하기 위한 것 아니냐?' 이렇게 하시지만 실질적으로 이것을 분석해 보면 '오히려 감한 것이 잘못 아니냐?' 이렇게 저희들은 느껴집니다.

宋錫贊 委員 더 이상 그 부분에 대해서 질문 드려야 그렇고, 그리고 종합정보센터 민간인 상담원 실비보상비로 해 가지고서는 2,160만원을 편성했는데, 그 민간인 상담원에 대해서 열두 번 해 가지고서는 열두달을 주는 것으로 해서 2,160만원을 편성했거든요.

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 그러면 상담원이 누구입니까?

○內務局長 賈基山 건축사, 세무사, 변호사, 세 분이 매주 월, 수, 목 3일씩 상담을 합니다.

宋錫贊 委員 그러면 시청에서 하는 겁니까?

○內務局長 賈基山 예, 우리 종합센터 민원실에서.

宋錫贊 委員 민원실에서요?

○內務局長 賈基山 예.

宋錫贊 委員 일반 시민들한테는 자원봉사차원에서 많이 부탁을 하면서 건축사라든지 변호사 그 분들한테 하루에 5만원씩 지불할 이유가 있습니까?

○內務局長 賈基山 그 사람들이 반대급부의 성격이 아니라 변호사나 세무사들이 하루에 5만원 받고 돈벌러 나온 사람들이 아니고 봉사정신에 의해서 하기 때문에 저희가 최소한도의 비용부담만, 소위 교통비적 성격으로만 실비변상 정도만 해 주는 것으로 해서 5만원씩 계상돼 있습니다.

宋錫贊 委員 그럼 지금 공무원들 중에서도 무척 그 분야에 대해서 전문지식을 갖고 계신분들도 많을텐데 그러면 공무원들로 하여금 상담을 받을 수 있도록 그렇게 하는 것이 안 낫습니까?

○內務局長 賈基山 공무원도 일반적인 상담을 그 옆에서 또 합니다.

그런데 아주 전문적인 자문이나 상담 또는 공무원과 상담하지 못할 개인적인 비밀문제 같은 것도 상담하는 경우가 있기 때문에 그런 사람들을 위촉해서 하고 있습니다.

그리고 그 협의에서 자기들이 스스로 봉사적으로 해 주는 것이기 때문에 말입니다.

宋錫贊 委員 이것이 이번에 처음으로 편성한 것이지요?

○內務局長 賈基山 그렇습니다.

宋錫贊 委員 그리고 연구개발용역비 그것을 아까 자료로 요청했는데 자료가 어째?

그리고 실장님께서는 아까 제안설명을 하시면서 「그린라운드」에 대비해 푸르고 깨끗한 청정도시 건설을 함에 있어서 많은 투자를 하신다고 그렇게 말씀하셨는데, 이것을 볼 것 같으면 앞서 질의드린 대로 이 녹지기금 조성비라든지 그렇지 않으면 둔산지구 문예공원자리도 공원을 조성하지 않고 지금 주차장으로 그냥 사용하고 있고 시민들이 휴식할 수있는 휴식공간이 도심지에 절대적으로 부족한 상태거든요.

그런데 실장님께서는 푸르고 깨끗한 청정도시 건설을 위해서 녹지공간 확보를 위해서 많은 예산을 투자했다고 그렇게 제안설명에서 말씀을 하셨는데 근거가 어디에 있습니까?

○企劃管理室長 李炳五 공원녹지비 관계는 저희들이 전체적으로 볼 적에 신년도 예산이 금년보다 약 한 33억 정도가 증액이 됐습니다.

그 33억 정도는 잘 아시다시피 공원관리사무소의 신축문제, 양묘관리사업소 또 가양공원 조성관계, 녹지기금 또 조경사업비 지원, 자치구입니다. 그리고 동물원 조성으로 인한 부지매입비, 실시설계비 등 해 가지고 약 33억이 증액됐습니다.

宋錫贊 委員 그리고 지금 둔산 문예공원자리요, 둔산지역이 '95년도에 준공이 되는 지역이지요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 준공되는 지역임에도 불구하고 대전시에서 문예공원으로 조성하기로 하고서는 토개공으로 무상으로 인수받은 문예공원 자리에 공원은 조성하지 않고 지금 주차장으로 계속 사용하고 있는데요, 거기 공원조성을 하지 않는 이유가 어디에 있습니까?

○企劃管理室長 李炳五 그것은 지금 전반적으로 총괄 계획에 의해 가지고 추진을 하고있습니다만 우선 문예회관 관계라든지 여러가지가 지금 국고보조에 좀 차질이 있고 또 시에서 당면한 업무를 추진하다 보니까 거기에 미처 예산확보가 적었습니다만 내년서부터는 점차적으로 추진할 그런 계획으로 현재 추진을 하고 있습니다.

宋錫贊 委員 문예공원 자리가 둔산지구 준공됨에 따라 가지고서는 같이 모든 시설을 갖추어 놓아야 시민들이 활용하기가 편한 것인데 지금 토개공 그 쪽에서 사업하는 것은 기반시설을 완벽하게 해 놓은 상태인데 대전시에서 인수받은 것은 전혀 안 되고 있단 말이에요.

그리고 또 문제가 뭐가 있느냐 하면, 왜 「엑스포」행사 치르면서 임시주차장으로 활용했던 그 부분에 대해서 주차시설을 그냥 놔두는 이유가 어디에 있어요?

그리고 또 지금 「엑스포」 기념재단한테 주차장으로 임대해 줘 갖고서는 2년 동안 임대해 줬다고 하지요? 임대해 준 이유가 어디 있습니까? 그러면 전혀 공원을 조성할 의지가 없는 거에요, 지금.

○內務局長 賈基山 문예공원 부지 사용계획은 현재 한밭종합문예회관의 실시설계가 거의 다 돼 있기 때문에 내년도에 착공이 되고 또 시립박물관을 토개공으로부터 짓고 하기 때문에 현재 토지가 문예회관 건축이나 미술관 건축이 되지 않았기 때문에 그것을 주차장부지로 현재 사용하고 있는 것이지 공사가 착공이 되면 주차장 부지로는 사용할 수 없을 것입니다.

宋錫贊 委員 단적으로 조금 의견을 달리하는 부분이 있는데, 거기를 공원으로 지정해놓고서는 다른 지역과 마찬가지로 건물이나 져 가지고서는 녹지공간을 확보하지 않고 모두 다 없애면 어떻게 된다는 겁니까? 그렇지 않아요? 박물관 같은 것도 거기다 안 짓고 다른 데다 지어도 되는 것이고.

○內務局長 賈基山 필요한 녹지면적은 우리환경녹지국과 협의해 절대로 의무적으로 확보되어야 할 녹지면적을 침해하지는 않습니다.

그것은 전부 다 환경녹지국과 협의해서 녹지공간이 축소되지 않는 범위 내에서 설계가 전부 되고 있습니다.

宋錫贊 委員 그리고 남문 주차장 뒤쪽으로 천변 고속화도로거든요.

그러면 지하차도 건설을 하기 위해서 지난번 추경에 예산을 좀 편성했습니다만 내년도 예산에 이 지하차도 건설하는 건설비가 전혀 안 들어가 있거든요,

거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

실장님이 답변하세요.

○企劃管理室長 李炳五 그것은 해당부서 에서 우리 완급을 가려 가지고 천변고속화 도로 겸 지방사업비로 일괄해서 했습니다.

앞으로 집행과정에서 충분히 건설주택국 에서 검토할 것으로 이렇게 알고 있습니다. 거기 어디어디 부분에서 예산한 것이 아니고 그것을 일괄해서 예산편성을 했습니다.

宋錫贊 委員 금년도에 예산도 편성을 하지 않으면서 지금 보면은 차량통행을 금지시키고 있거든요, 그러면 엑스포 행사 치른 지가 1년이 넘는데도.

○企劃管理室長 李炳五 그것은…….

宋錫贊 委員 아니, 저쪽도 그렇고 양쪽 다 그렇지 않습니까, 양쪽 다 차량통행을 1년 이상 금지시켜 놓고 있다고요, 그러면 대전시에서는 내년도 예산에 편성도 하지 않으면서 시민들 차량통행을 금지시킨 이유가 어디에 있습니까?

○企劃管理室長 李炳五 그 문제는 지금 기념재단하고 현재 충분히 협의가 되어 가지고.

宋錫贊 委員 아니, 엑스포 행사장 앞에는 과학공원쪽은 기념재단하고 협의를 해 가지고 지하차도 공사를 한다손 치더라도 문예공원쪽은 대전시에서 사업을 한다고 하는 것이 아닙니까?

그러면 대전시에서 내년도 사업비에 예산도 편성을 하지 않았는데 차량통행만 지금 금지를 시키고 있다고요.

○企劃管理室長 李炳五 그 사항은 방금 말씀드린 것처럼 예산을 일괄해서 편성을 했습니다.

宋錫贊 委員 그러면 거기에 차량통행을 금지시키지 말아야 할 것이 아닙니까?

많은 예산을 투자를 해 가지고 도로 만들어놓고서 통행금지를 시킬 것 같으면은 도로 뭐하러 만들어 놓았습니까, 이것?

○企劃管理室長 李炳五 그것은 해당부서 하고 다시 한 번 검토를 하겠습니다마는 일괄예산편성을 하고 부족한 것은 내년도 추경에 반영을 하도록 이렇게 해당부서하고 협의를 했습니다.

宋錫贊 委員 그리고 국도 1호선 확장공사사업이 중기지방재정계획에 보면은 우선 순위가 6위입니다. 6위인데 내년도에 120억을 투자하게 되어 있는데 내년도 예산에 전혀 반영이 안되어 있어요.

그런데 건설주택국장께서는 토지매입비는 대전시에서 부담을 하고 공사비는 국토관리청한테 부담을 시킨다는 말씀을 하시고 토개공 부분에 대해서 토개공에서 사업을 추진할 수 있도록 그렇게 한다고 말씀을 하시는데 그러면 적어도 국토관리청에서 사업을 추진할 1.2km부분에 대해서는 적어도 내년도 예산에 편성을 했어야 맞지 않습니까?

○企劃管理室長 李炳五 그것은 위원님 잘 아시겠지만 이렇습니다.

지금 현재 우리 시관내의 국도는 건설부에서 확·포장을 안 해 주기 때문에 우리 시 관내는 우리 시에서 부담하는 것이 원칙인데 지금 현재 건설부에서 저쪽 조치원선, 대평리에서 내려오는 데에서 기계창까지는 지금확충이 되어 가지고 하고 있고 그리고 이쪽에 노은교에서 택지개발을 하는데 예산에 당연히 편성을 해야 됩니다마는 거기에 토개공에서 택지개발을 하는데 우선 그 도로를 먼저 확장해 주는 조건으로 협의가 되었기 때문에 예산편성을 하지 않고 다만 유성여중조금 올라갈 겁니다. 거기에서부터 기계창까지가 1.7km인가 되는데 그것이 중간에 빠지기 때문에 지금 1차적으로 토개공하고 추가로 더 넓혀 가지고 하는데 다만 지금 말씀대로 우리 시에서 보상을 하고 공사는 저쪽에서 하는 방안 이런 등등을 검토하기 때문에 저희 시가 지금 선투자 한다든지 하면은 이중투자가 되어서 신년도 당초 예산에 이것을 편성을 하지 않았습니다.

그 점은 우리 시가 가급적이면은 거기에다 투자를 하지 않고 토개공으로 하여금 도로 확·포장을 할 수 있도록 지금 협의를 하기 때문에 예산편성을 하지 않은 것입니다.

宋錫贊 委員 노은지구 100만평 개발하는 지역은 토개공에서 한다손 치더라도 나머지부분이요.

○企劃管理室長 李炳五 나머지 부분은 조금 더 확장을 해 주고.

宋錫贊 委員 토개공한테 부담을 시키려고요?

○企劃管理室長 李炳五 예, 그렇게 지금 하기 때문에 가급적이면은 저희 시가 조금이라도 거기에다 이중투자를 하지 않고 토개공에 전담시키려고 지금 협의를 하고 있습니다.

宋錫贊 委員 그리고 지하철 기본계획에 보면은 노은지구까지 1호선을 연장해 가지고 외상까지 연장해서 노선이 선정되었는데 그러면은 내년도에 도로 확장공사를 할때에 도로시설해 놓고서 얼마 안가서 지하철 공사한다고 땅을 다시 파야 되는데 그러면 내년도에 적어도 지하철 사업까지 같이 병행해서 추진을 하면은 안됩니까, 그 부분에 대해서는?

○企劃管理室長 李炳五 그 문제는 당초 지하철 1호선이 구암동에 종점을 하려고 하다가 위원님도 잘 아시다시피 저쪽 1호선을 변경을 해 가지고 외상에 종점을 두는데 지하철 관계는 거기도 용역을 줘 가지고 마지막 단계의 작업을 하고 있고 또 토개공에도 지금 설계를 하고 있으니까 충분히 그 뜻을 해당부서에 전해서 이중적으로 불편이 되지 않도록 건의를 하겠습니다.

林憲鍾 委員 송위원님 보충질문을 드려야되겠습니다.

국도 1호선에 '94년도 용역비가.

○企劃管理室長 李炳五 5억이 서 있지요.

林憲鍾 委員 5억인가 예산이 수립이 되어있는데 어디 납품 받았습니까?

○企劃管理室長 李炳五 5억이 서 있는데 그것도 토개공에서 설계를 한다고 해 가지고 집행을 하지 않았습니다.

시 입장으로서는 어떻게든지 국토관리청, 토개공에 부담을 더 시키려고 최선을 다하고있습니다.

林憲鍾 委員 총 사업비가 456억으로 이렇게 기억하고 있는데요?

○企劃管理室長 李炳五 1차적으로 송위원님 질의하신 1지구, 노은지구 거기에 국도 1호선의 설계대로 확·포장하는 것은 합의를 했습니다. 합의를 했는데 2단계로 그 종점하고 저쪽 기계창하고 중간 1.7km인가 되는데 그것도 일부를 부담을 시키려고 그것을 토개공하고 최선을 다하고 있습니다.

林憲鍾 委員 일전에 이 부분에 대해서 질의된 사항인데 시비가 어느 정도 계획이 되고 있습니까? 구체적인 안은 안나왔기 때문에 답변을 못하시리라고 보고 있는데요.

○企劃管理室長 李炳五 국도 1호선 말씀이시죠?

林憲鍾 委員 1호선이요.

○企劃管理室長 李炳五 시비는 보상금 25억을 계상하고 있습니다.

林憲鍾 委員 25억이요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

林憲鍾 委員 이것이 계획이 '95년도하고 '96년도 양개년 동안에 완료하도록 이렇게 수정 계획이 되어 있지요?

○企劃管理室長 李炳五 그것은 이쪽 1지구입니다, 노은지구로.

林憲鍾 委員 노은지구만?

○企劃管理室長 李炳五 예.

林憲鍾 委員 그러면 나머지 부분에도 우리시비를 들여서 내년에는 지어야 될 것이 아닙니까?

○企劃管理室長 李炳五 그래서 보상금 25억만 계상을 하려고 하는데 방금 제가 답변드린것처럼 그것을 조금 구역을 넓혀 가지고 시에서 가급적이면은 부담을 적게 하려고 지금 협의를 하고 있습니다.

林憲鍾 委員 경비를 절감시킨다는 데에는 동감이 갑니다마는 양여금이 국도 1호선이라든지 17호선에 투자가 되어야 되겠지요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

林憲鍾 委員 그러니까 금년도 양여금으로 더 배분이 되겠구만요.

○企劃管理室長 李炳五 사실상 중앙에 대해서는 저희들이 미안한데, 뭐냐면은 원칙적으로 양여금은 딱 사용목적이 지정해서 오는데 저희 시 입장으로서는 금년에 거기에 기준에 조금 벗어나서 다른 데에 편성을 했습니다.

그래서 그 관계는 중앙에서도 대전직할시의 입장을, 우리하고 광주하고는 양여금을 받았습니다.

林憲鍾 委員 다행스럽게도 노은지구가 토개공에서 공사를 하기 때문에 망정이지 그렇지 않았으면 우리 시비를 들여서 전부 다 해야 할 것이 아닙니까?

○企劃管理室長 李炳五 예, 맞습니다.

林憲鍾 委員 이상입니다.

○委員長 李起雄 송위원님, 오전부터 이제까지 하셨으니까 다른 위원님이 하실 수 있도록 교대로 했으면 좋겠습니다.

다른 위원님들 질의를 좀 하시지요.

金容濬 委員 김용준위원입니다.

○委員長 李起雄 예, 김용준위원님 질의하세요.

金容濬 委員 우선 몇 가지 질문을 드리고, 예산서 43페이지 수입부분에 하천 점용 예산에 대해서 묻겠습니다.

'95년도 하천점용료 수입으로 11억 3,000만원을 계상하였는데 이는 홍명상가와 중앙데파트 대부분을 차지하고 있는 것으로 알고 있습니다.

그런데 홍명상가의 경우 그간 세간에서 이목 집중의 대상이 되고 있습니다만 일단 소송해서 패소하여 '94년도 부과분도 현재 받지 못한 것으로 알고 있습니다. 그런데에도 불구하고 '95년도 예산에 다시 계상된 이유는 무엇인가 말씀해 주시고요, 본 위원의 판단으로는 무상 사용기간이 완료된 만큼 의당 부과대상이 되어야 마땅하다고 생각이 되는데 앞으로 홍명상가의 하천점용료 부과에 대하여 어떤 대책이 있는지 답변해 주시고 또한 '95년도부터 부과되는 중앙데파트의 경우에는 홍명상가와 같이 법정 싸움으로 벌어질 소지는 없는지, 중앙데파트 부과건에 대한 전망을 말씀해주시기 바랍니다.

○財務局長 金容官 홍명상가 하천사용료에 관해서 말씀드리도록 하겠습니다.

'93년도에 홍명상가 하천사용료를 부과를 했습니다. 납부의무자는 홍명상사 신동균한테 했고, 부과면적은 4,531평방미터인데 여기에 부과금액은 4억 1,700만원이 되겠습니다.

'94년 10월말 현재까지도 체납가산금을 포함해서 5억 2,200만원이 되겠습니다.

따라서 5억 2,200만원을 부과하니까 홍명상사측에서 행정소송을 제기를 했습니다. 이것이 '93년 12월 3일날 대전고등법원에 하천사용료 부과처분 취소청구의 소를 제기하므로써 발단이 되었습니다. 그 소 제기 이후에 판결이 '94년 11월 18일날까지 10차 변론을 거듭한 결과 11월 18일날 패소한 것으로 나왔습니다.

패소한 이유를 말씀을 드리면은 세금부과는 원칙적으로 홍명상사에 세금을 부과를 했습니다. 홍명상사에 세금을 부과한 이후에 '93년 부과한 것은 '93년 4월 15일이고 그리고 부과한 이후에 '93년 9월 3일날 홍명상사는 홍명산업에게 양도·양수를 시켜 줬습니다. 이때 세금 부과한 것을 납부조건으로 해서 동구청장이 양도·양수의 허가를 해 준 사항입니다.

그런데 이때 보면은 소송을 제기한 것은 홍명상사가 아니고 홍명산업이 되겠습니다. 그러니까 양도·양수를 받은 홍명산업이 '우리한테 세금을 부과한 것은 잘못이다.' 그런 취지로 행정소송을 제기한 것입니다.

따라서 대전고등법원에서 이 건에 대해서 이의가 있다고 받아 들여서.

金容濬 委員 잠깐만이요. 홍명상사에다가 해야 되는 것인데 홍명산업에다 했다는 얘기지요?

○財務局長 金容官 그러니까 1차적으로 보면은 세금부과는 '93년 4월 15일날 홍명상사한테 세금을 부과했습니다. 그 이후에 '93년 9월 3일날 홍명상사는 홍명산업에게 하천점용권리의무 양도·양수를 실시를 했습니다.

이 당시에 동구청장은 체납 하천사용료 전액을 납부조건으로 허가를 한 사항이 되겠습니다.

그러니까 양도·양수를 받아 놓고 보니까 홍명산업에서 이것은 문제가 있다고 해 가지고 '우리가 부과하는 것은 좀 억울하다.' 이렇게 생각이 되니까 행정소송을 제기를 한 것입니다.

그것이 '93년 12월 3일입니다.

金容濬 委員 그러면 우리 시에서는 홍명상사한테 받으라는 얘깁니까?

○財務局長 金容官 아니, 그렇게 부과는 홍명상사에 했는데 홍명상사가 홍명산업으로 넘겨질때 세금을 홍명상사에 부과를 했지마는 홍명산업 너희들이 세금을 내는 조건으로 양도·양수를.

金容濬 委員 아니, 조건을 붙여서 하라고 했는데 결과적으로는 이 사람들이 세금을 빠져나가기 위해서 한 행위는 아닙니까?

○財務局長 金容官 예, 그것이 맞습니다.

그래서 결과적으로 홍명상사로부터 세금을 받는 것이 적법하다고 하는 그런 판단이 되겠습니다.

金容濬 委員 아니, 받는 것은 적법한데 이세금을 빠져나가기 위해서 그런 행위에 우리구청은 놀아난 것이 아닙니까?

○財務局長 金容官 그렇지는 않습니다.

그래서 1차적으로 이런 과정에서 행정소송이 되었기 때문에 우리 시에서는 아직 판결문을 접수를 못했습니다마는 판결문 접수 후에 그 패소이유를 우리가 고문변호사와 함께 면밀히 검토를 한 다음에 대법원에 상고계획을 하고 있습니다. 다만, 세금을 책임지고 있는 우리 재무국의 의견은 동구청장이 대법원 청구를 할 계획으로 있고 또한 고등법원에서 패소 확정이 되었다 하더라도 홍명상가 점용 '93년 1월 1일 이후의 하천사용료 부과징수권이 소멸되는 것이라고는 보지 않습니다. 따라서 기 부과된 하천사용료를 취소하고 하천 점용 권리 의무의 양도·양수의, 다시 말해서 '93년9월 3일을 기준으로 해서 그 이전 분은 양도자인 홍명상사에게, 그 이후의 분은 양수자인 홍명산업에게 재부과가 가능하다고 판단이 되기 때문에 우선 판결문이 접수된 이후에 고문변호사에게 이런 의견을 가지고 면밀히 검토를 해서 세금을 재부과해 나가도록 하겠습니다.

金容濬 委員 아니, 우리 시에서는 면밀히 검토해서 홍명상사와 홍명산업에게, 그 이후의 것은 홍명산업에게, 그 이전의 것은 홍명상사에서 받는다고 하지마는 이런 것을 빠져나가기 위해서 한 홍명상사에서 홍명산업으로 넘기는 과정도 그런 의도에서 넘긴 것이 아닌가? 그랬을때 우리 시에서는 이 짓을 하게끔 동조해 준 부분은 전혀 없다고 생각을 하는지?

○財務局長 金容官 그런 위치에서 동조해, 세금을 빠져나가기 위해서 동조했다라고는 저희들은 보지를 않습니다.

金容濬 委員 그러나 우리 시민들이 판단할 때에는 이 부분에 대해서 '우리 시에서 놀아나지 않았느냐' 하는 시각이 있기 때문에 제가 묻는 것입니다,

○財務局長 金容官 그것은…….

金容濬 委員 그 다음에 그렇다고 보면은 '중앙데파트는 홍명상가와 같은 현상이 안 일어날 것이다' 확신하는 것이죠?

○財務局長 金容官 예, 그렇습니다.

중앙데파트의 경우는 무상임대 사용기간이20년 4개월인데 그 20년 4개월이 '94년 12월 31일날 만료가 됩니다. 금년말이 되겠습니다만.

이것 만료가 되면은 내년 1월 1일부터는 하천점용료에 대한 부과를 해야 될 시점에 있습니다.

金容濬 委員 그러면 중앙데파트도 홍명상가와 같이 홍명상가에서 홍명산업으로 바뀌어지듯이 이런 행위가 이루어 질 때에는 두 번 다시 우를 범하지 않도록 시에서도 각별히 유념하겠지요?

○財務局長 金容官 그렇습니다.

金容濬 委員 다음에 현재 예산서에는 없지마는 예산과도 직결되는 부분이 있기 때문에 몇 가지 묻겠습니다.

제75회 전국체전을 아시안게임보다도 짜임새있게 치르면서 매년 하위권을 맴돌던 우리 대전시가 종합적으로 3위로 끌어올리는데 헌신적으로 노력해 주신 관계공무원 여러분의 노고에 다시 한 번 감사를 드리면서 본 위원이 궁금한 사항에 대해서 몇 가지 묻겠습니다.

대전시에서는 제75회 전국체전을 준비하면서 거의 모든 종목의 운동경기장을 완벽하게 갖춘 것으로 알고 있습니다.

그런데 유독 하키경기장만 마련되지 않은 것으로 알고 있습니다. 그래서 전국체전시 인조하키구장이 마련되지 않아 하키협회에서 인조잔디구장을 요구를 했고 또 우리 시에서는 앞으로 소년체전을 대비해서 구장을 만들겠다고 이렇게 답변을 한 것으로 알고 있습니다.

어떤 계획이 있으신지 그 부분에 대해서 답변을 해 주시고, 소년체전을 앞으로 치르게 되면은 하키구장이 있어야 되는데 어디에다 세울 계획은 있으신지 답변해 주시기 바랍니다.

○內務局長 賈基山 하키경기장은 원래 잔디구장을 필요로 하는데 당시에는 잔디구장을 준비를 못했기 때문에 한밭여상 구장에서 하키경기를 했습니다마는 공인할 때 향후 시설보완의 조건으로 공인을 해 줘서 거기에서 공식경기를 치뤘습니다.

그것은 점진적으로 보완을 할 수 있도록 최선의 노력을 다 할 계획입니다.

소년체전 때에는 아직 하키경기장을 결정해 놓은 것은 없습니다마는 보문산 사정공원에 있는 인조잔디 구장을 보수해 가지고 사용할 수 있으면 가능하면은 거기에서 사용을 하도록 이렇게 현재 구상중에 있습니다.

金容濬 委員 그러면 잔디구장을 만들어 줘야 될 것이 아닙니까?

○內務局長 賈基山 아직 재정형편이 어려워 가지고 구체적으로 잔디구장 조성계획을 수립을 못했습니다만.

金容濬 委員 다음 추경에 세울 생각을 가지고 있습니까?

○內務局長 賈基山 긍정적으로 그때 추경 때에 검토를 해 보겠습니다.

金容濬 委員 검토를 해 보는 것입니까, 해주려고 노력을 하는 것입니까?

○內務局長 賈基山 한 20억이 소요되는 것으로 알고 있는데 저희 기획관리실장님한테 간청을 해 드리겠습니다.

金容濬 委員 사정공원도 좋고요, 공원부지에다 만들어서, 경기장이 없다고 하는 것도 수치거든요.

○委員長 李起雄 소년체전에 대해서 위원장으로 잠깐 보충질의를 하고자 합니다.

소년체전의 행사에 소년들을 위한 문화행사에 얼마나 예산이 배치되어 있습니까?

○內務局長 賈基山 아직 수립이 안되어 있습니다. 그래서 문화행사도 같이 곁들여서 해보려고 노력을 하고 있습니다.

○委員長 李起雄 왜 이 말씀을 드리냐면은 전국체전도 잘 치루어 졌다고 그렇게 호평들을 하시는데 청소년을 위한 문화행사에는 거의 예산이 배정된 것이 없었어요.

그렇기 때문에 소년체전에도 문화행사에 청소년을 위한 것이 없나 해서 묻는 것입니다.

○內務局長 賈基山 가능한한 다른 문화행사와 같이 검토를 해서 소년체전 기간에도 소년을 위한 문화행사가 이루어 지도록 노력을 하겠습니다.

○委員長 李起雄 왜 그러냐면은 청소년층이 굉장히 두껍다고 볼 수 있는데 전국체전이든무슨 행사를 하면은 전부 성인들에 의한 문화행사 뿐이지 청소년에 대한 것은 문화행사가 거의 없고 예산도 배정하는 것을 볼 수가 없거든요.

그래서 앞으로는 특히 문화행사에 예산배정을 해야 되지 않겠느냐 해서 묻는 것입니다.

이상입니다.

○內務局長 賈基山 예.

○委員長 李起雄 다른 위원 또 질의하시기 바랍니다.

朴世烈 委員 김위원님 질의 다 하셨습니까?

金容濬 委員 다음에 하겠습니다.

○委員長 李起雄 박세열 위원님 질의하시기 바랍니다.

朴世烈 委員 박세열위원입니다.

사실, 제가 내무위원회 소속이라 한번 심의를 한 사항이라 또 질문하기가 어려운 점이있습니다마는 보충질문이라고 생각하시고 간단하게 답변을 해 주시기 바랍니다.

우선 내무위원회 세입부분에서 정리추경에 국비가 늘어난 것이 있지요?

○企劃管理室長 李炳五 예, 누락된 것이 있습니다.

朴世烈 委員 왜그러냐면은 이미 내무위에서는 모든 것을 세입부분에 마감을 했는데도 불구하고 타 상임위에서 세출을 부결을 했습니다.

그러다보니까 세출에 대한 추가 수정안이 들어온 부분이, 추가수정안이 들어온 부분을 타 상임위에서 세출을 의결하다 보니까, 사실상 우리 내무위에서는 그 세입에 대한 부분을 수정안을 받아들이지 않은 상태란 말이에요. 그러면 사실상 어떻게 보면은 외부에서 보면은 '우리 위원들이, 의회가 잘못하는 것이 아니냐?'라고 판단할 수가 있습니다.

그런데 그 부분이 사실상 집행부에서 잘못한 것이지 우리 의회에 잘못한 것이 아니라는 것을 이 자리에서 짚어 두고 싶어서 말씀을 드립니다.

○企劃管理室長 李炳五 그렇습니다.

朴世烈 委員 그렇지요?

○企劃管理室長 李炳五 예, 이사항은.

朴世烈 委員 그 부분이 금액이 어떻게 나오느냐면은 복지비에서 세출로 1,454만 9,000원을 이미 의결을 했어요, 상임위에서.

그런데 우리가 늘어난 부분이 얼마냐 하면은 국비지원금이 565만 8,000원이란 말이에요.

그러면 부족부분인 889만 1,000원을 세입이 없는데 세출로 의결을 했단 말이에요, 우리 의회에서. 그러면 이 부분에 대해서는 가상해서 예비비에서 지출을 해도 상관이 없겠습니까?

○企劃管理室長 李炳五 565만 8,000원이 한마음 장애인 시설 기능 보강을 국비보조계획에 첫째는 국비 내시가 늦었고 둘째는 저희 예산부서에서 수정요구를 늦게 제출한 것으로 먼저 사과를 드립니다.

지금 지적해 주신 문교사회위원회에서 1,454만 9,000원을 지출 결의한 사항은 국비보조 565억 8,000원을 제한 나머지는 예비비에서 충당해도 가능하겠습니다.

朴世烈 委員 가능하겠습니까?

○企劃管理室長 李炳五 예.

朴世烈 委員 본 위원이 이런 문제를 왜 짚고 넘어가느냐 하면 이미 의회에서 우리 의원들이 의결을 상임위에서 해 놓은 사항이기 때문에 우리 내무에서는 세입에 대한 것은 일괄 수정안이 들어오기 전에 의결을 해 놓은 상태라는 거예요.

○企劃管理室長 李炳五 예.

朴世烈 委員 이 부분을 짚지 않으면 기본적으로 이 예산 다룬 것을 다시 다뤄야 하는 그런 결과가 나오지 않습니까?

○企劃管理室長 李炳五 예, 알겠습니다.

朴世烈 委員 그렇지요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

朴世烈 委員 그 부분에 대해서는 우리 실장님 마지막 한 말씀 해 보시죠?

어떻게 판단하시나, 앞으로 그런 일을 또 하시려나.

○企劃管理室長 李炳五 앞으로는 절대 그런 일이 있어서도 안되고 또 앞으로는 없을 것입니다.

이번 저희도 늦게 제출한 것이 잘못되었고 특히 내무위원회에서 이 사항을 문교사회위원회에서 지출 결의한 내용에 대해 가지고 예비비로 충당할 수 있도록 해 주신다면 더 이상 바람이 없겠습니다.

朴世烈 委員 그러면 예비비가 감액이 되는 것이죠?

○企劃管理室長 李炳五 예.

朴世烈 委員 그 자체를 다시 수정시켜야되겠지요?

○企劃管理室長 李炳五 예, 알겠습니다.

朴世烈 委員 그렇지요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

朴世烈 委員 그리고 또 우리 재무국장님 한테 한 가지 물어 봐야 겠네요.

내무위에서도 일단 질의를 했던 사항인데 기부금 적립이 1억 5,000이 정기예탁으로 되어 있다고 하셨어요, 기부금이.

먼저 번에 그렇게 답변을 하셨지요.

나머지는 일반 통장에 있다고 하셨어요.

○財務局長 金容官 예, 그렇습니다.

朴世烈 委員 그렇게 답변을 하셨는데 우리의회에 제출한 이 예탁금에 대해서는 기부금에 대한 것이 빠져, 전혀 나와 있는 근거가 없어요, 우리 의회에 제출한 거에는.

그렇다고 한다면 기부금 항목에 대해서는 어떻게 우리가 인정을 해야 합니까?

○財務局長 金容官 이것은 기부금이라기보다는 하나의 자치단체가 법정에 의해서 자치단체가 보관관리할 의무가 있는 보관금 그리고 또.

朴世烈 委員 아니죠, 우리 국장님 또 엉뚱한 말씀을 하시네요.

이 기부금이라고 하는 것은 쉽게 얘기해서 불우이웃돕기라든가 이런 것을 통해서.

○財務局長 金容官 아니, 총괄적으로.

朴世烈 委員 들어왔던 부분을 보관하고 있는 것 아니겠어요.

○財務局長 金容官 예, 그렇습니다.

그래서 기부금이라고 하는 표현을 안쓰고 이것은 법령에 의해서 지방자치단체가 보관관리할 의무를 가진 보관금이라고 하는 명칭 또 보증금이라는 명칭 기타 잡종금이라고 하는 그러한 이름을 붙여서 세입·세출외 현금보관이라고 그럽니다, 이 사항이.

그래서 '94년도 10월 31일 현재 저희들이 갖고 있는 돈이 3억 8,880만원 정도가 됩니다.

朴世烈 委員 3억 8,880만원 정도?

○財務局長 金容官 예.

朴世烈 委員 그렇게 됩니까? 그런데 여기 기부금 기금 수입에는.

○財務局長 金容官 3억 8,880만원 정도가 됩니다.

朴世烈 委員 예, 3억 8,800만원 정도가 된다고 하는데 기부금 및 기금 수입에는 4억 8,138만 8,000원으로 되어 있어요? 그래서 이부분이 본 위원도 궁금하게 생각하는 부분이 불우이웃돕기나 이런 기타 기부금 및 기타기금으로 여기에 표시가 되어 있단 말이에요

그리고 그 나머지 부분이 4억 8,100에서 약 300만원 정도 되겠네요.

2백 몇 십만원 이 부분은 어떻게 되어 있나, 별도로 되어 있나?

이런 것이 하나의 기금관리 부서에 안되어 있기 때문에 본 위원이 질의하는 취지는 어떠한 취지냐 하면 세외부분에서 줄어든 부분이 아까 우리 실장께서는, 실장님께서 특정 재원수입을 별도 관리하는 과목이 구조변경 되었기 때문에 세외수입이 줄었다고 했어요. 그렇게 아까 보고를 여기에다가 우리 예산개요 설명서에서 그렇게 설명을 하셨단 말이에요, 그때 설명하셨을때.

○企劃管理室長 李炳五 지금 재무국장한테 질의하신 사항은 그것은 예산에는 반영이 안된 건데요.

朴世烈 委員 아니지요, 예산에 반영이 안되어 있으면 여기 예산에 반영은 안시켰지만 우리 여기 세입에는 다잡혀 있단 말입니다.

○財務局長 金容官 안됩니다, 제가 설명을 드리겠습니다.

朴世烈 委員 여기 세입에는 잡혔는데요.

○財務局長 金容官 박위원님, 제가 설명을 드리겠습니다.

3억 8,880만원을 우리가 현금을 갖고 있는데 그 중에서도 정기예금으로 1억 5,000만원을 아까 정기예금으로 보관하고 있다고 말씀을 드렸습니다.

朴世烈 委員 예.

○財務局長 金容官 나머지는 보통예금으로 보관을 하고 있습니다.

그래서 정기예금으로 해서 발생되는 1억 5,000만원에서 나오는 이자 다시 말씀드려 '94년도 한해분 약 1,350만원 정도 되겠습니다.

1억 5,000만원에서 정기예금에서 발생되는 이자수입 1,350만원만 세외수입 부분으로 잡히고 나머지는 잡히지 않습니다.

朴世烈 委員 그러면 1억 5,000이 세외 수입부분으로 정기예탁에 이자분만 잡힌다?

○財務局長 金容官 예, 그렇습니다.

朴世烈 委員 그러면 정기예탁은 연 몇『퍼센트」짜리 어디에다 해 놓았습니까?

○財務局長 金容官 충청은행 9%짜리 입니다.

朴世烈 委員 그러면 우리가 기금이나 자금 관리하는데 조례상 어떻게 되어 있지요?

최고치를 잡아서 최고치가 나올 수 있는 데에 예탁을 하게 되어 있지요, 실장님?

○企劃管理室長 李炳五 예, 조례상 그렇게 되었습니다.

朴世烈 委員 조례상에 그렇게 되어 있지요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

朴世烈 委員 그러면 조례를 위배하고 있지 않습니까? 그럼, 그렇지요?

그러니까 세입이 줄 수밖에 없지 않느냐? 왜 그런 것은 그냥 빠져나갈려고 하느냔 말이요.

예, 그렇다고 합시다, 그것은. 또 한 가지우리 실장님한테 예산편성하시면서 한 가지 물어봅시다.

특수활동비에서 말예요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

朴世烈 委員 똑같은 직급이라도 편차가 생기는 이유는 어디에 있습니까, 특수활동비.

○企劃管理室長 李炳五 위원님이 질의하시는 요지가 아마 지방 4급을 두고 말씀하시는것 같습니다.

저희들의 판단은 담당부서의 업무 중요도하고 그 사업소장같은 직급이라도 소장하고 저희 업무의 중요도를 감안을 해서 했는데, 그게 엄밀하게 기준으로 말씀드리기에는 곤란합니다.

朴世烈 委員 실장님! 업무중요도를 따지면 업무중요한 곳에 근무하기 싫은 사람이 있나요?

그렇게 답변하면, 어떻게 답변 하실래요.

○企劃管理室長 李炳五 글쎄, 저희들 나름대로는 그렇게 했는데 그것을 뚜렷한 기준이A+B 이런 것이 아니고 그래서 조금 모호한 것이 있기 때문에 솔직하게 기준이 모호하다고 솔직히 말씀드립니다.

朴世烈 委員 그것은 불편이 없도록 해 주셔야 하는 것이 원칙입니다.

지난번에 우리 내무국장님한테도 질의했던 사항입니다만 그 주차권 문제 있지 않습니까? 3억 600만원?

○企劃管理室長 李炳五 예.

朴世烈 委員 그런 것도 심지어는 엊그제 어떤 본청에 직원이라는 분이 그런 말씀을 전화상으로 얘기해요.

신분을 밝히지 않고 그런 말씀을 하시더라고요.

"왜 주차권은 대전시청에 공무원이 210명밖에 안 됩니까? 차를 가지고 있는 사람이 왜 210명밖에 안됩니까? 전공무원은 몇 명이고 차를 가지고 있는 사람은 몇 명인데 왜 210대분만 정해 놓고 특혜를 줘서 어떤 사람한테는 15만원짜리 주차권을 주고 어떤 사람한테는 안주느냐, 이것이 있을 수 없지 않느냐?" 이런 얘기, 항의 전화가 왔더라고요.

그런 부분은 바로 이런 데에서 기인되는 사항입니다.

왜 그러느냐 하면 이미 똑같은 직급이라면 지방 4급이 됐든 국가직 4급이 되었든간에 4급은 똑같은 4급이에요.

그러면 그렇게 돈 받으려면 국가직 4급이면 위에 올라가서 근무해야지 왜 지방와서 근무할 이유가 없지 않습니까?

가뜩이나 지방 4급들이 피해를 입는 것만 하더라도 얼마나 억울 합니까?

그런 부분은 생각 안하시고, 그리고 또 지금 우리 실장님 말씀하신 대로 중요업무 부서에 근무한다면 그런 부서에 가기 싫은 사람있나요.

누구든지 중요부서에 좀 힘찬 데 가서 근무하고 싶지 뭐 밀려서 근무하고 싶은 사람 이 어디에 있겠어요.

그런 부분이 없도록 이번에는 추경이라도 이런 부분은 시정해 주실 수 있으면 시정해주시고요?

○企劃管理室長 李炳五 예, 노력하겠습니다.

朴世烈 委員 주차권 문제는 다시 한 번 말씀드리겠습니다만 최소한도 그 부분이 그런 예산을 편성하실 때에는 어떻게 쉽게 얘기하면 한달에 그것이 1인당 15만원 정도 됩니까?

얼마 정도 됩니까? 주차권이, 210매를 분산해 보면 얼마 정도 됩니까?

○企劃管理室長 李炳五 지금 지적해 주신 4급 공무원에 대한 활동비하고 우리 직원의 주차권 문제는 내년 추경에 꼭 반영토록 하겠습니다.

朴世烈 委員 예, 그렇게 하세요.

그렇게 하셔서 아예 그것을 없애든지, 고르게 혜택을 주든지 해야지, 가뜩이나 어떤 부분까지 얘기를 하냐면 "차없는 사람은 말이야 돈 없어서 차 못 끌고 다니는 것만 해도 억울한데 차 있는 사람 말이야 15만원씩 주고 또 차있는 사람도 골라서 또 15만원씩 준다면 억울하다" 이거요.

그 말씀이 가만히 얘기를 듣고 나니까 맞더라고요.

이 본청에 계신 분들이 여러 분인데 이백십분이 아니다는 얘기인데, 우리 국장님은 어떻게 생각하세요?

○內務局長 賈基山 주차장 확보가 그 수를 수용할 수 없기 때문에 주차장 수에 따라서 발급을 하다 보니까 그렇게 되는데 지금 박위원님께서 말씀하신 대로 전 차량소유자한테 주차증을 발급한다면 예컨데 한사람이 한달에 두 번이나 세 번만 이용해야 하는 그런 문제도 발생이 됩니다.

그러니까 일단은 주차장이 확보되어 있음에도 불구하고 특정 몇몇 사람만 주차증을 발급한다면 그것은 형편에 어긋나지만 한정된 주차대수를 가지고, 지난번에도 말씀드렸지만 관내에서 돌려가면서 고루 이용을 하도록 종용을 하고 있으니까 또 그 질의 말씀을 듣고 우리도 다른 통근버스문제 같은 것도 지금 적극적으로 검토하고 있습니다.

그러니까 그 부분은 그렇게 양해해 주셨으면 고맙겠습니다.

朴世烈 委員 예, 그렇게 하지 마세요.

본 위원이 지적한 대로 통근버스 같은 것을 활용할 수 있는, 그러면 차를 안 갖고 계신 분들도 불평이 없을 겁니다.

그런 쪽으로 유도해 주세요.

林憲鍾 委員 박위원님! 하나 좀 보충질의 좀 합시다.

朴世烈 委員 예.

林憲鍾 委員 실장께서 4급에 대한 특수활동비를 추경때 마련하신다고 분명히 말씀 하셨다고요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

林憲鍾 委員 더 말씀드리고 싶지않습니다만 모든 일에는 공평성 또 같은 직급이 있으면 같은 「레벨」의 활동비 이런 것이 주어짐으로써 공무원들의 사기도 앙양되고 또 모든 일이 생산성 있게 이루어지리라고 이렇게 보고있습니다.

그랬는데 물론 내무부 지침에 의해서 예산이 편성되었으리라고 봅니다.

그러나 이것이 공평성이 안 이루어지니까 불만이 고조되는 거에요.

그래서 내무부 지침이 그렇다면 우리 의원들도 예산 심의권이 있다 이런 얘기요.

그래서 다른 데 다 손질해 가지고 공평하게 해줄려고 그럽니다, 이번에.

아무리 내무부장관의 지침이 있고 그렇더라도 그렇게 해서 불만을 해소시켜야지 어떻게 합니까? 그것은 우리 의회의 고유의 권한인데, 다만 실장님이 그런 말씀을 하셨기 때문에 참고로 하겠습니다.

○企劃管理室長 李炳五 예, 그것은 결론적으로 제가 먼저 신년도 추경때 반영을 드린다고 결론적으로 답변을 드렸고 그 뒤에 저희 애로사항을 한번 말씀드리겠습니다.

朴世烈 委員 애로사항은 다음에 말씀하시고요.

○企劃管理室長 李炳五 그것을 보니까? 한도는 있고…….

朴世烈 委員 실장님! 애로사항 그렇게 말씀하시면 예산 애로사항에 대한 반대 급부를 짚으려면 한이 없어요.

만약에 그렇게 말씀하시면 반대급부를 또 짚어 볼까요?

○企劃管理室長 李炳五 아니, 이것은 결론을 제가 답변을 "내년도에 반영을 하겠습니다."하고…….

朴世烈 委員 일단 반영하시겠다고 하셨으면 그것으로 끝납시다.

○企劃管理室長 李炳五 예, 알겠습니다.

朴世烈 委員 그리고 거기다가 참고적으로요.

지금 대전시민회관 같은 경우는 직급이 같은 직급이 아니더라도 실질적으로 굉장히 업무적으로 시달리는 것 같습니다.

민원 사항이 참 많고 일요일도 없이 사실근무하지 않습니까?

그런 부분에 대해서도 처우에 대한 개선도 해 줘야 될 것이라고 생각합니다.

같은 맥락으로 봐 줘야 할 것 같아요.

○企劃管理室長 李炳五 종합적으로 한번 검토를 하겠습니다.

朴世烈 委員 검토를 한번 해 보세요.

○企劃管理室長 李炳五 예.

○委員長 李起雄 송위원님, 잠시 쉬었다가 하십시다.

위원님들! 잠시 정회를 한 후 질의를 계속하고자 합니다. 어떠신지요?

(「좋습니다」하는 위원 많음)

예, 정회를 선포합니다.

(15시 24분 회외중지)

(15시 43분 계속개의)

○委員長 李起雄 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

계속해서 내무위원회 소관 '95년도 예산안에 대하여 질의해 주시기 바립니다.

金容濬 委員 예, 김용준 위원입니다.

○委員長 李起雄 예, 말씀하세요.

金容濬 委員 예산서 174페이지요.

건강한 국토사업추진, 자치단체 보조도 건강한 국토사업비 이렇게 했는데, 액수를 따지기 이전에 꼭 건강한 국토 사업 추진이라고 명칭을 붙여야 되는 것인지, 실제로 하는 것은 뭡니까?

○內務局長 賈基山 쉽게 말하면 국토 가꾸기 사업이 되겠습니다.

정부에서 전국적으로 건강한 국토 가꾸기국토사업이라는 「타이틀」을 가지고 추진을 하는 사업이기 때문에 같이 공통적으로 그 명칭을 그렇게 사용하고 있습니다.

金容濬 委員 어떤 것은 건강한 국토사업 가꾸기가 아니고 이건 따로 붙여야 될 이유가 있느냐 이거요.

○內務局長 賈基山 따로라기보다 그런 총괄적으로 국토 가꾸기 사업 명명을 한 것이지 무슨 다른 의미가 있는 것은 아닙니다.

金容濬 委員 뚜렷하게 뭐를 한다는 것은 없습니까?

계획하고 있는 것은요?

○內務局長 賈基山 많지요, 예를 들면 단순한 자연보호 활동도 국토 가꾸기 사업이고요.

또는…….

金容濬 委員 그러면 자연보호 하는 것에서는 예산이 따로 편성된 것이 없습니까?

○內務局長 賈基山 있습니다.

여기 174페이지에 있는 것은 국토사업 가꾸기 업무를 보조하는 인부임이고요.

金容濬 委員 예, 알겠습니다.

다음은 203페이지요.

도요지 발굴조사 용역하고 고분 발굴조사 용역이 서 있는데 사실 산서지구, 법동지구 외에도 본 위원이 알기로는 갈마동 상수도사업소 있는 곳하고 구성동, 방동 저쪽에 도요지가 있고 여러 군데가 있는 것으로 알고 있는데 꼭 이것을 이 지역에만 써야 된다고 못을 박을 필요성이 있는가? 그쪽은 다 서 있습니까?

○內務局長 賈基山 상수도사업본부에 지금 발굴되고 있는 것은 지금 추진중에 있고요.

이것은 또 이제 발굴할 가치가 있다고 문화재 관리위원회에서 결정을 했기 때문에 본격적으로 시굴 발굴하기 위해서 용역비를 세우고 또 다른 지역에도 그럴 필요가 있다고 판단이 되면 그때 그때마다 하고 있습니다.

金容濬 委員 본 위원이 알기로는 다른 곳도 조사된 것이 상당히 오래된 것으로 알고있는데 그것도 조사를 해야 한다는 판단이 선 것으로 알고 있고 한데 이것을 어느 한쪽에만 꼭 지정해서 하는 것보다는 포괄적으로 세워둔 용역비 조사를 전체적으로 하는 것도 바람직스럽지 않은가?

○內務局長 賈基山 이것은 사안별로 전문가의 의견을 들어서 용역조사를 해서 발굴조사를 해야 되겠다고 판단이 되면 요구에 의해서 우리가 사업을 추진하는 사항입니다.

金容濬 委員 그 다음에 206페이지 전통사찰 보수정비인데 전통사찰이 대전에 몇 곳이나 됩니까?

○內務局長 賈基山 두개로 지금 지정됐습니다.

고산사하고 내원사하고요.

金容濬 委員 전통사찰이라고 하면 어느 정도의 사찰을 전통사찰로 봐집니까?

역사성이 어느 정도가 있어야 전통사찰로 되는 겁니까?

○內務局長 賈基山 문화재 위원회에서 전통사찰로 보존 관리해야 할 가치가 있다고 심의결정을 해 주면 전통 사찰로 관리를 하고 있습니다.

金容濬 委員 예, 이상입니다.

○委員長 李起雄 다른 위원 질의하시지요.

宋錫贊 委員 예, 송석찬위원입니다.

위원님들께서 질의 좀 자제해 달라고 요청을 많이 하셨는데 한 가지만 더 질의드리겠습니다.

지금 비정규직 보수를 볼 것 같으면 '94년도에는 62억 9,100만원에서 '95년도에는 1억 2,800만원이 증액되어 가지고 70억 9,600만원으로 되어 있는데요.

이 비정규직 보수가 많은 이유가 어디에 있습니까?

'94년도 예산보다 '95년도에 12.8% 증액이 되었습니다.

○企劃管理室長 李炳五 그 사항은 사실 앞으로는 가급적 일용직을 없애야 합니다.

그것도 정부방침도 일용직이나 잡급 이런 잡급은 지양을 하고 정규직으로 그러할 방침인데 이번에 이것이 늘어난 이유는 첫째는 통상협력실에 이번에 전문직으로 두도록 되어있어 가지고 이분들이 더군다나 박사학위 소지자입니다.

이분들을 채용을 해서 임용을 해야 하고 또 예술단의 보수를 인상해 주고 또 우리 주야로 수고를 하는 청원경찰이 조금 증원이 되기 때문에 부득이 늘었습니다.

그러나 정부방침이 일용직을 상용직으로하는 것이라든지 이런 것은 일체 금하도록 되어 있습니다.

그래서 사실 지금 현재 일당으로 하는 사람들이 사실은 상용잡급으로 해 줘야 하는데 대단히 미안하지만 그분들에 대한 보수를 이번에 못해 줬습니다.

왜그러느냐면 정부방침에 의해서 일체 일용에 상용잡부라든지 이런 것을 금하도록 되어 있기 때문에 그 부분은 못해 주고 증액된 것은 방금 말씀드린 것처럼 전문직하고 예술단하고 청원경찰 때문에 증액이 됐습니다. 이점은 양해해 주시기 바랍니다.

宋錫贊 委員 지금 비정규직 직원이 몇 명정도 됩니까?

○企劃管理室長 李炳五 일용인부가 383명이고요,

청원경찰이 100명이고 전문직이 20명 있습니다.

기타 예술단원이라든지 시보편집, 시사편찬, 또 향토사료, 외국인강사 해 가지고 245명 있습니다.

宋錫贊 委員 전문직이 20명입니까?

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 그러면 전문직 20명에 예산편성한 내역을 볼 것 같으면, 자료를 볼 것 같으면 36억 2,500만원이 편성이 되었는데요.

뭐 잘못된 것 아닙니까?

○企劃管理室長 李炳五 3억 8,700인데요.

宋錫贊 委員 여기 100만원 단위로 해 가지고서는 3625로 되어 있는데요, 저한테 준 것은요, 잘못 줬나요?

○企劃管理室長 李炳五 이것은 예술단에 인건비까지 같이 들어갔기 때문에, 예술단요.

宋錫贊 委員 그러면 비정규직 전체가 얼마입니까?

다시 원점으로 돌아가야 겠는데요.

○企劃管理室長 李炳五 70억 9,600만원입니다.

宋錫贊 委員 70억 9,600만원이지요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 그러면 70억 9,600만원에서 전문직이 36억 2,500만원이고 일용직이 34억7,100만원 이렇게 되어 있는 것 아닙니까?

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 그러면 20명인데 전문직이.

36억 2,500만원이라고 할 것 같으면 1인당 얼마입니까?

○企劃管理室長 李炳五 순 전문직 그것만 따지면 20명인데 예술단원도 238명이 여기전문직에 속해서 저희가…….

宋錫贊 委員 238명이요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

宋錫贊 委員 이분들에 대해서 앞으로 처우를 어떻게 개선할 것입니까?

○企劃管理室長 李炳五 처우는 지금 전문직은 규정이 있습니다.

박사학위 소지자는 몇급상당 보수 또 거기에 또 석사학위 이런 것이 있고 또 예술단원은 가급적 우리 공무원의 그 해당직급에 상응하는 보수호봉에 적용해 가지고 매년 조금씩 인상을 해 줍니다.

宋錫贊 委員 그러면 고급인력들의 승진이라든가 혜택 같은 것은 못 받을텐데요.

계속해 가지고 근무할려고 합니까?

○企劃管理室長 李炳五 그래서 수당이나 보수 이런 것을 적용을 해서 대우를 해 드릴 계획입니다.

宋錫贊 委員 그리고 일용직에 대해서도 어떠한 처우를 개선시켜야 될…….

○企劃管理室長 李炳五 사실 일용직이 문제입니다.

일용직이 정부에서 정원도 동결이 되어 있고 또 양성화도 지금 동결이 되어 있는데 일용직을 상용이라도 해 줘야 하는데 금년에 그런 방침이었습니다만 정부 방침에 의해서 대우를 못해 줍니다.

宋錫贊 委員 자체적으로는 안됩니까?

○企劃管理室長 李炳五 자체적으로……. 동정은 갑니다만 저희들이 정부지침에 의해서 그 이상 해 줄 수가 없고 일용직하면 이것은 정부 노임단가에 의해 가지고 적용되는 그 금액까지 다 나오겠습니다.

宋錫贊 委員 일용직으로 있다 그만두는 분들은 없습니까?

○企劃管理室長 李炳五 있습니다.

宋錫贊 委員 많습니까?

○企劃管理室長 李炳五 더러 있습니다.

그래서 이제 젊은 분들이 일용직으로 있는 사람들은 자꾸 자극을 줘 가지고 공부도 하고 그래 가지고 정규시험도 보고 또 다른 데로 나가고 기타 소일 겸 또 이렇게 나오는 분도있고 분야가 여러 분야로 되어 있습니다.

宋錫贊 委員 일용직으로 있다가 정규직 으로 채용되는 경우가 몇 「퍼센트」정도나 됩니까?

○企劃管理室長 李炳五 아주 극히 드뭅니다.

자격증을 취득을 해 가지고 기능직에 적응한 임용을 한다든지 그렇지 않으면 공채시험에 응해 가지고 간다든지 이런데 이건 극히 아주 극소수입니다.

宋錫贊 委員 이상입니다.

金容濬 委員 송위원님 질의에 보충질의 있습니다.

○委員長 李基雄 예, 보충질의 하시기 바랍니다.

金容濬 委員 그 예술단 283명이 있다고 그랬지요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

金容濬 委員 이 사람들의 보수는 어떤 기준으로 하신다고 그랬습니까?

○企劃管理室長 李炳五 공무뭔 직급에 준하는데 그 규정이 있습니다.

그것은 양해를 해 주신다면 별도 서면으로다가 보고를 드리겠습니다.

金容濬 委員 서면까지는 필요없고요.

그 예술단의 보수가 타 시·도에 비해서 많은지, 적은지?

그것은 검토해 보신 일이 있습니까?

○企劃管理室長 李炳五 서울시나 이런 데나 비교해 보면 월등히 적습니다.

그리고 광주나 대구같은 데 비교할 때 조금적기 때문에 이번에 비슷하게 수준을 조금 높여서 이번에 요구가 들어와서 거의 책정을 내주는 사항입니다.

金容濬 委員 예술단이라고 하면 그 분야에 전공을 한 분이고 사실은 그 분야에 피나는 노력을 하는 사람들인데 보수가 적어 가지고 자기 역할을 다하지 못해서 예술단이 있으나마나하는 그런 예술단이 된다면 문제가 있다고 판단이 되는데 그 점에 대해서 실장님께서는 어떻게 생각을 하십니까?

○企劃管理室長 李炳五 너무 과하게 책정해도 안되고 너무 적게 책정해 가지로 지금 말씀대로 다른 데로 이탈해서도 안됩니다.

그래서 저희들은 최대한 적정선이 되도록 앞으로 계속 처우개선에 노력을 하겠습니다.

金容濬 委員 직급에, 사실 그래요.

그 사람들도 우리 공무원들과 같은 직급에 똑같은 혜택을 받고 있습니까?

○內務局長 賈基山 보수는 지금 8급 공무원 기준을 주고 있습니다.

金容濬 委員 글쎄요, 기준을 주고 있는데요.

○內務局長 賈基山 각종 수당이라든가 이런 혜택이 일반 정규직 공무원하고는 조금 차이가 있습니다.

金容濬 委員 그러면 국장님이 판단하셨을때 보수는 8급 기준으로 하는데 수당이라든지 이런 것이 없기 때문에 그보다 훨씬 적다는 얘기 아니겠습니까?

○內務局長 賈基山 그런 면에서 좀 부족하고 또 타 시·도와의 관계도 좀 차이도 있고 그렇습니다.

金容濬 委員 이 사람들이 생활 생계유지가 되어야지 생계유지가 안되었을 때는 우리 예술단에 남아 있을려고 하느냐는 말입니다.

그래서 이직율도 상당히 많이 발생을 하고있습니다. 지금 제도적으로 계속 점진적으로 처우향상을 해 나가고 있습니다.

어떻게 보면 이 사람들은 특수적인 분야에서 또 생계 유지가 될 수 있도록 해 주므로 해서 우리 예술단이 활성화가 된다, 이렇게 판단이 됩니다.

유념해 주시기 바랍니다.

○內務局長 賈基山 예.

○委員長 李起雄 이은규위원 질의하시기 바랍니다.

李殷奎 委員 몇 가지만 질의하겠습니다.

우선 기획관리실장님께는 세 가지 제가 자료를 요청하겠습니다.

우선 하나는 각 구청별, 우리 대전에 5개 구청이 있습니다. 5개 구청에 대한 사업비 투자현황 '94년도와 '95년도 이렇게 하나 해 주시고, 그 다음에는 금병로에 투자된 총액 그리고 '95년도에 투자될 금액 이걸 좀 하나 해 주시고 그 다음에는 중기재정계획에 의한 사업별 현황, 말씀을 드리면은 '94년도 10억, '95년도 10억 이렇게 돼 있는데 예를 들어서 '95년도에는 5억밖에 못세웠다든가 또 10억 인데 20억을 세웠다든가 이런 게 있으면은 좀 뽑아주시기 바랍니다.

그 세 가지를 제가 부탁을 드리고, 내무국장님께서는 35페이지를 보면은 국제통상협력 관실에 보면은 300%가 인상이 됐다고 돼 있습니다.

그런데 전년도 예산액이 아무 것도 없는데 300%를 했다면 금년도도 아무 것도 없는 것 아닙니까?

그게 좀 표현이 잘못된 것 같아서 제가 말씀을 드려요. 이건 신설로 해야 맞지 않는 건가?

○企劃管理室長 李炳五 예, 그거 잘못된 거 같습니다.

李殷奎 委員 그건 신설이 맞겠지요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

李殷奎 委員 그리고 내무국장님께서는 먼저 번 제가 자료 요청을 한 게 있어요. 사업소 4급 상당 공무원에 정·판공비를 줄 수 없다고 하는 것이 규정돼 있다고 하셨는데 그 자료를 준비 됐으면 하나 주시고, 준비 됐습니까?

○內務局長 賈基山 제가 그때 예산편성 기준에 따라서 세워지는 걸로 알고 있다 그렇게 답변을 해 드린 걸로 알고 있는데요.

李殷奎 委員 먼저 번 우리 상임위에서 분명히 국장님께서 그것이 규정화 돼 있다고 해서 그 자료를 제가 요청한 바가 있어요.

그래서 그날은 시간이 없어 가지고 못 가신다고 저는 그렇게 생각하고 그걸 자료가 올 때를 기다리고 있습니다.

지금까지 자료가 오지 않았기 때문에 다시 한번 제가 말씀을 드립니다.

그런 규정이 있어요?

○內務局長 賈基山 별도로 보고드리겠습니다.

李殷奎 委員 그 다음에 재무국장께서는 44페이지 보면요, 공원관리사무소에 롤러장 입장료가 1,310만원 있는데?

○財務局長 金容官 예, 그렇습니다.

李殷奎 委員 이게 가능한 겁니까? 어디 롤러장을 얘기하는 겁니까?

○財務局長 金容官 사정공원 롤러장입니다.

李殷奎 委員 사정공원이에요?

○財務局長 金容官 예.

李殷奎 委員 엊그저께 우리 위원들이 여기 갔다오시기도 했는데 과연 이렇게 어린이가 6,000명, 청소년이 3,000명, 성인이 1,000명 정도 이렇게 와서 1,310만원의 수익을 올릴수 있을는지 이거 한 번 재고를 해 주셔야 될 걸로 알고 있습니다.

○財務局長 金容官 예, 알겠습니다.

李殷奎 委員 한번 재고해 주시고, 우리 소방본부장님께서는 그 직원 현황이 8월 30일자 현황과 예산편성시, 예산편성 그 당시 현황과 또 금일의 현황과 이렇게 서로 다른데 먼저 번 상임 위원회에서 답변을 이상하게 하셨어요.

그 현황이 틀리다고 했는데 그날 아무 말씀도 안 하시고 서울 회의에 가셨다고 하셨지요?

○消防本部長 金永元 예.

李殷奎 委員 그러면은 우리가 예산편성시 공무원 수를 답변해야 옳습니까 그러면 8월31일 걸 해야 됩니까, 12월 10일 걸 해야 됩니까?

어떤 걸 그 당시 답변을 해야 되는 겁니까?

○消防本部長 金永元 그것이 예산편성할 당시는 8월 31일자 현원으로 편성을 했고요.

李殷奎 委員 예.

○消防本部長 金永元 저희가 자료를 드린것은 11월 1일자로 자료를 드렸습니다. 그러니까 그 차이가 나는 겁니다 그게.

李殷奎 委員 그러면 본부장님께서는 분명히 알고 계시는 것 아닙니까, 8월 31일날 100명이었고 지금 현재는 120명이었다고 그러면은 우리가 예산 다룰 때는 8월 31일 것에 준해서 답변해 주셔야지 12월 6일 걸 갖다가 120명을 갖다 답변해 주시니까 숫자가 안맞아 가지고 그렇게 난리를 치는데, 그리고 본부장님 끝나고서도 이렇다 저렇다 말씀 한마디도 안하시고 그렇게 하시면 되겠어요?

○消防本部長 金永元 그것 잘못 됐습니다.

李殷奎 委員 이상입니다.

○委員長 李起雄 임헌종위원님 질의하시기 바랍니다.

林憲鍾 委員 확인을 좀 할려고 그럽니다.

실장님도 계시고 재무국장님도 계시니까, 내무위원회 때 질의한 사항입니다마는 다시 한번 확실히 좀 짚고 넘어가야 되겠어요.

4공단 일반회계 지원금이 총 금액이 얼마입니까?

○企劃管理室長 李炳五 지원 계획 금액이 433억 100만원입니다.

林憲鍾 委員 이 부분은 산업건설 분야에서다시 확인도 해 보겠습니다마는 본 위원의 자료에 의하면은 이게 지금 차질이 나와서 그러는 겁니다.

어느 것이 맞는지 모르겠어요, 그런데 1단계 지원이 있고 2단계가 있지요? 1단계는 얼마고 2단계는 얼마입니까?

○企劃管理室長 李炳五 1단계는 88억입니다. 그리고 2단계가 연도별로 틀리는데 '95년도에 129억, '96년도에 135억, '97년도에 81억 100만원 이렇게 돼 있습니다.

林憲鍾 委員 이것이 433억, 그런데 여기에 나와 있는 자료에는 일반회계 지원금이 485억 6,000만원으로 나왔어요.

○企劃管理室長 李炳五 이것은 확인을 해가지고.

林憲鍾 委員 그래서 1단계에 일반회계 지원금이 79억 2,200만원으로 나와있고 2단계가 406억 3,800만원으로 나와있는데 어떤 것이 맞는지를 모르겠어요.

그런데 지난번에 내무위원회에서도 분명히 실장님이, 본 위원도 기억이 433억으로 기억을 하고 있거든요.

○企劃管理室長 李炳五 저희들은 이게 어떻게 됐느냐 하면 해당 국에서 제4공단 분양가인하방안 검토보고에 이 사항을 결심받은 내용입니다.

그래서 저희들은 이렇게 알고 있는데 이것이 흑시 틀린다면은 뭔가 저희들이 확인을 해서 별도보고를 하겠습니다.

林憲鍾 委員 그런데 이 부분이 금액도 많을 뿐만 아니라 일반회계를 특별회계로다 넘어간다는데 큰 문제가 있으면서도 그렇게 해야만 되는 우리 시 입장도 충분히 이해는 합니다.

그런데 만약에 이 계획 자체가 제가 받아본 이 자료하고 실장님이 지금 얘기한 이 내용하고 틀린다면은 지금 기업회계는 기획관리실에서 취급하고 있지요?

○企劃管理室長 李炳五 예.

林憲鍾 委員 그러면 이게 잘 맞지 않는다는 얘기거든요.

이것도 하나의 문제점으로 제시를 안할 수가 없어요, 아무튼 본 위원이 받은 이 자료는 제가 잘못 봤는지는 몰라도 현재 이렇게 나온 사항입니다.

또 하나는 이 특별회계의 이익금이 일반회계 전입 근거가 우리 대전직할시 공영개발사업 설치조례에 나와있습니다.

그런데 이 설치조례의 상위법인 기업예산 회계법이 있습니다.

○企劃管理室長 李炳五 공기업법입니다.

林憲鍾 委員 기업예산회계법입니다. 29조로 나와있는데 이익 및 손실의 처분, 이건 참고적으로 제가 한번 말씀을 드릴께요.

「특별회계는 매 회계년도의 결산의 이익이 생겼을 경우에는 이를 이익 잉여금으로 적립하고 결손이 생겼을 경우에는 이익 잉여금 중에서 이를 정리한다. 단, 필요하다고 인정할때에는 국무회의의 심의를 거쳐 대통령의 승인을 얻어 결산의 결과 생긴 이익금의 전부 또는 일부를 일반회계에 전입할 수 있다.」라고 나와있고 또 여기에 대한 시행령은 34조에 나와있습니다.

「특별회계의 매 회계년도의 결산의 결과 생긴 이익금을 일반회계에 전입할 필요가 있을때에는 재무부장관은 관계 중앙 관서의 장과 협의하여 이익금 전입 계산서를 작성하여 국무회의의 심의를 거쳐 대통령의 승인을 얻어야 한다.」이렇게 나와있습니다.

물론 저는 이 관계법에 대해서 잘은 모르지마는 일단 특별회계를 일반회계로 전입할때에는 상당히 어려운 과정을 겪어서 전입을 한다, 이런 것을 저는 느낍니다.

그리고 본 위원의 상식으로는 특별회계라고 하는 것은 거기에서 이익이 발생됐을 때에는 그 지역에다 전부 다 투자를 해야 된다는 것으로 알고 있습니다.

그리고 공기업은 하나의 이익단체는 아닙니다. 이런 정황으로 봤을 때 우리대전직할시 공영개발사업설치조례에는 제15조에 잉여금의 처분이 있습니다. 「매 사업년도에 이익이 생긴 경우에는 전 사업년도로부터 이월한 결손금을 보전하고 남은 잔액은 다음 각 호의순서에 이를 처분한다.」 이렇게 나오는데, 그3항에 "도시개발 또는 지역개발을 위한 지원금" 이 항목에 의해서 이번에 전입이 된 것으로 이렇게 알고 있습니다.

그런데 제가 이 공영개발에 특별회계 전입된 내용을 보니까 4공단 인근 지역인 석봉지구에 현금이 한 17억, 목상지구가 4억 2,000만원, 송강지구가 58억 5,000 이중에서 60억이 전입이 되는 겁니다.

그런데 이러한 지구들은 대개 어려운 사람들이 들어가는 것으로 알고 있습니다. 물론 집행부의 어려운 여건속에 하는 그 과정은 다시 한 번 말씀드리지마는 이해가 가고 또 대전에 4공단 육성하고 공단 발전시켜야 된다는 그 취지는 저도 이해를 합니다.

그러나 이것은 "하나의 선례가 된다" 이런 얘기고, 하나의 결산이 돼서 가기에 나온 잉여금 처분 안이 나올 겁니다.

그 시점에서 일반회계로 전입이 된다고 하면 모르지마는 아직 결산도 하지 않은 중간상태에서 전입하는 것은 납득이 되지 않는 부분입니다.

그 부분에 대해서 다시 한 번 실장님한테 확인을 안 할 수가 없습니다.

○企劃管理室長 李炳五 공영개발 이식이 발생한 것은 지금 공영개발사업단이 발족한 후로 여러 가지 사업을 해 가지고 한 사항입니다. 그런데 거기 목상지구하고 송강지구 말씀을 하셨는데 그곳은 택지개발사업입니다, 임대주택이 아니고, 법동, 송강, 목상 거기에 택지개발사업을 해 가지고 이식이 된 사항을 이번에 일반회계로 해서 다시 저희들은 4공단에 지원하는데, 원래 그 4공단에 지원하는데 그지원 내용이 토취장이나 도로확장이나 상·하수도 시설, 조경, 이주대책 여기에 사용하는 것을 지원하도록 돼 있습니다.

그래서 실제 4공단에 지원하더라도 그 공사내용은 여기에 지금 도로개설이라든지 상·하수도 시설이라든지 이런 데에 사용하는 금액으로 알고 있습니다.

林憲鍾 委員 물론 기반시설에 쓴다는 것은 말고 있습니다.

물론 그 지역에서 남은 이익이라는 것은 택지개발을 해서 나온 금액입니다.

○企劃管理室長 李炳五 택지개발사업에서 이익을 취한 것이지 거기에 임대주택이나 영구주택 이것은 절대 이익을 남길 수가 없습니다. 그건 그대로 해서 투자하는 거고 택지개발사업 이것은 이익을 조금…….

林憲鍾 委員 그러면 그 지역에 택지개발하면서 상·하수도라든지 도로라든지 이런 것은 다 해 놨습니까?

○企劃管理室長 李炳五 다 했습니다.

林憲鍾 委員 그렇게 하고서도 이게 남았다?

○企劃管理室長 李炳五 예.

林憲鍾 委員 앞으로 그러면 복지시설이라든지 이런 것 할 사업은 없습니까?

○企劃管理室長 李炳五 거기에 한 가지 아쉽다면은 목상지구에 마을회관이나 노인회관같은 걸 못했습니다.

그리고 송강은 회관같은걸 다 계획을 했습니다.

林憲鍾 委員 그걸 하고서도 이렇게 남았다?

○企劃管理室長 李炳五 예.

林憲鍾 委員 그러면 좋습니다.

일반회계, 우리 시민이 낸 세금을 4공단에 넣어주도록 돼 있는데 여하튼 이것은 경영수익 사업에서 벌어 가지고 4공단에 넣어주는 것 아닙니까?

○企劃管理室長 李炳五 예.

林憲鍾 委員 그런 차원에서는 좋은 일이지요?

○企劃管理室長 李炳五 예, 위원님 그래서 그것은 공영개발사업의 하나의 광의로 해석을 하셔 가지고 재투자하는 걸로 이렇게 봐주시면 고맙겠습니다.

林憲鍾 委員 그런데 이 상위법에 이런 과정이 나와있기 때문에 저는 시장님의 하나의 자문기관이라 할 수 있는 시정조정위원회에서 한번 이것을 걸렀었는지, 여기에 국무회의 의결이라는 얘기가 나옵니다, 상위법에는.

○企劃管理室長 李炳五 그런데 그 법령은 저희들 공기업에서는 지방공기업법을 적용을 하게 돼 있습니다.

지금 말씀하신 것은 지방공기업법이 아닌 걸로 제가 아는데요. 지금 그 국무회의 의결을 거치고 하는 사항은 그 법이 지방공기업 법이 아닌 걸로 저는 알고 있습니다.

국영기업에서 적응하는 걸로 알고 있습니다.

林憲鍾 委員 지방기업에서는 그러한 과정은 없습니까?

○企劃管理室長 李炳五 예, 지방공기업법을적용을 하게 돼 있습니다.

그렇게 하고 이것은 조례에 규정이 돼 있는 걸로 저는…….

林憲鍾 委員 조례에 나와 있어요, 그러나 앞서 말씀드린 대로 우선.

○企劃管理室長 李炳五 위원님 말씀하시는 것 저는 짐작이 갑니다. 뭐냐 하면은 앞으로 우리 대전직할시가 4공단뿐만 아니라 더 지금 큰 것이 바로 첨단과학단지를 앞으로 조성하는데 있는데 물론 여러 가지 어려운 형편에 조성단가를 낮추기 위해서 4공단에 지원을 해가지고 입주 업체를 끌어들이는 건 좋은데 앞으로 과학산업단지 조성 때는 어떻게 할 것이냐? 여기에 아마 초점을 가지고 계신 것 같습니다.

林憲鍾 委員 그것도 그렇지만 3공단도 전부 다 분양이 됐지만 3공단 사람이 '왜, 우리는 특혜를 안 주느냐?'고 이렇게 얘기가 나온다 이런 얘기에요.

○企劃管理室長 李炳五 그런데 원은 공단조성을 보면은 입주자들이 사실은 돈을 내 가지고 저희들은 거기 이익을 남기지 않고 조성을 해서 그대로 분양하는 건데, 4공단의 경우는 방금 말씀하신 기반시설은 단가가 높으니까 시에서 해 주고 기타는 전부 입주 업체가 불입을 해 가지고 조성하는 걸로 이렇게 돼 있는데 그 내용은 더 좀 저도 공부를 해 가지고 양해를 해 주신다면은 서면으로 제출과 동시에 자세히 보고를 드리겠습니다.

林憲鍾 委員 그러니까 지금 내무위원회에서 본 위원이 질문한 거하고 기획관리실장님 답변중에는 좀 차질되는 그런 부분도 있는데 그것은 다시 한 번 확인을 해서, 만약에 이게 차질이 나온다면 이것 안되겠고 또 일반회계가 다시 4공단으로 넘어간다는 것도 선뜻 마음이 내키지는 않습니다.

누가 보더라도 그러한 중요한 부분은 최소한도 시정조정위원회에서 그래도 한번 거쳤었느냐, 안거쳤습니까 거쳤습니까?

○企劃管理室長 李炳五 안거쳤는데 그것은참 좋은 지적을 해 주셨습니다.

앞으로 검토를 하겠습니다.

林憲鍾 委員 아무튼 이 부분에 대해서는 제가 이 기업체라든지 그런 내용을 자세히는 모릅니다마는 마음이 썩 내키는 그러한 입장은 아니다 하는 것을 말씀드리고 부분적으로 보완되는 사항에 대해서는 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

○企劃管理室長 李炳五 예, 별도 보고를 드리겠습니다.

林憲鍾 委員 이상입니다.

朴世烈 委員 박세열위원입니다.

○委員長 李起雄 예, 박위원 질의하세요.

朴世烈 委員 마지막으로 한 가지만, 내무위원회 소관 질의가 없는 것으로 끝 부분에 그냥 넘어가자니 서운하고 해서 한 가지 물어볼 일이 있어서 좀, 아까 우리 재무국장께서 롤러입장료를 1,310만원의 세입을 잡아놨는데, 그렇지요?

○財務局長 金容官 예, 그렇습니다.

朴世烈 委員 이 부분을 우리 내무국장님 한테 질의 좀 한 가지 해야겠습니다.

543페이지를 보면은 '민간이전' 해서 민간위탁금 해서 '롤러스케이트장 운영 위탁료' 해서 이게 4,257만 5,000원이 있어요.

환경녹지국에 들어가 있습니다. 왜 이게 롤러스케이트장이 환경녹지국에 들어가서 민간 위탁금으로 들어가 있는 건지, 우리 내무국장님이 밥을 제대로 찾으시는 건지 어떻게 되는건지 잘 모르겠어요?

○內務局長 賈基山 관리를 공원관리사무소에서 하도록 돼 있습니다.

朴世烈 委員 아니 체육시설을 왜 공원관리사무소에서 합니까?

○內務局長 賈基山 공원 내의 시설이기 때문에.

朴世烈 委員 그렇게 말씀하시면 안맞는 얘기지요. 그건 그렇게 답변하실 줄 알았는데 그럼 공원 내 있는 체육시설 다 공원관리사무소 줘야겠습니까?

○內務局長 賈基山 그건 그렇게 하는 게 아니고 저희가 효율적 관리를 어떻게 하는 것이 효과적이겠느냐를 판단해서 지금 체육시설관리사무소에서 관리하게 하는 게 있고, 그래서 이 롤러스케이트장은 공원관리사무소에서 지금 관리하도록 이렇게 하고 있는데요.

朴世烈 委員 이런 부분이 체육시설에 대한 것을 당연히 우리 시에 체육시설을 관리하는 문화체육과가 있지 않습니까?

○內務局長 賈基山 물론 나중에 시설보완이라든가 이런건 저희들이 다 하고 있습니다, 그런 건.

朴世烈 委員 나중에 시설보완 할려면 문화체육과에서 해야지요?

○內務局長 賈基山 예?

朴世烈 委員 내무국에서 해야지요?

○內務局長 賈基山 그렇지요.

朴世烈 委員 앞뒤가 안맞지 않습니까? 그렇지요?

○內務局長 賈基山 예, 알겠습니다.

朴世烈 委員 이런 일이 있어서는 안됩니다. 그리고 아까 임헌종위원님이 4공단에 투자하는 그 부분에 대해서는 실장님이 솔직하게 얘기하셔야 돼요.

4공단에 사실 입주를 안하니까 기반시설을 잘 해서 하나라도 우리 지역 경제 활성화시키기 위한 대책 아닙니까?

○企劃管理室長 李炳五 그렇지요.

朴世烈 委員 그렇지요, 그렇게 답변을 시원하게 하셔야지 자꾸 이렇게 배울려고만 하시면 되겠습니까?

질의를 마치겠습니다.

○委員長 李起雄 다른 위원님들 질의하실것 있으면 하시지요.

(「없습니다」하는 위원 있음)

없으시면은 제가 위원장으로서 위원장석 에서 한두 가지만 좀 묻겠습니다.

혹시 기획관리실장께서는 대전국제만화전을 아시나요? 국제만화전입니다, 대전.

○企劃管理室長 李炳五 자세히는 모르고있습니다.

○委員長 李起雄 내무국장님 말씀하세요.

○內務局長 賈基山 예, 그 행사를 한 일이 있습니다.

○委員長 李起雄 행사를 한 적이 있는 것 정도밖에 모르시지요?

○內務局長 賈基山 예.

○委員長 李起雄 아까도 여기 김용준위원도 질의하시고 몇 분이 문화예술에 대해서 상당히 걱정을 하면서 질의한 것으로 알고 있는데요.

우리가 선진국에 진입을 할려면은 문화예술이 더 발전을 해야 진입하지 않겠는가?

지금 어떻게 생각하실려나 몰라도 체육은굉장히 이제 세계 수준에 올라갔는데 문화예술 분야는 굉장히 많이 떨어진 걸로 알고 있고 또 지금 본 위원장이 말씀드린 대전국제만화전하면, 만화하면 어린이들만 소요되는 걸로 이렇게 흔히들 생각이 되거든요.

그런데 일찍이 그래도 그런 데에 생각을 하신 분이 계셔서 공주대학에다가 5년 전에 만화학과를 개설을 했습니다.

그런데 그때만 하더라도 대전에 한남대학이니 몇 개 대학에다 하자니까 학교측에서 필요없다고 안했던 거에요.

그랬는데 이게 꼭 필요하기 때문에 공주대학에다 했는데 그후에 이게 세계적으로 꼭 필요하니까 사방의 대학에 생겨 가지고 지금 다섯 개인가 여섯 개 대학에 만화학과가 생겼어요.

그런데 그 만화학과를 통해 가지고 지금 영상매체니 뭐니 모든 것이 그것을 통해서 나오더라고요.

그렇기 때문에 여기서도 대전의 경우뿐만아니라 전국적으로 각 도시가 「테크노빌리지」를 계획하고 있는 지방화시대에 대덕첨단정보산업단지와 또 「엑스포」과학공원에도 연계할 수 있는 아주 영상산업의 「에니메이션」과 전자게임 등도 앞으로 계속 개발할 수 있다는 겁니다.

그래서 이 만화사업이 이게 적은 사업이 아니라 반도체 이상으로 큰 부가가치가 있는, 반도체보다도 훨씬 더하답니다.

그래서 이걸 적극적으로 육성을 해야되는데 작년에 이어서 금년까지 대전국제만화대회를 대전서 전시회를 갖는데 대전시에서 그비용을 그것도 별도로 세워주는 게 아니고 풀예산에서 한 700만원 정도 대주는 모양이에요.

○內務局長 賈基山 예, 그렇습니다.

○委員長 李起雄 그런데 그거 가지고는 해마다 주최측에서 수백만원씩 아마 넣어야 되는가봐요.

다시 말씀드려서 「오페라」단을 운영하는 분들이 1년에 수백만원씩 넣는 거와 마찬가지로 사명감을 가지고 하거든요.

그런데 도대체 몰라준다 이겁니다. 그래서 앞으로 이러한 대전국제만화전을 관심을 가지시고 육성할 필요가 있지 않겠는가?

다시 말씀드려서 전통문화와 순수 예술문화만을 지원하는 한밭문화제 있잖아요?

○內務局長 賈基山 예.

○委員長 李起雄 그런 경우는 여론에 의하면은 어린이와 청소년들은 외면하고 있거든요, 요즘에 와서. 그렇다면 이런 차제에 대전국제만화전을 대전에서 한밭문화재와 같이 육성할 필요 있지 않겠는가?

그런 의사 없으세요?

○內務局長 賈基山 그것을 금년에도 역시공주대 임청산 교수가 주관해서 실시했던 것입니다.

위원장님 말씀하신 대로 그때 시비 지원700만원을 했고요. 그래서 위원장님 말씀대로 그런 분야에도 관심을 가지고 추진을 해 보겠습니다.

○委員長 李起雄 그런데 의회에서 답변들은 참 잘 하시는데 거기에 대해서 구체적으로 연구를 안하시는 것 같아요.

○內務局長 賈基山 하겠습니다.

○委員長 李起雄 다시 말씀드려서, 한 가지만 더 말씀드리고 싶은데요.

제가 다섯 번에 걸쳐서 그 동안, 이번 말고 시정질의 할 적에는 시장님께서 아주 좋게 답변을 해 주시고, 그런데 나중에 보면은 추진이 안돼요.

그래서 이거 몇 달 전에 본 위원이 그 시정질의 내용을 전부 써 가지고 추진사항을 보고해 달라고 자료 달라고 했어요.

그래서 보니까 그 부서에서 모르고 있는 부서가 많아요. 그래서 심지어 국장을 찾아가서 "이거 어떻게 된 거냐?"고 그러니까 시장은 이렇게 이렇게 말씀하셨는데 "어떻게 된거냐?"고 하니까 "시장님이 뭐 아시나요, 저희들이 써드리는 대로 하시는 거지요" 좋다 이거에요. 그러면 그런 의지가 있으니까 써드렸을 텐데 안되는 이유가 뭐냐 이거에요?

그래서 복지부동 소리 듣는 것 아니냐? 비근한 예로 본 위원이 시정질의에 거택보호자들 그 손자들을 시 산하에서 어느 일정비율로 채용해라, 다시 말씀드리면은.

宋錫贊 委員 위원장님!

○委員長 李起雄 예.

宋錫贊 委員 질문하시는 것도 좋습니다마는 회의의 효율적인 운영을 위해서 좀 정회를 해 주셨으면 좋겠습니다.

朴世烈 委員 정회를 하든지…….

○委員長 李起雄 1분만 얘기할께요.

朴世烈 委員 이게 지금 너무 길잖아요.

○委員長 李起雄 아니 글쎄, 잠깐만.

그래서 했는데 거기에 자료가 올라왔는데 보니까 그대로 말하자면 시험에 의해서 채용한 사람만 거기 자료에다 가져왔어요.

그러니까 본 위원이 제출하라는 자료하고는 상반되는 거지요. 그래서 전화로 물어봤더니 과장은 안계시고, 물어봤더니 "원하는 사람이 없었습니다" 그래요 원하는 사람이. 그런데 제 경우만 하더라도 열세 명이나 내가 자료를 조사해 놓은 게 있는데 대전시내 기백명 되리라고 생각하는데 원하는 사람이 없다고 답변을 해요.

그런 답변들을, 무책임한 답변들을 해서 되겠느냐? 시장은 정성껏 해 주길 바라고, 대답을 하고 집행부에서는 안하면은 어떻게 되느냐 이겁니다.

○企劃管理室長 李炳五 앞으로는 우리 시당국에서 특히 의원님들이 요구하시는 사항은 이행에 철저를 기하고 시장님도 업무를 사실은 저희보다도 어느 면에서는 더 소상하게 알고 계시기 때문에 앞으로는 그런 일이 없을 것으로…….

○委員長 李起雄 아니, 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 여기서 열심히 위원들이 질의하면은 열심히 답변을 좀 잘 해 주시기 때문에 답변과 나중에 실천과 이게 일치돼야 되지 않겠느냐?

○企劃管理室長 李炳五 최선의 노력을 하겠습니다.

○委員長 李起雄 고맙습니다.

더 이상 질의가 없으므로 내무위원회 소관 '95년도 예산안 및 수정예산안에 대한 질의 토론을 모두 마치겠습니다.

다음은 의회운영위원회 소관 '95년도 예산안 심사에 앞서 잠시 정회하고자 합니다.

이의 없으시지요?

(「예」하는 위원 있음)

정회를 선포합니다.

(16시 33분 회의중지)

(16시 48분 계속개의)

○委員長 李起雄 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.


나. 議會運營委員會所管

○委員長 李起雄 다음은 의회운영위원회 소관 '95년도 예산안 및 수정예산안을 심사토록 하겠습니다.

의회운영위원회 소관 예산안에 대하여 질의나 다른 의견이 있으시면 말씀하시기 바랍니다.

朴世烈 委員 박세열위원입니다.

○委員長 李起雄 예, 말씀하세요. 박세열위원 질의하시기 바랍니다.

朴世烈 委員 사실 의회사무처에 계신 분들이 의원들을 보좌해 주시느라 고생은 많으신데 실질적으로 우리 의원들이 각자가 하는 일이 바쁘고 더불어서 일일이 다 챙길 수 없는 그런 일들이 많습니다.

그런데 실지 우리 의회에서 모든 복합적인 말씀을 드리겠습니다. 인사상이라든가 예산상이라든가 예우문제라든가 이런 것이 사실상은 똑같이 집행부 측과 같은 그런 예우, 대우를 받아야 되는데 그런 예우나 대우를 못받는 부분에 대해서 실질적으로 그런 데 관심을 못가졌던 부분에 대해서는 사실 의원의 한 사람으로서 미안하게 생각합니다.

그런 부분이 앞으로는 직접적으로 우리 의원들과 협의해서 그런 애로사항이나 문제점 이런 것들을 자료로 주셔서 충분히 사전에 조율할 수 있는 그런 계기를 만들어 주는 것이 총무담당관이 하실 일이 아닌가요?

○總務擔當官 兪載仁 예, 그렇습니다.

朴世烈 委員 그렇죠?

앞으로 그렇게 하시겠습니까?

○總務擔當官 兪載仁 예.

朴世烈 委員 본 위원의 질문을 마치겠습니다.

○委員長 李起雄 다른 위원님 질의하시기 바랍니다.

宋錫贊 委員 송석찬위원입니다.

어째 운영위원회에서는 보고도 안 하시고검토보고도 없고 생략하고는 질의 토론으로들어 갔는데…….

○委員長 李起雄 총괄로 다 한 겁니다, 아까 보고에서.

宋錫贊 委員 검토보고를 총괄로 하셨지.

○專門委員 金完圭 전체 다 한 겁니다.

宋錫贊 委員 오전에요?

○專門委員 金完圭 보고도 제안설명이 같이 보고 하고…….

○委員長 李起雄 제안설명과 검토보고를 총괄로 다 됐던 겁니다.

宋錫贊 委員 이번에 대전시 예산이 약16%가 인상이 되면서 의회사무처 소관 예산은 7.4%밖에 인상이 안됐는데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

○總務擔當官 兪載仁 저희들은 사실 시 전체 예산이 아까 말씀하신 16%인데 저희들은 7.4%, 사실은 사업이 없기 때문에 경상경비로 추가로 필요한 것, 이것만하고 또 인원 증원에 따른 인건비하고 봉급인상분, 이것이 주 증액 원인이 되겠습니다. 다른 것은 특별한 사항이 없고요.

宋錫贊 委員 그리고 의정활동비가 7,062만원이 감액이 됐는데, 감액된 요인이 어디에 있습니까?

○總務擔當官 兪載仁 그것은 의원님들한테 죄송한 말씀인데, 지난 몇 개월 전에 감사원에서 사실은 3개 도의회사무처 예산집행사항감사가 있었습니다.

그래 가지고 내무부에서 시달한 예산편성지침의 기준에 세워서 집행한 것이 부당하다고 지적이 됐어요. 그래서 저희들이 감액된 사유는 금년도에 각 상위별 의정활동 보상금 6,000만원 세웠던 것을 당초 예산에 세우는 것은 조금 문제가 있지 않느냐 이렇게 생각을 해서 그것 계상을 안한 겁니다.

宋錫贊 委員 그러면 예산편성했을 적에는 아무런 근거도 없이 임의대로 편성한 겁니까?

○總務擔當官 兪載仁 아니죠. 지침에 의해서 했죠, 예산편성지침에 의해서.

宋錫贊 委員 지침에 의해서 했으면 그러면 감액시킬 이유가 없었잖아요?

○總務擔當官 兪載仁 감액이 아니고 금년보다 내년도에 '95년도 예산에 줄어든 것이 지금 말씀드린 상위활동 보상금을 6,000만원을 사실은 계상을 안했는데…….

宋錫贊 委員 대전시에서 지적사항은 아니잖아요?

○總務擔當官 兪載仁 예?

宋錫贊 委員 대전시의회에서 지적된 사항은 아니잖아요?

○總務擔當官 兪載仁 저희들 시에 지적된것은 아닌데, 저희들 시도 내년도 상반기에 감사원 정기감사가 있습니다.

그래서 그것을 당초 예산에다 계상하는 것은 조금 문제가 있을 것 같아서 그래서 그것은 반영을 안했습니다, 사실은.

宋錫贊 委員 저희들 예산 심의해 보지만 내무지침에 주지 말라고 하는데 주더라도 한 번도 지적당한 적 없던데요?

○總務擔當官 兪載仁 금년도에 감사원 감사에서…….

宋錫贊 委員 다시 말씀드려서 경찰청 같은데 전출 보내는 돈은 전면 지원해 주지 말라고 하더라도 지원해 주더라도 한 번도 감사에 지적되었다고 들은 적 없는데요?

아니, 다른 부서지. 다른 데 전출시키는 것은 지적이 안되고 의원들한테 주는 것은 지적이 됩니까?

○總務擔當官 兪載仁 그게 집행부 쪽에도 다 감사를 해서 전반적으로 하는데, 의회쪽에 감사 부분에서 그 사항을 지적을 했어요, 사실은.

그래서 그것을 나중에 추경이나 혹시 모를까, 그것을 알면서 지적을 해서 '부당하다'고 지적을 했단 말이에요.

'본 예산에다 세우는 것은 조금 문제가 있지 않느냐?' 이렇게 생각을 해서 사실은 본예산에 반영을 안한 겁니다.

宋錫贊 委員 예, 알겠습니다.

이상입니다.

○委員長 李起雄 다른 위원님, 질의하시기 바랍니다.

金容濬 委員 김용준위원입니다.

우리 총무담당관이나 의사담당관님께서 의회에 계시면서 가장 애로점이 무엇인가 묻고싶은데 한 말씀해 주시기 바랍니다.

○總務擔當官 兪載仁 저희들이…….

金容濬 委員 예산에 관한 거요.

○總務擔當官 兪載仁 예산에 관한 애로점요?

金容濬 委員 예.

○總務擔當官 兪載仁 사실상 저희들 예산에 관해서 특별히 애로사항은 없는데, 다만 지금 송위원님께서도 지적을 하셨습니다만, 기준 경비 외에 보상금이라든지 집행되는 과정에서 사실은 실무적으로는 그러한 것을 뭔가 지침이나 이런 것 위배돼서 안할려고 자꾸하는데, 실질적으로 의정활동하는데 필요하기 때문에 지원을 해 줘야 되는데 그 집행과정에서 상당히 어려움이 있습니다, 그런것은.

朴世烈 委員 김용준위원 질의에 보충질의 좀 하겠습니다.

金容濬 委員 예.

朴世烈 委員 지금 총무담당관님께서 '애로사항이 없다'라고 지금 말씀을 하셨는데, 우리 총무담당관님은 애로사항이 없으신지 몰라도 기본적으로 집행부의 직원들은 1년에 예산 세우면 두 번 정도의 체육대회를 할 수 있는 경비가 들어가 있어요, 그러면 우리의회에 계신 분들은 1인당 얼마씩 책정해서, 그럼 우리 의회에 계신 분들은 하다 못해 등산이라도 한번 한다 든가, 의회 전체 직원 분들이, 예를 들어서 우리 총무담당관님을 위시해서 같이 나가시면 '체육행사를 한다, 등산행사를 한다.' 이런 친목을 다질 수 있는 그런 예산은 기본경상비로 들어가야 하는데도 불구하고 우리 의회에는 안들어 가 있어요, 직원들한테는.

첫째는 그 부분이고, 두번째는, 분명하게 우리 사무처에서는 똑같은 직급을 가지고 있으면서도 집행부보다는 불이익을 당하는 그런 결과가 왜 있느냐하면 실직적으로 집행부에 보면 실·과·계에 최소한도 기본경상비를 쓸 수 있는 예산이 있는 것 같은데 우리 의회에는 그런 것이 전혀 없습니다, 지금.

이런 것이 바로 우리 의회에 계신 분들이불이익을 당하는 것이 아니냐? 바로 이런 애로사항이 있는 것 같은데 문제는 칼자루를, 쉽게 얘기해서 집행부 쪽이 인사권을 쥐고 있으니까 그런 불만이 있어도 사실상 얘기 못하는 것 아니십니까?

○總務擔當官 兪載仁 예, 맞습니다.

그런데…….

朴世烈 委員 그렇죠?

○總務擔當官 兪載仁 예.

朴世烈 委員 그럼 그런 말씀을 해 주셔야지, 그렇기 때문에 본 위원의 생각으로는 이런 애로사항이 없다고 하실 게 아니라, 사실상 우리가 같이 협력할 수 있고 어떻게 보면 더 고생합니다.

우리 의원들 보좌하시기 위해서, 의원회관에서 예를 들어서 회의가 10시에 끝나면 10까지 꼬박 기다리다가 뒷 단도리 다 하고 퇴근들 하시고 아침에 그렇다고 10시까지 했으니까 아침에 늦게 출근해도 됩니까? 안되지 않습니까?

똑같이 다른 사람보다 먼저 와서 준비해 주고 더 신경 쓰이는데 그런 부분에 대해서 집행부에 강력하게 항의을 하시든지, 우리 의회집행부에다가 애로사항이 있으니 이런 것을 선결해 달라는 대안을 내셔서 우리 의회사무처에 계신 분들이라도 최소한도 1년에 한두번씩 봄, 가을이라도 서로 얼굴 맞대고 즐길 수 있는 그런 계기의 장을 가지면 거기에다가 우리 의원들도 참여할 수 있는 계기도 되고, 얼마나 좋습니까?

앞으로 그렇게 하시겠습니까?

○總務擔當官 兪載仁 그 관계를 말씀을 드리겠습니다.

체력단련에 관계된 예산은 집행부에 일괄해서 계상이 돼 가지고 저희들 의회에도 거기서 배정을 해 줘요.

그래서 그것은 집행부 쪽 1인당 기준하고 똑같이 해서 저희들도 해 주고 있습니다.

그래서 1년에 저희들도 두 번 하고 있습니다, 그것은.

朴世烈 委員 하고 있습니까?

○總務擔當官 兪載仁 예.

지금 말씀드린 대로 의회 예산에다 세워야 되는데 집행부 예산에서 일괄해서 세워 가지고 저희들도 그것은 배정을 해 주고 있습니다.

朴世烈 委員 그러면 집행부 예산에 세워있다고 한다면 우리가 매달릴 일이 없지 않습니까?

우리 의회 예산으로 조금 더 세울 수도 있는 것 아니겠어요, 쉽게 얘기해서?

그렇지 않습니까?

그래야 우리 의회사무처에 계신 분들이 그래도 의원들이랑 같이 있다는 자그마한 보람이라도 있는 것 아니겠습니까?

인사 불이익 받지, 대접 시원찮치, 이리 퉁 저리 퉁 의원들한테 또 뒷바라지하면서 시달림 받지, 여러 가지 불합리하고 여러 가지로 불편한 점이 많지 않습니까, 사실상.

○總務擔當官 兪載仁 예.

그리고 한 가지 애로사항을 말씀드린다면, 지금 저희들 '95년도 예산을 보면 집행부 쪽에는 각 실·과에 필요한 경비를 쓸 수 있도록 특수활동비를 200내지 300씩 계상을 했습니다.

그런데 저희들 의회는 그런 게 없어요.

朴世烈 委員 계까지도 집행부는 100만원씩 다 들어가 있어요.

그런데 우리는 계에도 그런 게 없다 이거에요, 과도 없고 계도 없다는 얘기에요?

○總務擔當官 兪載仁 그것을 저희들이 뭔가 반영을 해 볼려고 했는데 그것이 여의치 못해서 반영을 못했습니다, 사실은.

朴世烈 委員 그런 애로사항은 사실입니까?

○總務擔當官 兪載仁 예.

朴世烈 委員 그런데 아까 애로사항이 없다고 하시기 때문에…….

알겠습니다.

金容濬 委員 박세열위원님께서 보충질의 하신 부분과 비슷하겠습니다.

지금 현재 우리 의회는 사업소 취급을 받는 경향이 있는 것으로 본 위원이 봐 집니다.

그래서 불이익을 받고 있는 점을 집행부 의식하지 말고 이 자리를 빌어서 솔직히 말씀해 주시고 '어떤 부분이 좀더 세워져야 되겠다. 이런 것은 우리 의회에서도, 우리 사무처에서도 필요로 하다.' 솔직히 한번 말씀해 주시죠.

○總務擔當官 兪載仁 지금 말씀드린 대로 특수활동 이게 과를 운영하는데 사실은 필요합니다.

그런데 집행부 쪽에 세우는데…….

金容濬 委員 과에서 특수활동비가 필요하다?

○總務擔當官 兪載仁 예.

그런데 집행부 쪽에는 과에 섰습니다, 금년도에 다 세워줬어요.

朴世烈 委員 과, 계까지 전문위원실까지 이번에 아주 본때를 우리 의회에서 보여줘요.

○總務擔當官 兪載仁 그렇게 하고 실질적으로 여비관계를 제가 말씀을 드리는데요, 총무담당관실을 예를 들어서 말씀을 드리겠어요.

여비 관계도 작년도 기준으로 해 가지고 그 범위내에서 '95년도에 같이, '94년도와 똑같이 해서 세운 것으로 아는데 저희들이 기획관리실하고 비교를 해 봤어요, 그런데 비교를 했더니 상당한 차이가 있습니다, 여비가.

그리고 저희들은 여비라는 것이 사실은 실질적으로 출장 갈 때 주는 것인데, 실제 운영하는 면에서는 여비를 가지고 어려울 때 활용하는 경우도 있단 말이에요.

그런데 총무담당관실을 보면 정기적으로 회의를 실지로 가는 것이 의장단협의회에 정기적으로 한 달에 한 번씩 가고 의장님, 기사, 비서관 이렇게 세 사람이 간단 말이에요, 그게 지출이 되는 것이고 또 사무처장도 매월 한 번씩 정기적으로 있습니다. 회의가. 또 총무계장 회의가, 총무담당관실 예를 들어서 말씀을 드리는 거에요.

그런데 이것을 저희가 예산에 반영을 할려고 예산부서하고 상당히 얘기를 했습니다만, 이것도 반영이 안됐는데, 이러한 것은 실질적으로 가는 것은 해 줘야 될 게 아니냐?

金容濬 委員 담당관님, 물론 국내 여비는 그렇습니다.

국외에도 우리 의원님들이 해외에 나가실때 우리 의회에서 계장님이 됐든, 어떤 직급을 따지기 전에 보좌를 해 주기 위해서도 가고 또 연구를 하기 위해서도 같이 나가시잖아요?

이런 예산은 편성이 돼 있지 않죠?

○總務擔當官 兪載仁 안돼 있죠.

金容濬 委員 그런데도 애로점이 상당히 많으시죠?

사실 어떻게 보면, 시의 집행부에서 나가는 것 보다 의원님들이 가기 때문에 보좌 내지는 또 의원님들을 보좌하기 위해서 연구도 필요로 하기 때문에 꼭 의회에서도 몇 분씩 같이 나가야 되는 그런 경향이 있는데, 이 예산에 대해서는 전혀 생각지 않고 있는 것 아니겠습니까?

○總務擔當官 兪載仁 그래서 그것은 집행부쪽에, 해외여비는 집행부 쪽에 일괄해서 계상을 해요, 그래서 '95년도 예산에는 저희들이…….

金容濬 委員 아니, 그것을 왜 집행부에, 의회에서 나가는 것은 의회에다가 줘야지.

○總務擔當官 兪載仁 제가 말씀을 드리겠습니다.

그래서 '95년도 예산에는 저희들이 시의회 예산에다가 별도로 해외여비를 사실은 요구를 했는데 그것이 반영이 안됐어요.

金容濬 委員 안됐습니까?

○總務擔當官 兪載仁 예.

朴世烈 委員 김용준위원 여비 문제에 보충질의를 하겠습니다.

이게 교육청 예산서에 보면 교육위원회의여비로 1인당 교육위원들 해외여비가 450만원씩 책정됐습니다. '95년도 예산서에 보면 교육위원회에, 거기에 뭐라고 또 여비가 기록돼 있느냐 하면, 교육위원 수행하는 직원에 대한 여비도 1인당 450만원씩 산출을 해서 넣어 놨습니다, 예산서에. '95년도 예산서에 보십시오.

그러면 최소한도 예산심의를 우리 시의회에서 받는 교육청의 교육위원이나 교육 의회사무처에서도 예산을 의원들이랑 똑같이 1인당 해외여행으로 해서 450만원, 의원을 보좌하는 사무처 직원도 450만원씩 똑같이 해 놨어요.

왜, 우리 의회에서 이렇게 불이익을 받으면 이런 부분을 얘기를 하셔야 할 것 아니겠습니까, 이런 부분을?

'95년도 예산서 안보셨죠, 교육청 예산서 안보셨죠?

○總務擔當官 兪載仁 예, 못봤습니다.

朴世烈 委員 보실 일이 없으시니까?

○總務擔當官 兪載仁 예.

朴世烈 委員 본 위원이 '95년도 예산서에 보니까 1인당 450만원, 교육위원은, 교육위원을 보좌해서 가는 분들은 똑같이 450만원씩 예산을 세워 놨어요.

그런 것을 보면 너무 집행부에서 우리 의회사무처를 무시하는, 경시하는 이런 것은 바로 우리 의원들에게 도전하는 것이 아니냐? 그런 차원으로 밖에 받아들일 수가 없지 않습니까?

그렇게 예산이 교육청에 세워졌다고 한다면 우리 의회에서는 너무 잘못된 것이죠?

또 한 가지, 거기에 더불어서 우리 의회사무처에 현재 오셔서 해외연수를 한 번도 못가신 분이 많이 계시죠?

○總務擔當官 兪載仁 예, 많이 있습니다.

朴世烈 委員 그런 부분도 실질적으로 해소시켜 줄 수 있는 방법을 모색하셔야 되지 않겠습니까?

○總務擔當官 兪載仁 그래서 '95년도에 반영을 해서 할려고 저희들은 나름대로 계획을 했는데요, 사실은 그게 반영이 안됐습니다.

朴世烈 委員 전혀 안됐죠?

○總務擔當官 兪載仁 예산 편성과정에서.

金容濬 委員 이상입니다.

○委員長 李起雄 또 다른 위원, 임헌종위원 질의하시기 바랍니다.

林憲鍾 委員 처장님이 장기간 병가해서 총무담당관이나 의사담당관을 비롯해서 여러직원들 수고가 많습니다.

'94년도 2회 추경시 집행부에 요구액은 얼마였었습니까?

○總務擔當官 兪載仁 '94년도 2회 추경 말씀이죠?

林憲鍾 委員 그렇죠.

○總務擔當官 兪載仁 자료를 지금 안 가지고 왔는데, 바로…….

林憲鍾 委員 자료나마 총무담당관이 그런것은 기억을 하고 계셔야지, 그것을 기억을 안하시면 안되지.

'얼마를 우리가 요구했는데, 얼마밖에 안주더라, 그러니 억울해서, 우리 힘없어서 못하니 우리 의원님들 도와주십시오.' 해야지.

그러면 '95년도에 예산 요구액은 얼마나 냈습니까?

○總務擔當官 兪載仁 …….

林憲鍾 委員 앞서 송석찬위원님이 우리 대전시 전체 증가액이 지난해보다도 16.5%입니다. 그런데 7.4%, 9.1% 평균 이하입니다.

그랬는데 우리 의회사무처에서도 상당한 요구액을 냈을 것 아닙니까?

○總務擔當官 兪載仁 예.

林憲鍾 委員 우리 의원을 비롯한 사무처장 이하 전 직원들 위한 예산지침서상에 여러 가지 사항을 판단해서 요구를 했을 것 아닙니까?

○總務擔當官 兪載仁 그렇습니다.

林憲鍾 委員 그런데 대패질 다 했지요?

○總務擔當官 兪載仁 예, 좀 삭감이 됐습니다.

林憲鍾 委員 요구액이 얼마나 됩니까?

○總務擔當官 兪載仁 …….

林憲鍾 委員 예, 알겠습니다.

사무처장님이 안 계시니까 이렇게 되는 겁니까, 이 예산을 더 챙기지를 못 한 겁니까?

○總務擔當官 兪載仁 사실은 저희들이 나름대로는 노력을 했습니다만, 예산 관계는 저희들이 노력해도 어렵습니다.

朴世烈 委員 옳은 말씀이에요.

○總務擔當官 兪載仁 의원님들이 그것을 해주시면 모를까 저희들 선에서 사무처장이 사실은 계시다고 해도 그런 문제는 다 반영이 안돼요, 당초 예산부서하고…….

林憲鍾 委員 예, 알았습니다.

宋錫贊 委員 이번에 예산 요청했던 사항에 대해서 자료로 주세요.

○總務擔當官 兪載仁 예.

林憲鍾 委員 그리고 사무처 운영에서는 지난해 15억 5,300만원이 있었는데 2억 1,600만원 증가한 17억 700만원이 책정이됐어요.

그런데 우리 의원에게 관련되는 과목은1112의 의정활동 이것밖에 없죠?

거기서 업무추진비와 보상금 이 두 난밖에 없죠?

○總務擔當官 兪載仁 예.

林憲鍾 委員 여타는 쓸 수 없습니까? 예산 세울 수가 없어요?

○總務擔當官 兪載仁 의원님들에 관계되는 예산은 업무추진비하고 보상금 이것입니다.

林憲鍾 委員 그 외에는 올려놓을 수가 없습니까?

○總務擔當官 兪載仁 예.

지침상 거기에 계상하도록 돼 있습니다.

林憲鍾 委員 그 외에 뺀다는 것은 안되겠죠?

○總務擔當官 兪載仁 예, 어렵습니다.

林憲鍾 委員 할 얘기는 있어도 여기서 마치겠고요, 앞으로 열심히 해 주세요. 저희들도 노력을 할께요.

이상입니다.

○委員長 李起雄 예, 이은규위원 말씀하시죠.

李殷奎 委員 예, 이은규위원입니다.

우리 운영위원회에서 쓰는 것이 23억 2,600만원, 맞죠?

○總務擔當官 兪載仁 예.

李殷奎 委員 그것이 우리 대전시 전체 예산에 몇 프로쯤 갑니까?

○總務擔當官 兪載仁 0.28%입니다.

李殷奎 委員 0.28%는 넘지, 일반회계에서.

○總務擔當官 兪載仁 일반회계에서는 0.47%입니다.

李殷奎 委員 0.47이라면 타 시·도는 보통 어느 수준까지 쓰고 있습니까?

타 시·도 것 자료…….

○總務擔當官 兪載仁 타 시·도 자료 비교는 못해 봤습니다, 금년도.

李殷奎 委員 그런 것도 자료 좀 이렇게 입수를 하셔야지, 타 시·도는 어떻게 하고 있나, 그렇지 않습니까? 그 정도는 알고 있어야 되는 것으로 알고 있는데.

가까운 충청남도의회는 어떻게 하고 충청북도의회는 어떻게 하고 광주시의회는 어떻게 하고 있다는 것쯤 자료는 가지고 계셔야우리가 적은가, 높은가 이것을 분별을 하죠?

○總務擔當官 兪載仁 알았습니다.

저희들이 한번 자료 수집해서…….

李殷奎 委員 한 가지만 더 질의하겠습니다.

우리 의회사무처 직원들 숫자도 우리는 모릅니다.

그래서 23페이지 보면, 3급이 한 분 계시죠? 사무처장, 그렇죠?

○總務擔當官 兪載仁 예, 그렇습니다.

李殷奎 委員 4급이 7분 또 5급이 8분, 6급이 10분, 7급이 9분, 기능등급이 두 급, 기능 9급이 11분, 기능 10급이 8분해서 전부 54명 맞습니까?

○總務擔當官 兪載仁 예, 그렇습니다.

李殷奎 委員 그러면 우리가 54명은 정원이100% 확보가 된 거죠?

○總務擔當官 兪載仁 예, 그렇습니다.

李殷奎 委員 그러면 그 밑에 보면 결원율이 있는데 이 결원율은 뭐를 얘기하는 겁니까?

○總務擔當官 兪載仁 어디 결원율이 있어요?

李殷奎 委員 기능 10등급 밑에 결원율이있잖아요, 23페이지 기본급.

○總務擔當官 兪載仁 이것은 통상적으로 저희들이 1년내에 퇴직을 하든지 뭐해서 결원생기는 것을 의회 쪽에도 이렇게 봐 가지고 바로 임명이 안됐을 적에 그 율을 2%로 본 겁니다.

李殷奎 委員 2%를 보고 있어요?

○總務擔當官 兪載仁 예.

李殷奎 委員 이거를 그럼 감액을 시키는거 에요? 이 정액에서?

○總務擔當官 兪載仁 봉급 총액에서 이거를 예상을 해서…….

李殷奎 委員 2%를?

○總務擔當官 兪載仁 예.

李殷奎 委員 그럼 이건 어느 과든지 다 있는 겁니까?

특별히 우리 사무처만 있는 겁니까?

○總務擔當官 兪載仁 이거는 다 있습니다.

李殷奎 委員 어느 과든지 다 있어요?

○總務擔當官 兪載仁 예.

李殷奎 委員 2%라는 것이 고정되어 있어요?

○總務擔當官 兪載仁 예.

李殷奎 委員 나는 이것을 잘 몰라 가지고 결원율이 있어 가지고 우리가 56명쯤 되는데 54명을 확보했다든가 그래서 2%라는 결원율이 생겼기 때문에 이런 걸 여기에다 기재를 하나?

○總務擔當官 兪載仁 그거는 연중 그만두는 것을 예산편성할 적에 율을 그렇게 봐서 편성하도록 해서 그런 지침에 의해서 세운 겁니다.

李殷奎 委員 그럼 만일에 이것은 결원이 없을 때는 모자랄 것 아닙니까? 이 만큼이.

○總務擔當官 兪載仁 그래서 금년도에서 저희들이 봉급을 추경에 모자라서 부족분을 세워서 추경을 한번 또 해야 됩니다.

李殷奎 委員 결원율을 넣고 또 모자라는것은 추경에 가서 다시 채우고 그런다는 얘기입니까?

○總務擔當官 兪載仁 예.

李殷奎 委員 알았습니다, 이상입니다.

朴世烈 委員 이은규위원님, 보충 질의 좀 하겠습니다.

방금 기능 10등급이라고 하셨죠?

○總務擔當官 兪載仁 예.

朴世烈 委員 기능 10등급들은 어느 분들 이 지금 10등급으로 되어 있나요?

○總務擔當官 兪載仁 기능 10등급이 속기사요.

朴世烈 委員 속기사가 10등급입니까?

○總務擔當官 兪載仁 예.

朴世烈 委員 속기사가 왜 10등급입니까?

전자에 본 위원이 3년전인가 처음에 와서우리 김덕중 처장님하고 기획관리실장이 같이 있는 자리에서 속기사에 대한 예우를 해주라고 해서 예우를 하겠다라는 약속을 받은 적이 있었는데 그리고 왜 그러느냐 하면 제가 알기는 속기사가 지금 타 시·도 같은 경우는 기능 7등급까지도 승진할 수 있는 그 윗선까지도 승진할 수 있는 그런 계기가 되어 있는데 여지껏 전혀 그런 것이 시정이 안되어 있습니까?

○總務擔當官 兪載仁 그래서 저희들이 사무처장 회의나 의장단협의회에 건의사항으로 넣어 가지고 속기사에 대한 직급 인상 관계를 건의를 했어요. 그래서 내무부에서 긍정적으로 검토를 해서 이렇게 해서 직급 조정 해 준다고 하는 선고를 받았습니다.

朴世烈 委員 받았습니까? 내무부에서?

○總務擔當官 兪載仁 예.

朴世烈 委員 본 위원이 생각하기로는 왜 그러냐 하면 다른 분들은 그래도 말이라도 할 수 있는데 속기사 분들에게는 대단히 죄송합니다. 벙어리처럼 말 한마디 못하고 맨날 글씨만 쓴단 말이에요. 이 양반들이 묵묵하게 이렇게 일하는 사람들에게 뭔가 처우개선을 하라고 처음에 의회에서 제가 발언을 해서 시정을 하겠다고 했는데 본 위원은 시정이 된것으로 알고 있었는데 여지껏 안됐다구요?

○總務擔當官 兪載仁 그거 내무부에서 긍정적으로 받아 들여 가지고 '95년도에 그게 반영이 되도록 하겠다고 하는 그런 통보를 받았습니다.

朴世烈 委員 그럼 우리 총무담당관님 그렇게 말씀하시면 안되죠. 이미 타 시·도에서는 본 위원이 알기는 그렇게 등급을 상향하고 있다는 것을 알았기 때문에 본 위원이 그 부분을 얘기했던 사항이란 말이에요.

그렇기 때문에 기본적으로 지금이라도 무슨 그런 대책이 선다면 반가운 일이 되겠습니다만 우리 너무 늦은 감이 있습니다, 그런 대책을 세운다면…….

○總務擔當官 兪載仁 그것이 저희들 시뿐만 아니고 다른 시·도도 마찬가지로 그게 제기가 된 문제에요.

朴世烈 委員 지금 제기가 됐죠?

○總務擔當官 兪載仁 예.

朴世烈 委員 이미 제기 안한 데도 그렇게 시행하고 있는 시·도도 있지 않습니까?

○總務擔當官 兪載仁 그거 자료는 제가 볼때 전국적으로…….

朴世烈 委員 총무담당관님 파악해 보세요, 다른 시·도는 7등급이나 그 이상까지도 되어있는 것으로 알고 있습니다.

반가운 일입니다, '95년도에 그것이 해결이 된다고 한다면, 이상입니다.

金容濬 委員 예, 마지막으로 한 가지만 더 질의하겠습니다.

○委員長 李起雄 예, 김용준위원 질의하시기 바랍니다.

金容濬 委員 우리 총무담당관님께서는 우리 집행부서에서 보면은 통신시설을 위해서 빠른 정보와 연락망을 취하기 위해서 각 실·국 심지어 과·계에까지 핸드폰이 많이 있는 것으로 알고 있습니다.

그런데 우리 의회는 각과별로 핸드폰이 필요없는 것인지?

○總務擔當官 兪載仁 저희들이 '95년도에 정수물품 승인 요청을 해 가지고 현재 각 상위별로 한대씩 이렇게 해서 3대는 승인을 받아 놓았습니다.

그래서 이거는 추경에 예산만 확보하면 바로 구입을 할 수 있도록 이렇게 조치가 되어있습니다.

金容濬 委員 세대만 가지면 되겠습니까?

○總務擔當官 兪載仁 각 상위별로 한 대씩 하는 걸로 세개만…….

金容濬 委員 사실 어떻게 보면 우리 의원님들이 의정 활동하는데 정보나 통신이 상당히 필요로 합니다.

그래도 우리 의원들이 산다고 하면 또 무슨 혈세니 뭐니해서 많이 떠들고 있기 때문에 의원들도 필요로 하지만 거기에 우리 의원들을 보좌하는 우리 전문위원들이 상당 부분 필요하다고 느껴집니다.

세대뿐만 아니라 한 열대 이상 좀 신청해보세요, 추경에.

○總務擔當官 兪載仁 예, 알겠습니다.

金容濬 委員 이상입니다.

○委員長 李起雄 다른 의원 질의하실 게 있습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

또 다른 질의가 없으시면 이것으로써 의회운영위원회 소관 '95년도 예산안 및 수정예산안에 대한 질의 토론을 모두 마치겠습니다.

동료위원 여러분, 금일 예산 심의 일정을 모두 마치겠습니다.

수고 많이 하셨습니다.

제2차 위원회는 12월 12일 월요일 오전 10시에 개회할 예정입니다.

산회를 선포합니다.

(17시 23분 산회)


○出席議員
李起雄李殷奎金善奎林憲鍾
金容濬吳凞重金光雨李圭泰
朴世烈
○出席專門委員
專門委員金完圭
○出席公務員
企劃管理室長李炳五
監査室長朴雄基
內務局長賈基山
財務局長金容官
企劃擔當官盧炳燦
豫算擔當官朴商一
消防本部長金元永
敎授部長金東烈
市立燕亭國樂硏究院長李雨錫
한밭圖書館長鄭今弼
體育施設管理事務所長金基井
總務擔當官兪載仁
議事擔當官韓連東
○委員長및幹事選任
委員長  李起雄(民自黨)
幹  事   李殷奎(民自黨)

○豫算決算特別委員會議席配置圖

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